В статье автор говорит о постоянно возрастающих масштабах коррупции, затрагивает проблемы доказывания по делам о взяточничестве, а также приводит пути их решения.
Ключевые слова: УК РФ, коррупция, взятка, взяточничество, идеальное общество, правовая система, состав, преступление, проблема .
Благосостояние общества зависит не только от того, насколько в нём развита правовая система, но и от стремления субъектов этой правовой системы к выполнению норм, существующих в ней.
Идеального общества не бывает — это утопия, о которой говорили многие учёные-правоведы. И действительно, построить абсолютно идеальное общество без изъянов нельзя, однако нужно стремиться к минимизации выхода субъектов за рамки правового поля путём постоянного мониторинга актуальности существующих правовых норм и их совершенствованию.
Проблемой многих государств на разных этапах их развития являлась коррупция. Злоупотребление служебным и иным положением (коррупционное поведение не всегда присуще только должностным лицам) в своих личных целях, заключающихся в получении какой бы то ни было выгоды, всё это вкладывалось и вкладывается в понятие «коррупция». С ней боролись по-разному: в ряде восточно-европейских стран лишали людей конечностей, в западных за неё полагался солидного размера штраф, длительное тюремное заключение и даже смертная казнь.
Первоначально коррупция толковалась прямолинейно. За неё принималась в основном денежная составляющая, которая выражалась, соответственно, в передаче денег. Однако с развитием права термин «коррупция» стал пониматься несколько иначе. В российском уголовном законодательстве к ней относится и злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ), и нецелевое расходование бюджетных средств (ст.285.1 УК РФ), и внесение в государственные реестры различного уровня и направленности заведомо недостоверных сведений (ст.285.3 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ), присвоение полномочий должностного лица (ст.288 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.289 УК РФ), а также дача взятки (ст.291 УК РФ), получение взятки (ст.290 УК РФ) и ряд других статей, которые законодатель относит к коррупционным составам преступлений.
Согласно ежегодно проводимым социальным опросам о коррупции, многие граждане как раз-таки в первую очередь говорят о взяточничестве и это неспроста. В последние 5–7 лет в России наблюдается прирост уголовных дел по так называемым «взяточным» статьям. Если в 2017 году было выявлено порядка 12,1 тысяч преступлений, связанных с дачей и получением взятки, то за прошлый 2022 год этот показатель увеличился до 15 тысяч, а ущерб от взяточничества различного размера в 2022 году составил около 2 млрд. рублей.
Исходя из норм российского уголовного законодательства взяткой считается получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передаётся иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе [1]. Также существует градация взяточничества: мелкое взяточничество — взятка, размер которой не превышает 10 тысяч рублей; значительное взяточничество — взятка, размер которой превышает 25 тысяч рублей; крупное взяточничество — размер взятки свыше 150 тысяч рублей; особо крупное взяточничество — взятка в размере более 1 млн. рублей.
Взятка — это огромная проблема России, которая заключается не только в торможении процессов экономического, социального, культурного и иного развития, но и в сложности доказывания таких преступлений. Выше было указано определение взятки, под которую подпадает не банальное «дача-получение» денежных средств, а различного рода предоставление имущественных прав, дача ценных бумаг, оказания услуг имущественного характера, а также совершение иных действий, входящих в полномочия тех или иных субъектов [2].
Взяточничество — это преступление, в котором нет потерпевшей и виновной стороны. Являясь двусторонним преступлением, когда одно лицо даёт взятку, а другое её принимает, есть только виновные лица, стремящиеся скрыть преступление не только от правоохранительных органов, но и от окружающих и ответственность которых предусмотрена статьями 290 и 291 УК РФ соответственно.
Первой проблемой является подход к пониманию того, что же на самом деле является взяткой. Конечно, УК РФ нам даёт определение этого, однако это теория, которая часто рознится с практикой. Зачастую можно так завуалировать «просьбу» дать взятку, что ни субъект, к которому обращена эта «просьба», ни представители правоохранительных органов не поймут, что это не обычное обещание «помогать» в чём-то в будущем (например обещание трудоустроить за решение какой-нибудь проблемы), а реальная взятка. В данном случае при доказывании факта взяточничества нужно будет, что называется, «зреть в корень» и искать все ниточки, которые будут относиться к делу о взяточничестве, ведь даже при отсутствии одной детали всё расследование может быть прекращено за отсутствием достаточной доказательной базы [3].
