В статье автор дает теоретическое обоснование проблемы правового регулирования недобросовестной конкуренции в деятельности малого и среднего предпринимательства в России.
Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, малое и среднее предпринимательство, правовое регулирование, злоупотребление гражданским правом, конкурентный рынок.
На сегодняшний день в российской юридической науке возникает вопрос актуальности злоупотребления гражданским правом с точки зрения влияния недобросовестной конкуренции.
Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов экономики России, обеспечивающим работу и доход для миллионов людей. Однако, как и в любой другой области бизнеса, здесь существует недобросовестная конкуренция.
Недобросовестная конкуренция — это конкуренция, которая основывается на незаконных, неэтичных или мошеннических практиках, таких как подделка качества товаров, присваивание интеллектуальной собственности других людей, лживая реклама, ценообразование, используя неправомерные методы и так далее. В результате этого многие честные бизнесы остаются без работы, потеряют клиентов и доходы.
В России проблема недобросовестной конкуренции сегодня приобретает особую значимость. В основном, это связано с тем, что правовое регулирование в данной области недостаточно жесткое и эффективное. Наказания за нарушение закона оказываются недостаточными, что подталкивает недобросовестных предпринимателей на совершение более сложных махинаций и повышение степени нарушения закона.
Какую угрозу несет недобросовестная конкуренция для малого и среднего предпринимательства в России? Во-первых, недобросовестные бизнесы мешают конкуренции на рынке и подрывают экономическую стабильность. В результате чего клиент потеряет уверенность в честности среди бизнесменов и уйдет к другому конкуренту.
Во-вторых, недобросовестный бизнес — это вынужденные расходы на защиту авторских прав и других прав, связанных с бизнесом. Любой честный бизнес, который желает защитить свою собственность, должен платить за это. В результате теряются ресурсы и мотивация, чего не хватает на развитие бизнеса.
В-третьих, нелегальные практики негативно сказываются на качестве товара или услуг, недобросовестный бизнес склонен к снижению стоимости, используя незаконные методы. Как известно, в конечном итоге на покупателя «дешевый» товар быстро разочаровывает и отталкивает от продукта.
Недобросовестная конкуренция — это серьезная проблема, которая подрывает экономическую и общественную структуры России. Правительство и правоохранительные органы предпринимают существенные усилия в борьбе с этим явлением, однако пока нельзя утверждать, что данные меры безоговорочно эффективны.
Таким образом, актуальность проблемы недобросовестной конкуренции обусловлена положением о том, что осуществление гражданских прав должно основываться на принципе добросовестности, предполагающем взаимоуважительное отношение участников гражданского оборота к правам и интересам. Это правило распространяется на всю систему гражданских правоотношений, в которую входят предпринимательские отношения, к числу которых, в свою очередь, принадлежат конкурентные отношения. Правила добросовестной конкуренции должны соответствовать правилам добросовестного осуществления гражданских прав.
Примечательно, что гражданское право не дает четкого объяснения тому, какой поступок на конкурентном рынке является добросовестным, а какой не является, поэтому не ясен механизм самого злоупотребления гражданским правом в случае недобросовестной конкуренции.
Понятие добросовестности является весьма условным и может зависеть от многих факторов. Например, что считается добросовестным поступком для одного предпринимателя, может быть недобросовестным для другого.
Добросовестность на конкурентном рынке означает, что предприниматель соблюдает все законы, правила и нормы, не ввязывается в незаконную конкуренцию и не нарушает права конкурентов или потребителей. Но даже если все эти условия соблюдаются, существует множество других факторов, которые могут повлиять на то, какое поведение будет считаться добросовестным [3, с. 113].
Например, конкуренция за клиентов может привести к тому, что предприниматель решит снизить цены для привлечения клиентов. Это может быть добросовестным по отношению к конкурентам и потребителям, но если на это идет убыток, то с точки зрения владельца бизнеса это уже будет недобросовестным поведением.
Кроме того, добросовестность на конкурентном рынке может зависеть от того, какие ожидания у потребителей и конкурентов относительно поведения предпринимателя. Например, практика скрытых комиссий может быть распространена в определенной отрасли, и если конкуренты все еще используют эту практику, то отказ от нее может привести к снижению конкурентоспособности.
Несмотря на то, что в гражданском праве четко не определено, какой из конкурентов ведет себя недобросовестно, существуют определенные критерии, которые подразумевают то, что конкуренты ведут себя недобросовестно. Также существуют параметры, в которых определены рамки конкурентного рынка.
Таким образом, изучение недобросовестной конкуренции в рамках деятельности малого и среднего предпринимательства позволит снивелировать противоречия между гражданским и конкурентным правом в этом вопросе.
Ученый-экономист Дж. Р. Коммонс рассматривает конкуренцию как соревновательный процесс на рынке, который подразумевает взаимное влияние участников на друг друга. Он признает, что конкуренция является важным стимулом для увеличения эффективности производства и улучшения качества продукции, однако отмечает, что эта деятельность может создавать различные негативные внешние эффекты, такие как загрязнение окружающей среды и снижение ценности общественных благ. По мнению специалиста, для достижения более эффективного функционирования рынка необходимы правила и ограничения, которые бы выравнивали условия конкуренции между участниками рынка [4, с. 109].
