В статье рассмотрены проблемы, связанные с социально-трудовой защитой инвалидов в РФ в правовой плоскости. Сформулированы рекомендации по разработке государственной политики для решения имеющихся сложностей.
Ключевые слова : инвалид, занятость, право, поддержка, России, работа.
The article considers the problems related to social and labor protection of disabled people in the Russian Federation in legal terms. Recommendations on the development of state policy to solve the existing difficulties are formulated.
Keywords: disabled person, employment, right, support, Russia, work.
В России практически 11 миллионов человек живут с инвалидностью, более половины из них находится в трудоспособном возрасте, при этом работает только каждый третий [1]. К сожалению, не все люди с ограниченными возможностями могут использовать свое право на труд, поскольку на их пути к работе возникают социальные, транспортные, коммуникационные и психологические барьеры. Сдерживающими факторами являются как недостаточная осведомленность работодателей о различных аспектах трудоустройства и занятости людей с инвалидностью, так и их пристрастное отношение к этой категории работников. Кроме того, анализ национального законодательства и практики его применения свидетельствуют о ряде препятствий в реализации права на труд лицами с инвалидностью.
Занятость является одной из сфер создания равных возможностей для инвалидов. Именно поэтому, предоставляя работу таким работникам, работодатель не только выполняет норму закона о трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями, обеспечивает себя эффективными работниками, но и помогает этим людям быть равноправными членами общества.
В свете вышеизложенного усовершенствование в России политики по трудоустройству лиц с инвалидностью, внедрение эффективных мер их социально-правовой поддержки имеет высокую актуальность и значимость, что и обуславливает выбор темы данной статьи.
Проблемные вопросы реализации механизма трудоустройства инвалидов в РФ рассматривают Локтюхина Н. В., Буранкова М. А., Джура В. В., Фадин Н. И.
Однако, несмотря на имеющиеся труды и наработки, комплексный подход к соблюдению прав людей с ограниченными физическими возможностями в области обеспечения их рабочими местами еще не разработан.
Таким образом, цель статьи заключается в рассмотрении социально-трудовых аспектов защиты инвалидов в РФ и разработке предложений для формирования государственной политики этой в сфере.
Как свидетельствует опыт практической деятельности, сложившийся на сегодняшний день в России, лица с ограниченными физическими возможностями не могут на равных конкурировать на рынке труда, особенно в современных экономических условиях, когда переход к новым промышленным системам требует интенсификации производства, повышения требований к общему физическому и интеллектуальному состоянию работающих [2].
Основными социально-правовыми моментами, свидетельствующими о характере проблемы трудоустройства инвалидов, являются следующие:
- Отечественное законодательство о занятости лиц с ограниченными возможностями основывается на медицинском подходе инвалидности, что приводит к дискриминации.
- Неэффективности системы создания и выделения рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, отсутствие в правовом поле дифференцированного подхода к разным категориям инвалидов.
- Отсутствие гибких форм организации труда и механизма заинтересованности работодателей в трудоустройстве инвалидов.
- Несмотря на формальный запрет дискриминации в национальном законодательстве, на практике лица с инвалидностью не всегда воспринимаются как специалисты или профессионалы. Поэтому преимущественно их место занятости связано с малоквалифицированной работой.
Акцентируя внимание на возможных альтернативах обеспечения права на труд для инвалидов и их социально-правовой поддержки, по мнению автора, следует исходить из необходимости более полной имплементации в России Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью, а также объединить приоритетность развития экономики и инклюзивность рынка труда. Для реализации обозначенных заданий на практике предлагаем использовать комбинирование квотного и антидискриминационного подхода, что предполагает реализацию следующих мероприятий.
- Реформирование системы обязывающего норматива. Оставляя квотную систему, можно использовать международный опыт в части взносов в фонд социальной защиты инвалидов. Работодателям следует предложить альтернативы ее выполнения, например договор с предприятиями общественных организаций инвалидов на выполнение работ или услуг.
- Обеспечение разумного приспособления. Аккумулированные в бюджет средства взносов вместе с другими ресурсами расходуются на мероприятия, непосредственно связанные с занятостью лиц с инвалидностью. Меры физкультурно-спортивной реабилитации, обеспечение вспомогательными средствами должны реализовываться государством в рамках специальных программ, том числе страховых.
- Профессиональное обучение/реабилитация. Этот комплекс мер должен предоставляться лицам, потерявшим контакт с рынком труда или лицам, которым необходима дополнительная защита.
Таким образом, улучшение социально-трудовой защиты инвалидов в РФ предусматривает принятие ряда мер, обеспечивающих недискриминацию в сфере труда, позитивное поощрение работодателей и обеспечение разумного приспособления для лиц с ограниченными возможностями.
Литература:
- Киселев О. А., Мартьянова Г. В. Реализация защиты прав инвалидов: общие положения // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8. С. 86–88.
- Фадин Н. И. Занятость инвалидов: проблемы и пути решения // Социально-трудовые исследования. 2019. № 3 (36). С. 30–43.