Другой проблемой является связь между взяткодателями и взяткополучателями, устанавливаемая планомерно. Порой в органы государственной власти различных систем и уровней попадают лица (не без помощи влиятельных родственников и знакомых, что тоже является проблемой в сфере коррупции) без социальной ответственности перед обществом как таковой. Они беззастенчиво пользуются услугами своих ставленников, направляя все свои силы не на улучшение жизни общества, а своей личной жизни, поскольку понимают, что они «временщики», а потому им нужно побольше забрать дабы обеспечить себе безбедную жизнь после оставления государственного поста [4].
Следующей проблемой являются коллизии, всё ещё встречающиеся в нашем праве. В делах о взяточничестве лица, осуществляющие её дачу, часто прикрывают её термином «подарок». Хоть и в ГК РФ есть понятие подарка, это вещь или иная ценность, стоимость которой не превышает 3 тысяч рублей, всё же сам факт наличия коллизий норм гражданского законодательства, уголовного законодательства и государственной и муниципальной службы не позволяет точно привлекать к ответственности лиц, тщательно маскирующих взяточничество под приём подарков [5].
Крупным недостатком в расследовании вышеуказанных преступлений является одностороннее исследование личности взяткополучателя. К делу приобщаются формальные характеристики с места службы и жительства, как правило, исключительно положительные, и это понятно, поскольку должностные лица имеют высокий уровень образования, жизненный опыт, обладают организаторскими и ораторскими способностями, для них характерно умение работать с коллективом. За рамками исследования остаются поведение в быту, взаимоотношения с подчиненными, руководством, взяткодателями, связи, характерное времяпрепровождение, отклонения от законопослушного и морального поведения, хобби (часто весьма дорогостоящие) и прочие обстоятельства, объективно характеризующие личность виновного. Особое внимание следует уделять состоянию здоровья, поскольку в 60 % приговоров по взяточничеству ниже низшего предела назначено наказание именно в связи с тяжелейшими заболеваниями подсудимого, которые подтверждены документами, представленными защитой в ходе судебного разбирательства.
Помимо вышеуказанных проблем стоит выделить и одну из субъективных проблем, которая заключается в кадровом дефиците. Низкая подготовка к такого рода делам, практика по которым требует от следователя высокого профессионализма, опыта, глубокого знания сущности этого преступления и методов его доказывания, а порой и личного гражданского мужества. К сожалению, опытных и профессионально зрелых следователей остаётся всё меньше. В органы внутренних дел идёт всё меньше лиц, желающих там работать, а следственный аппарат формируется из сотрудников, имеющих стаж работы менее 5 лет.
Чтобы правильно организовать расследование, с наилучшими результатами использовать все возможности доказывания вины субъектов взяточничества, следователь должен иметь достаточную криминалистическую подготовку и представлять себе мысленную модель этого преступления, знать механизм его совершения, под которым в криминалистике понимается система последовательного взаимодействия и взаимосвязи всех элементов преступления в ходе формирования и реализации способа преступления, т. е. необходимо знание криминалистической структуры взяточничества.
Под взяточничеством понимается два состава преступления: дачу взятки (ст. 291 УК РФ) и получение взятки (ст. 290 УК РФ). Судебно-следственная практика и уголовно-правовая теория, рассматривают эти составы во взаимосвязи, как взаимообусловленные и не существующие в отрыве друг от друга. Криминалистические характеристики дачи и получения взятки имеют одни и те же элементы, взаимопроникают и дополняют друг друга. Преступления как реального явления действительности, все элементы которого взаимосвязаны и взаимообусловлены. Для взяточничества такими элементами являются субъекты преступления: взяткодатель, взяткополучатель, соучастники взяткодателя, соучастники взяткополучателя, их физическая и психическая деятельность, выражающаяся в умысле, целеполагании и мотивации, место и время взяточничества, предмет взятки. Такая структура закономерно повторяется в каждом деянии взяточничества.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо готовить профессиональные кадры, которые будут хорошо разбираться и ориентироваться в сложных составах преступления. Стоит повышать правовую культуру и сознание общества, пропагандировать аморальность коррупционного поведения, которое во многом затормаживает развитие различных сфер государства. Помимо этого стоит совершенствовать законодательство, ужесточать контроль за служебными субъектами на местах, тем самым способствуя минимизации коррупции и уменьшению её негативного влияния на общество.
Литература:
- И. Я. Козаченко. Уголовное право. — М.: Юрайт, 2022.
- С. М. Кочои. Уголовное право: Общая и Особенная части. — М.: Контракт, 2009.
- А. Г. Кибальник. Уголовное право в 2 томах. Т.1. — М.: Юрайт, 2022.
- Е. А. Гиль. Классификация и значение мотивов преступлений. Вестник Томского государственного университета. — 2019. — № 7. — С. 95–96.
- Ф. Р. Сундуров. Практикум по уголовному праву России. — М.: Статут, 2014.
