В статье представлен опыт использования цифровых технологий в сфере публичного управления в Самарской области.
Ключевые слова: цифровая трансформация, цифровая экономика, цифровизация, цифровые технологии, электронная модель региона
In the context of the development of the digital economy, according to the national program «Digital Economy of the Russian Federation», the entire system of providing digital technologies to public administration bodies is designed to ensure the effectiveness of information support for decisions of state (regional) public administration bodies in various spheres: political, social, economic and environmental, and take into account the peculiarities of the principled nature of the system of state and municipal management. The article presents the experience of using digital technologies in the field of public administration in the Samara region.
Keywords: digital transformation, digital economy, digitalization, digital technologies, electronic model of the region
Самара вошла в десять самых крупных городов, имеющих первый индекс IQ. Данный индекс предоставляет возможность установить базовый уровень цифровизации всего городского хозяйства и уровень эффективности тех решений, которые внедряются городами и регионами согласно проекту «Умный город». В качестве еще одного показателя, который демонстрирует эффективность внедрения цифровых технологий в жизнь Самарской области, выступают результаты в образовательной сфере. К примеру, только за 2019 г. более 70 % образовательных учреждений области получили доступ в сеть Интернет.
Цифровизация выступает одним из приоритетных направлений развития Самарской области. Она является инструментом, посредством которого жизнь населения области может стать проще и удобнее. Подход комплексного характера, то есть распространение новых цифровых возможностей на все области жизни, должен стать ускорителем данного процесса.
В качестве драйвера цифровизации выступают органы власти. В начале 2020 г. в структуре администрации губернатора Самарской области образован департамент цифровизации. Одной из его задач является оптимизация работы с данными, которые необходимы на цели обеспечения деятельности властей региона. Данной структурой дополняется работа департамента информационных технологий и связи.
20.08.2021 г. губернатором Д. И. Азаровым утверждена Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Самарской области. Ключевые отрасли для цифровизации область выбрала самостоятельно: государственное управление, наука и образование, здравоохранение и пр. Программу «минимум» обеспечивает финансовыми ресурсами федеральный бюджет. Всего Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Самарской области включает 71 проект, из которых 47 предложили федеральный органы власти и 21 были сформированы Правительство самарской области.
Процесс обновления старых и появление новых структур, которые занимаются проблемами цифровизации, демонстрирует, что решение данной задачи стало выходить на новый уровень. Проявление этого — в широком спектре направлений по внедрению цифровых технологий. Показательным является процесс внедрения цифровых технологий в управление городским имуществом. Его основной целью выступает рост уровня эффективности применения муниципальных ресурсов и качественного уровня жизни населения.
В качестве еще одной важной областью внедрения цифровых технологий выступает отрасль здравоохранения. Высоко оценил цифровизацию данной сферы в Самарской области секретарь генсовета «Единой России» А. Турчак. Одна из особенностей отличительного характера региона в данном смысле — это цифровизация не только в рамках областного центра, но и в учреждениях в районах области.
Довольно значимой новацией для населения Самарской области выступило внедрение единой социальной карты. Данного рода проект реализуется поэтапным образом. В 2021 году при помощи такой карты можно получать выплаты социального характера, пользоваться средствами транспорта и разного рода скидками. Следующим шагом (это второй этап реализации) будет тот, когда карта будет ключом при получении услуг медицинской сферы, а вместе с тем услуг образовательной сферы. Внедрение единой социальной карты является проектом, который предоставит возможность жителям Самарской области оценить итоги цифровизации не в довольно отдаленной перспективе, а достаточно скоро.
У всех систем дошкольного и дополнительного образования имеется высокий потенциал цифровой трансформации. Внедрение цифровых систем в данных сферах планируется к 2030 году, этим будет обеспечено более раннее развитие детей. Существенным образом станет выше уровень эффективности систем поиска, определения и поддержки одаренных детей. Уменьшится отток молодежи из небольших городов.
Одной из достаточно серьезных задач цифровизации Самарской области является внедрение цифровых технологий в сельское хозяйств. Внедрение распределенных систем вычислений, а вместе с тем оснащение хозяйств цифровыми программно-аппаратными комплексами (они были разработаны в области еще в 2018 г.) вызовет общее снижение затрат сельхозпроизводителей в размере не меньше 15 %, это предоставит возможность нивелировать воздействие неблагоприятных условий погоды и рельефа местности.
В качестве конечной цели цифровизации на уровне региона выступает образование в Самарской области «Цифрового двойника региона», который позволяет сформировывать электронную модель региона комплексного характера. Его создание является необходимым с целью быстрого и эффективного вовлечения всех возможных ресурсов (земли, инфраструктуры и др.) в деятельность в сфере инвестирования. Для всего этого ведут разработку на федеральном уровне отдельно взятой государственной программы, по которой нужно на основе 20 самых крупных субъектов РФ создать цифровые карты, в том числе: геоинформационные слои; точные градостроительные планы; неиспользуемые объекты, включая сельскохозяйственные угодья; кадастровые границы муниципальных образований; объекты инфраструктуры, включая туристическую; существующие ограничения для использования участков земли.
Цифровизация всей системы государственного и муниципального управления традиционным образом в области развивается по таким направлениям: предоставлению электронных услуг для граждан и бизнеса; созданию инфраструктуры электронного правительства; формированию биометрической системы единого характера; проведению цифровой трансформации «Госуслуг».
Таким образом, в качестве основной цели всего процесса цифровизации государственного и муниципального управления выступает преобразование, улучшение, рост уровня эффективности принятия решений в сфере управления. Вместе с тем цифровизацией оказывается существенная помощь в ходе организации коммуникации между местным самоуправлением и жителями городов. Можно отметить, что Самарская область — одна из ведущих по внедрению цифровизации в сфере публичного управления.
Литература:
- «Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328854/.
- Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Самарской области от 20.08.2021 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://digital.gov.ru/uploaded/files/strategiya-tsifrovogo-razvitiya-samarskaya-oblast.pdf?utm_referrer=https %3a %2f %2fya.ru %2f.
- Портал Правительства Самарской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.samregion.ru/authorities.
- Самарская цифровизация — драйвер распространения: власть / Агентство политических и экономических коммуникаций [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://regcomment.ru/analytics/samarskaya-tsifrovizatsiya-drajver-rasprostraneniya-vlast/.