А. Смит подчеркивал, что конкуренция — это ключевой фактор, способствующий эффективному функционированию рыночной экономики. По мнению ученого, свободная конкуренция между различными участниками рынка приводит к саморегулированию цен и количества товаров и услуг, в результате чего производство и потребление происходят наиболее эффективно. Свободная конкуренция не только стимулирует развитие производственных сил, но и служит интересам потребителей, так как обеспечивает низкие цены и высокое качество товаров и услуг. Он считал, что правительственное вмешательство должно быть минимальным, и что государственные меры, направленные на ограничение конкуренции, являются невыгодными для экономики и потребителей [5, с. 313].
Конкуренцию, помимо ее экономического содержания, наполняет и правовое содержание. Последнее выражается в правилах поведения, которые повсеместно должны соблюдать участники экономического оборота. Нормативность — один из обеспечительных признаков совершенной конкуренции, гарантирующих некую определенность во взаимных отношениях с другими хозяйствующими субъектами.
Правовая регламентация конкурентной политики в Российской Федерации осуществляется в следующих источниках права:
- Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основы конкуренции и защиты прав потребителей [1].
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который устанавливает основные принципы и правила конкуренции в России, порядок ведения антимонопольной политики, а также определяет компетенцию Федеральной антимонопольной службы (ФАС) [2].
- Постановления Правительства Российской Федерации, которые содержат правила и порядок создания и функционирования отдельных рынков и отраслей экономики.
- Нормативно-правовые акты Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, которые регулируют конкуренцию и защиту прав потребителей на определенных рынках.
- Судебная практика, в том числе решения Федерального арбитражного суда, которые разъясняют правила конкуренции и защиты прав потребителей и устанавливают ответственность за нарушение этих правил.
- Международные договоры и соглашения, которые регулируют конкуренцию и торговлю на международном уровне.
В целом, правовая регламентация конкурентной политики в России основывается на принципах защиты конкуренции, предотвращения монополизации рынков, защиты прав потребителей и обеспечения экономической эффективности национальной экономики.
Основным источником права, регламентирующим конкуренцию в РФ, является ФЗ № 135 «О защите конкуренции», в котором определены две формы недопустимого рыночного поведения: монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция. В соответствии со ст. 10 и 11 данного Закона результатами монополистической деятельности, выраженными в формах злоупотребления доминирующим положением и согласованных действий, являются недопущение, ограничение, устранение конкуренции. В п. 9 ст. 4 этого же Закона указывается на результаты недобросовестной конкуренции, которыми могут быть причинение убытков и (или) нанесение вреда деловой репутации хозяйствующих субъектов [2].
Необходимо отграничивать вред, причиняемый непосредственно самой конкуренции (ее недопущение, ограничение, устранение), который может быть причинен только монополистической деятельностью, от вреда, причиняемого недобросовестной конкуренцией хозяйствующим субъектам (убытки, репутационный вред).
Соответственно, недобросовестная конкуренция может быть правильно охарактеризована только через такие категории, как «отношение» и «процесс». Однако данный Закон осуществляет правовое регулирование еще тех конкурентных отношений, при которых причиняется вред непосредственно правам и интересам хозяйствующих субъектов с целью получения конкурентных преимуществ над ними, минуя саму конкуренцию (недобросовестная конкуренция).
Обнаруживается явное несоответствие между наименованием обусловленного Закона и его содержанием, как между дефидентом и его дефиницией. С нашей точки зрения, наименование данного антимонопольного Закона требуется привести в соответствие с его содержанием. Для этого ФЗ «О защите конкуренции» необходимо переименовать в «О защите конкуренции и недопущении недобросовестной конкуренции», что подчеркнет обоснованность нового наименования закона.
На основании изложенного предлагаем собственное определение понятия конкуренции как экономико-правового понятия, сочетающее в себе все достоинства приведенных экономических теорий конкуренции: «конкуренция — динамичное состояние хозяйствующих субъектов, которые в пределах допустимого законом могут свободно и беспрепятственно оказывать рыночное воздействие на конкурентную среду с помощью действий, направленных на получение преимуществ над другими конкурентами».
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.). — Текст: электронный // Официальный интернет–портал правовой информации. — Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 30.06.2023).
- О защите конкуренции Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // СЗ РФ. — 2006. — № 31 (1 ч.). — Ст. 3434.
- Еременко В. И. Конкурентное право Российской Федерации: учеб. пособ. / В. И. Еременко. — М.: Юстицинформ, 2011. — 305 с.
- Коммонс Дж. Р. Правовые основания капитализма / Джон Р. Коммонс; Пер. с англ. — М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2011. — 413 с.
- Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: монография / А. Смит. — М.: Эксмо, 2009. — 956 с. — (Серия «Антология экономической мысли»).
