Понятие политики многовариантно: в «Новом энциклопедическом словаре» [6, c. 225] политика определяется как сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой выступает определение форм, задач, содержания деятельности государства.
В «Толковом словаре русского языка» [8, c. 289] (С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова) политика трактуется как деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями.
Существует и аграрная политика государства. В «Народной энциклопедии научных и прикладных знаний» 1911 г. [5] дано определение сельскохозяйственной политики (что тождественно аграрной): это наука о задачах государства и органов местного самоуправления по отношению к развитию производительных сил в сельскохозяйственном производстве и к повышению благосостояния всего земледельческого населения.
Академик В. И. Назаренко считал, что аграрная политика, при всей ее специфичности, составляет часть общей экономической политики и, плохо это или хорошо, часто и политической идеологии [3].
Авторы «Комментария к Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства (постатейного)»«(А. П. Анисимов, Р. Т. Бакирова, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец) изложили такую точку зрения по поводу аграрной политики: «Аграрная политика государства является разновидностью государственной политики как таковой. Под государственной политикой обычно понимается область взаимодействия между различными социальными группами, определяющая формы, методы, содержание деятельности государства по решению различных задач. Существует множество видов и направлений государственной политики, которые можно подразделить по территориальному признаку на внешнюю политику и внутреннюю. В рамках последней федеральные законы упоминают о бюджетной и налоговой политике, экологической политике, национальной политике, государственной научно-технической политике, жилищной, молодежной политике и т. д». [1].
Следовательно, можно говорить о существовании различных блоков государственной политики (международная, социально-экономическая, военная и т. д.).
На правовом уровне определение понятия государственной аграрной политики дано в ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» [7], который является головным правовым актом в системе российского аграрного законодательства.
Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.
Согласно закону № 264-ФЗ основными целями государственной аграрной политики выступают:
1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и сельхозтоваропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;
2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).
Таким образом, проблемам аграрной политики, как и общим вопросам экономики сельского хозяйства, посвящено много научных исследований и публикаций. Они касаются как микроэкономических аспектов (на уровне хозяйств), региональных, так и макроэкономических, включая вопросы внешнеэкономических связей и продовольственной безопасности [2, c. 45].
Литература:
- Анисимов, А. П. Комментарий к Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» (постатейный) / А. П. Анисимов, Р. Т. Бакирова, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. — Москва: Ось-89, 2008. — 160 с. — Текст: непосредственный.
- Назаренко, В. И. Аграрная политика России в период реформ: монография / В. И. Назаренко. — Москва, 2005. — С. 45. — Текст: непосредственный.
- Назаренко, В. И. Теоретические основы аграрной политики на Западе и в России: монография / В. И. Назаренко. — Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2010. — 419 с. — Текст: непосредственный.
- Народная энциклопедия научных и прикладных знаний. Т. 13. — Текст: непосредственный.
- Народная энциклопедия научных и прикладных знаний / Харьк. о-во распространения в народе грамотности: в 14 т. Т. 13: Народнохозяйственная политика. — Москва, 1911. — 327 ст. — Текст: электронный. — URL: https://rusneb.ru/catalog/000219_000011_RU_ГПНТБ_России_IBIS_0000650904/
- Новый энциклопедический словарь. — Москва: Большая российская энциклопедия, 2017. — С. 225. — Текст: непосредственный.
- О развитии сельского хозяйства: федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ. — Текст: непосредственный // СЗ РФ. 2007. № 1. Ч. I. Ст. 27.
- Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. — Москва: Азъ, 1996. — С. 289. — Текст: непосредственный.
