Изучены причины пожаров в лесном массиве. Исследована специфика расследования преступлений в составе следственно-оперативной группы на месте лесного пожара. Изложены основные действия следователя (дознавателя) по обнаружению и фиксации материальных следов преступления на месте пожара. Раскрыты формы взаимодействия следователя с органами дознания при проведении проверок по факту лесных пожаров.
Ключевые слова: следственно-оперативная группа, осмотр места происшествия, пожар.
The article is devoted to the causes of forest fires. This article studies the specifics of the investigation of crimes as part of the investigative team. There are described the main actions of the investigator (interrogator) for the most effective detection and fixation of material traces at the fire scene. The article deals with forms of interaction between the investigator and the body of inquiry during the investigation of forest fires.
Keywords: investigative team, crime scene examination, fire.
Недостаточность исследования вопроса уголовно-правовой охраны лесной и иной растительности в уголовном праве, юридические трудности при квалификации ответственности за совершение преступлений в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах зачастую приводят к наличию ошибок в судебной и правоприменительной практике.
В природе лесной пожар — это спонтанное, неконтролируемое распространение огня в лесу или на землях лесного фонда. Пожары делятся на три вида: низовые, верховые и подземные, а также почвенные торфяники. К причинам возникновения лесных пожаров относят:
— хозяйственная деятельность населения и неосторожное обращение с огнем;
— природные явления;
— неустановленные причины;
— поджог.
Причины лесных пожаров значительно варьируют и во многом зависят от изученности лесных территорий, наличия источника огня, лесорастительных и погодных условий. Летом и весной в жаркую сухую погоду резко возрастает количество лесных пожаров.
К сожалению, чаще всего это происходит вследствие невнимательного отношения к источникам повышенной огневой опасности. Например: разжигание костра или курение вблизи скопления сухой травянистой растительности, деревянных построек.
Реже поджоги лесного фонда совершаются умышленно. Это делается из хулиганских побуждений, озорства, с целью скрыть факты незаконной рубки леса или незаконной охоты.
Лесная местность в России занимает четвертую часть мировой площади лесного покрова. По сведениям ФГБУ «Рослесинфорг» на 2021 год, общая площадь лесов составляет один миллиард сто восемьдесят миллионов гектаров (включая леса на особо охраняемых природных территориях и в населенных пунктах). Начиная с 2019 года, в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» ежегодно высаживается порядка 1 млн. га саженцев деревьев. При этом в России в год регистрируется от 9 тысяч до 35 тысяч пожаров в лесных массивах, охват площади которых варьируется от 500 тысяч до нескольких миллионов гектаров. Согласно данным МЧС России и Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), с начала 1992 года по конец 2018 года в России было зарегистрировано более 630 тысяч лесных пожаров, затронувших земли лесных фондов.
Как правило, ущерб от лесных пожаров в год составляет около 20 млрд рублей. Из них 3–7 миллиардов рублей составляют потери леса и лесной промышленности (потери древесины). Оставшиеся потери — затраты на тушение и удаление горелых площадей, а также ущерб от гибели животных в результате пожара. В России чаще всего лесные пожары начинаются в апреле и длятся до конца октября [1].
Круг и последовательность следственных действий по делам об уничтожении и повреждении лесных и иных насаждений во многом определяются следственными ситуациями. Они, за редким исключением, характеризуются как сложные, неблагоприятные. В процессе доказывания приходится решать задачи установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в условиях, когда пожар распространился на большую площадь, нет очевидцев, материальные следы преступления в значительной степени повреждены или уничтожены пожаром, неизвестен очаг пожара, не установлены лица, виновные в пожаре. Отсутствие необходимой информации о событии преступления затрудняет установление причины пожара.
Самой сложной проблемой в расследовании лесных пожаров является установление личности виновного, мотивов и целей преступления. У лица, совершившего уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений, отсутствуют устоявшиеся антиобщественные взгляды, порой отсутствует сознание общественной опасности посягательств на природу, оно безразлично относится к моральным и материальным ценностям. Преступление им совершено подчас из-за невысокого уровня грамотности, правовой культуры.
Следственная и судебная практика свидетельствует, что почти все обвиняемые надеялись на «авось». Им было свойственно потребительское отношение к природе.
Так, В. Н. Смирнов, без определенного места жительства и занятий, проходя по лесу, от нечего делать, зажигал спички и бросал их в сухую траву. Когда «опыт» уже подходил к концу, от одной из спичек трава загорелась, а от нее — лес. Пожар уничтожил лесные насаждения породы «ель», «сосна» в квартале № 2 выделы 8, 15, 24–26 ГКУ СО «Алапаевское лесничество» на общую сумму 133 397 руб. 80 коп. [4].
Бульдозерист Н. В. Праздников в своих объяснениях указал: «я работал на укладке глины в водоканале. На бульдозере нет турбонаддува. Когда я проезжал мимо кучи мусора, видимо от искр из выхлопной трубы она загорелась. Я ее тушить не стал и поехал работать дальше». В результате возникшего пожара огнем уничтожены лесные (порода «сосна», «береза») и иные насаждения на площади 43 га. Материальный ущерб МУ «Ревдинское городское лесничество» составил 283 450 руб. 31 коп. [5].
Изученные уголовные дела, возбуждаемые по фактам лесных пожаров, имели план реализации следственно-оперативного мероприятия, при этом ни в одном уголовном деле не привлекалась следственно-оперативная группа. Это свидетельствует о бесплановом и бессистемном характере проведения расследований и является очевидной причиной низкого уровня раскрытия таких преступных деяний.
