Автор в научной статье исследовала отдельные направления деятельности органов отечественной прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Была обозначена важность взаимодействия органов опеки и попечительства и органов прокуратуры по защите прав детей. Изучены типичные нарушения, выявляемые органов прокуратуры в сфере исполнения закона о несовершеннолетних.
Ключевые слова: орган прокуратуры, несовершеннолетний, органы опеки и попечительства, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, типичные нарушения законов.
The author in a scientific article investigated certain areas of activity of the domestic prosecutor's office to protect the rights and legitimate interests of minors. The importance of interaction between the guardianship and guardianship authorities and the Prosecutor's Office for the protection of children's rights was highlighted. The typical violations detected by the prosecutor's office in the field of enforcement of the law on minors have been studied.
Keywords: the prosecutor's office, a minor, guardianship and guardianship authorities, protection of the rights and legitimate interests of minors, typical violations of laws.
Важнейшее место в государстве отводится защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Фундаментом любого современного государства выступает семья, основную ценность которой составляют дети. Следовательно, внимание за несовершеннолетними является гарантией развития государства в целом.
На сегодняшний день в России проблема предоставления в полной мере прав ребенку стало одной из серьезных тем, так как нелегкая экономическая ситуация сказывается прежде всего на благополучии семьи, а страдают в первую очередь от нее несовершеннолетние. Вместе с тем, равнодушие и жестокое отношение взрослых сказываются на несовершеннолетних из разных социальных слов. По сей день, каждый год увеличивается число детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, и сохраняется проблема, связанная с социальным сиротством и детской безнадзорности, в частности, увеличиваются случаи привлечения родителей к ответственности за жестокое обращения с детьми.
Проблема защиты прав несовершеннолетних существует не только в России, но и за рубежом, приобретая устрашающее распространение. Несомненно, нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних стало приобретать большие размеры [1, с.1].
Стоит отметить, что каждый несовершеннолетний способен попасть в ситуацию, требующей защиты. Несовершеннолетний, который пребывает в сложной ситуации, обладает возможностью обратиться не только к родителям, так как право защиты интересов детей может предоставляться органам прокуратуры, образовательным организациям, Уполномоченному по правам ребенком, медицинским организациям, учреждениям по социальной защите и социальному обслуживанию ребенка.
Особенно необходимым аспектом является объявление в качестве самостоятельных субъектов детей, но в то же время несовершеннолетнему в силу своей незрелости требуется специальная защита прав и интересов с момента появления на свет [2, с. 7–8].
Довольно часто несовершеннолетние и их представители не всегда способны защитить права ребенка на внутригосударственном уровне и в такой ситуации следует обратиться в международные институты защиты прав человека, что нашло свое отражение в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ [1, с.1].
Институт защиты прав ребенка закрепляется не только в национальном законодательстве, но и в международных актах. Так, Конвенция ООН «О правах ребенка» предполагает и социальную и экономическую защиту от таких посягательств как:
– различной формы психического и физического насилия;
– экономической эксплуатации и осуществления различной работы, способной причинить вред здоровью или угрозу либо нанесение социальному развитию и т. д. [4, с.59].
Наиболее распространенной формой защиты несовершеннолетних является судебная защита. В случае, когда мы говорим о защите в суде, то в лице истца могут обратиться законные представители детей, органы опеки и попечительства, а также прокурор [4, с. 61–62].
Обратимся к деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В рамках методики и тактики исполнения закона о несовершеннолетних, которые касаются, в частности, экономических и социальных прав, важное место занимает Приказ Генерального прокурора РФ № 188 от 26 ноября 2007 г., закрепляющий в качестве основного направления прокурорской деятельности:
– надзор за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, уделяя интерес на своевременное предоставление поддержки детям, которые пребывают в социально опасной ситуации, детям из малоимущих и многодетных семьях;
– немедленно реагировать на нарушение прав, касающихся жилища и имущества несовершеннолетних;
– реализация мер прокурорского надзора, направленных на предоставление социальной защиты несовершеннолетним;
– принять меры по осуществлению надзора за правом несовершеннолетних на свободу вероисповеданий и совести и т. д. [6].
В частности, вопросы, связанные с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, находит свое отражение и при осуществлении национальных проектов, которые отражены в приказе Генерального прокурора РФ № 11 от 19 января 2007 г. [3, с. 249].
Важную роль в защите прав и законных интересов несовершеннолетних играют также органы опеки и попечительства, это объясняется их деятельностью:
– определяют детей, которые остались без попечения родителей и осуществляют их учет;
– выбирают формы устройства детей, которые остались без попечения родителей.
– совершают дальнейший контроль за условиями содержания и т. д. [4, с.62].
Как правило, защита интересов несовершеннолетних совершается их родителями, однако, в отдельных случаях (например, лишение прав родителей) они могут совершаться органами опеки и попечительства. В частности, должностные лица и иные лица осуществляют социальную защиту интересов. При наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, то следует, сообщит об этом органам опеки и требуется ликвидация данного явления [5, с.16–18].
Другими словами, должностные лица организаций и иные граждане должны уведомить об этом органы опеки и попечительства по месту пребывания несовершеннолетнего. При наличии такой информации орган опеки и попечительства обязаны предпринять соответствующие меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Следовательно, можно говорить о том, что на основании законодательства РФ государственной защите подвергаются не только отдельные категории, но и все дети, которые подверглись нарушением своих прав [7, с.10–11].
Наиболее типичными нарушениями прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи наблюдаются в следующих сферах:
– информационная сфера;
– сфера воспитания, образования, жизни и здоровья;
– соблюдение жилищных, имущественных и социальных прав;
– трудовая сфера и т. д. [3, с.254].
В целях приобретения надежных и верных сведений о положений дел в сфере защиты прав несовершеннолетних, органам прокуратуры следует оценить результаты прокурорских проверок, информацию об рассмотрении заявлений и жалоб граждан, поступающих в органы прокуратуры и в иные органы, связанные с правами и законными интересами несовершеннолетних. [8, с.72].
Во многом эффективность в деятельности органов прокуратуры зависит от того насколько целенаправленно и правильно она организована. Так, ее организация состоит из следующего:
– разделение обязанностей между работниками прокуратуры и вручение определенному работнику обязанность по проведению надзора за несовершеннолетними;
– создание плана проведения надзора за несовершеннолетними;
– подготовительные действия (создание рекомендация по данной сфере);
– осуществление контроля за осуществлением поручения и т. д. [9, с.59].
Литература:
- Международно-правовые способы защиты прав человека: Сб. науч. статей / Под ред. Н. А. Баринова, Т. М. Пряхиной. Серия «Права человека: сферы реализации». Вып. 3. Саратов, 2003.
- 2.Шугуров М. В. Международно-правовая политика в области прав человека: проблема доктринального обоснования // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. N 3.
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. О. Н. Коршуновой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: ЮСТИЦИЯ, 2019. — 408 с. — (Бакалавриат, специалитет, магистратура).
- Семейное право: защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей: учеб. пособие / [Т. Л. Калачева и др.; науч. ред. Н. С. Махарадзе]. — Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2019. — 118 с.
- Скуратовская М. М. Формы защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. — 2017. — № 3.
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»
- Защита прав детей и преодоление социального сиротства. — М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2013–56 с.
- Каххоров Давлатали Гаффорович, Абдрашитов Вагип Мнирович Перспективы совершенствования правового регулирования прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи // Legal Concept. 2022. № 2.
- Горюнов В. Е., Карнакова А. Г. Роль прокуратуры Российской Федерации в осуществлении надзора за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 2 (21).
