Статья посвящена исследованию принципов экономического правосудия в Российской Федерации. Проведен сравнительный анализ их закрепления в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ.
Ключевые слова: Конституция РФ, АПК РФ, экономическое правосудие, принцип законности, гласность разбирательства дел, принцип независимости судей, равноправие сторон.
При осуществлении экономического правосудия требуется соблюдение принципов закреплённых как Конституции РФ [1], так и Федеральном конституционном законе от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [2] (далее — Закон), а также и в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ [3] (далее — АПК РФ). Арбитражное процессуальное законодательство основывается на совокупности определенных идей, его определяющих, выступающих стержнем, на который «нанизываются» арбитражные процессуальные нормы, лежащие в основе регулирования соответствующих правоотношений. Такие нормативно закрепленные идеи являются принципами арбитражного процессуального права.
В юридической литературе существуют различные подходы к пониманию сущности принципов права, а также различные их классификации. Автор данной статьи придерживаются позитивистского правопонимания как наиболее адекватно отражающего современную действительность. В рамках позитивистского подхода к пониманию принципов права в качестве принципов права рассматриваются только такие основополагающие идеи арбитражного процессуального права, которые прямо закреплены в тексте в Конституции РФ и (или) АПК РФ.
В российском законодательстве существуют различные подходы к закреплению принципов права в нормативных правовых актах [5]. К сожалению, в АПК РФ в отличие от ряда иных кодифицированных источников российского права отсутствует структурный элемент (глава или статья), который бы назывался «Принципы арбитражного судопроизводства» («Принципы правового регулирования арбитражных процессуальных отношений» или «Принципы арбитражного процессуального законодательства»), и в котором бы были сконцентрированы нормы-принципы. Соответственно принципы арбитражного процессуального права в качестве неких исходных идей, базовых положений нашли закрепление в главе 1 «Основные положения» раздела I «Общие положения» АПК РФ.
Основные процессуальные принципы экономического правосудия в стране определены в ст. 6 Закона. К ним относятся принципы законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел. По сути, в данной статье законодатель систематизировал основные принципы любого направления правосудия в Российской Федерации, применительно к экономическому правосудию. Рассмотрим эти принципы в нормах Основного Закона.
Статья 8 Конституции РФ устанавливает принцип экономического правосудия — единство экономического пространства, который, применительно к правосудию, обозначает равное применение во всех регионах страны налогового, таможенного законодательства, законодательства о банковской деятельности, финансовых операциях и т. д. Арбитражные суды по всей стране принимают решения по экономическим спорам единообразно, с учетом региональных правовых актов, принятых в пределах компетенции регионов. Такое понимание следует из толкования Постановления Конституционного Суда РФ от 21.03.1997 № 5-П [4].
Равная защита всех форм собственности — это крайне важный принцип экономического правосудия, поскольку зачастую конфликт в экономических отношениях возникает между частной собственностью юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и интересами публичного собственника (государства или муниципального образования). И здесь крайне важно равным образом как защищать, несомненно, важные публичные интересы, но, при этом, не в ущерб бизнесу, то есть частной собственности. Например, даже если решение арбитражного суда, принятое законно и обоснованно, приведет к выплате из бюджета публично-правового образования в таком размере, что это существенным образом отразится на его финансовой стабильности, суд все равно обязан вынести такое решение, несмотря на публичный интерес и его очевидное более высокое значение перед частным.
Принцип законности, а также равенства организаций и граждан перед законом и судом, определены в ст. 19 Основного закона. Хотя, принципом законности можно также назвать положение ст. 15 Конституции, закрепляющую ее высшую силу и действие на территории всей России.
Принцип независимости судей определен в ст. 120 Конституции РФ. Принципы состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел предусмотрены в ст. 123 Конституции РФ. Эти принципы максимально подробно раскрыты в нормах АПК РФ, их толкование дано в руководящих разъяснениях Конституционного Суда, в связи с чем нецелесообразно останавливаться на каждом из них.
Кроме то, можно обозначить следующие конституционные принципы экономического правосудия, не продублированные в АПК РФ: принцип защиты прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ); принцип гарантированности судебной защиты прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ); принцип доступности квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ); принцип недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ); принцип осуществление правосудия только судом (ст. 124 Конституции РФ).
В то же время, можно выделить конституционные принципы экономического правосудия, продублированные в АПК РФ:
— принцип независимости судей (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 АПК РФ). Данный принцип находит реализацию в том, что судьи арбитражных судов подчиняются при осуществлении правосудия только Конституции РФ и федеральному законодательству, какое- либо незаконное вмешательство в деятельность судей и постороннее воздействие на них преследуется по закону. Также принцип независимости судей арбитражных судов обеспечивается гарантиями судьям, предусмотренными законодательством;
— принцип законности (ст. 15 Конституции РФ, ст. 6 АПК РФ);
— принцип равенства перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, ст. 7 АПК РФ);
— принцип состязательности сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 9 АПК РФ);
— принцип гласности судебного разбирательства (ч. 1, 2 ст. 123 Конституции РФ, ст. 11 АПК);
— принцип языка судопроизводства (ст. 69 Конституции РФ, ст. 12 АПК РФ).
Помимо прочего, может быть выделена группа принципов экономического правосудия, нашедшие отражение только в АПК РФ:
— принцип разумных сроков судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта (ст. 6.1 АПК РФ). Впервые в арбитражном процессе в ч. 3–5 ст. 6.1 АПК РФ дается понятие разумного срока судопроизводства, разъясняются обстоятельства, которые могут повлиять на него, а также механизм ускорения рассмотрения дела, если судебный процесс затягивается;
— принцип равноправия сторон (ст. 9 АПК РФ);
— принцип непосредственности судебного разбирательства (ст. 10 АПК РФ);
— принцип обязательности судебных актов (ст. 16 АПК РФ). Невыполнение требований арбитражных судов и неисполнение вынесенных ими судебных актов влечет наступление юридической ответственности для соответствующих лиц.
Таким образом, подводя итоги исследованию конституционных принципов экономического правосудия, можно сделать следующие основные выводы.
- Конституционные принципы экономического правосудия следует разделить на принципы, отнесенные к материальному праву и принципы, отнесенные непосредственно к процессу. В нормах АПК РФ нормативно закреплена только вторая категория принципов.
- К принципам, устанавливающим основы материального права, применимого к экономическому правосудию, следует отнести принципы единого экономического пространства, свободы экономической деятельности и равной защиты всех форм (ст. 8 Конституции РФ). Эти принципы рекомендуется закрепить в нормах АПК РФ.
- Процессуальные принципы экономического правосудия определены в ст. 6 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ». Это принципы законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел, которые предусмотрены в Конституции РФ, а также АПК РФ.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
- Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023, с изм. от 22.06.2023) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.1997 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 13. Ст. 1602.
- Демичев А. А., Илюхина В. А. К вопросу о месте закрепления принципов права в нормативных правовых актах (сравнительный анализ российского и армянского опыта) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2. С. 23–27.