Чтобы установить виновное лицо в преступлении или узнать об его причастности к противоправному действию, следователь осуществляет следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Основные характеризуются незамедлительным раскрытием преступления, обыском, допросом, выемкой писем и телеграмм, наблюдением за местом потенциального местонахождения виновного, отдельными поручениями следователей (дознавателей) согласно ст. 38, 41 УПК РФ.
Непременным условием успеха в установлении личности преступника, виновного в лесном пожаре являются отношения следователей с органами дознания.
Основные задачи этих отношений отмечены:
— обеспечением незамедлительного следственного действия и оперативно-поискового мероприятия при факте обнаружения преступления;
— всесторонним и объективным расследованием преступления, своевременным изобличением и привлечением к уголовной ответственности лиц, их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников;
— осуществлением мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц.
Основополагающей формой организации взаимодействия сотрудников при осуществлении указанной деятельности является создание следственно-оперативных групп (СОГ), состав которых во многом зависит от конкретных обстоятельств, связанных с пожаром [6]. Деятельностью членов СОГ, принимающих участие в осмотре места преступления и проведении иных следственно-оперативных мероприятий, руководит следователь, указания которого для них подлежат обязательному выполнению в полном объеме. Отдельные вопросы организации работы по раскрытию и расследованию лесных пожаров регламентируются в ежегодно издаваемых Министерством природных ресурсов и заинтересованными службами правоохранительных органов совместных указаниях [2].
Оперативно-розыскные действия по установлению виновных лиц при возникновении лесных пожаров, могут производиться параллельно с осмотром места происшествия. Допускается организация соответствующих заградительных мероприятий, прочесывание лесной территории, опросы очевидцев, которые могут помочь в установлении виновных лиц.
Так, работники лесхозов могут сообщить следователю или лицу, производящему дознание, кто находился на данном участке леса, с какой целью и в какое время (туристы, сборщики даров леса, лесорубы, колхозники, фермеры, местные жители и т. д.). Это обстоятельство может помочь значительно сузить круг проверяемых лиц. Нельзя исключать, что в ходе работы появятся сведения о прохожих, встреченных указанными лицами в лесу, т. к. пожар мог возникнуть по вине лиц, прибывших в лес из других мест.
В установлении лиц, виновных или причастных к возникновению лесного пожара могут оказать помощь сообщения лечебных учреждений о лицах, обратившихся к ним за оказанием помощи по поводу получения ими термических ожогов.
Лицо, обнаруженное в районе возгорания леса и подозреваемое в неосторожном обращении с огнем, не всегда задерживается по подозрению в совершении преступления, поскольку не всегда имеются свидетели происшествия и не во всех случаях можно сразу с уверенностью сказать, насколько серьезно пострадала лесная растительность, т. е. имеются ли основания для возбуждения уголовного дела.
Во время проведения допросов подозреваемых и свидетелей желательно иметь карту района или план места происшествия с нанесением названий населенных пунктов, горных рек, озер и ручьев. Как правило, в этом случае допрашиваемый достаточно точно может указать маршрут своего движения и пункты остановки. Привязка показаний допрашиваемого к местности поможет следователю или лицу, производящему дознание, избежать возможной путаницы в ходе допросов других людей. В процессе допросов геологов целесообразно использовать рабочие записи, планы маршрутов, дневники, полевые книжки [3].
Очевидцами по делам о лесных пожарах являются свидетели, которые наблюдали возникновение пожара, сам пожар или оказались на месте пожара после его возникновения.
Однако следует иметь в виду, что иногда в качестве очевидца выступает лицо, заинтересованное в исходе дела. Поэтому необходимо внимательно относиться к допросу таких лиц, чтобы своевременно обнаружить это и получить от него правильные показания.
Для того чтобы добиться результата допроса, необходимо к нему соответствующим образом подготовиться. Эта подготовка, помимо изучения уже имеющихся в деле материалов, заключается в собирании необходимых сведений о личности допрашиваемого и составлении плана допроса.
Таким образом, можно прийти к выводу, в различных регионах Российской Федерации при расследовании лесных пожаров следственно-оперативные группы не привлекаются. Для того чтобы расследование уголовных дел, включая дела, связанные с лесными пожарами, характеризовалось успехом, необходимо проводить анализ и всестороннюю проверку событий в прошлом, средств и фактов, которые используются с целью изучения составов преступления, виновных, их цели и мотивов.
Литература:
- Статистика по лесным пожарам в России. Размер ущерба и «антирекорды». URL: https://tass.ru/info/14586659/ (дата обращения: 16.06.2022).
- Приказ ГУВД по Свердловской области и ГУМЧС России по Свердловской области от 30 июня 2018 года № 1019/390 «Об утверждении Положения об организации работы постоянно действующей специализированной следственно-оперативной группы по контролю за раскрытием и расследованием уголовного дел по фактам пожаров и поджогов на территории Свердловской области» (ред. приказа от 22.04.2022 № 645/590).
- Писаренко, А. И., Страхов, В. В. Какое лесное законодательство нужно России / А. И. Писаренко, В. В. Страхов // Лесное хозяйство. — 2006. — № 3. — С. 6–9.
- Уголовное дело № 12110650046000318 от 03.05.2021 СО СУ СК России по г. Алапаевску, возбужденное по ч. 4 ст. 261 УК РФ (Свердловская область). Режим доступа: Архив следственного отдела.
- Приговор мирового суда судебного района № 4, в котором создан Ревдинский городской суд по уголовному делу № 12110650018000218 от 18.07.2021 (Свердловская область).
- Совместное указание Прокуратуры Свердловской области1ГУ МВД РФ по Свердловской области/ГУ МЧС России по Свердловской области/Министерства природных ресурсов Свердловской области/Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 18.05.2012 № 70/60ук/4449/3569/2821 «О совершенствовании организации работы по противодействию правонарушениям и преступлениям, связанным с лесными пожарами».
