Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Иране в период кризиса

В статье автор анализирует пробелы правового регулирования инвестиционной деятельности, возникшие в государстве Иран в период кризиса в конце XX века, рассматривает точки зрения ученых по поводу сложившейся ситуации. Также автор раскрывает нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в Иране в настоящее время.

Ключевые слова: правовое регулирование, инвестиции, инвестиционная деятельность, пробелы, кризис, правовые нормы.

Одним из ключевых вопросов, связанных с правовым регулированием инвестиционной деятельности в период кризиса, является определение роли права в стимулировании инвестиций. С одной стороны, правовая система должна обеспечивать стабильность и предсказуемость для инвесторов, чтобы привлечь их. Но в то же время она должна быть гибкой и способной адаптироваться к изменяющимся условиям кризиса, чтобы поддержать инвестиционную деятельность. Еще одним важным вопросом является определение эффективности правового регулирования инвестиций в условиях кризиса. Страны с хорошо разработанными и прозрачными правовыми системами имеют больше шансов привлечь инвестиции даже в сложной экономической ситуации. Однако в условиях кризиса инвесторы более осторожны и предпочитают инвестировать в страны с более низкими рисками. Также важным правовым аспектом является защита прав инвесторов. В условиях кризиса риск неплатежеспособности или нарушения контрактов возрастает, поэтому необходимо обеспечить надлежащую защиту прав инвесторов и возможность обращения за судебной защитой в случае возникновения споров. То есть можно сделать вывод, что указанная проблема имеет разносторонний характер.

Иран является одной из стран Ближнего Востока, которая в течение последних десятилетий столкнулась с серьезными политическими и экономическими кризисами. Эти кризисы оказали негативное влияние на инвестиционную деятельность в стране, что привело к сокращению притока иностранных инвестиций и замедлению экономического развития. В связи с этим указанная тема является сложной и актуальной.

В 1979 году в стране произошла революция, нефтяная промышленность полностью перешла в руки государственной Иранской Национальной нефтяной компании [1]. В Иране есть только одна фондовая биржа — Тегеранская фондовая биржа (TSE), созданная в 1967 году. С 1979 по 1989 год была закрыта (причина — Исламская революция). В 1989 году биржа восстановила работу на волне обратной передачи госсобственности в частные руки, то есть акции госкомпаний и крупных частных фирм перешли работникам и частному сектору. Первые запреты на исламскую страну появились ещё в 1950-х. Первыми были англичане, они установили бойкот на ввоз нефтепродуктов в свою страну. Это был ответ на национализацию Англо-иранской нефтяной компании. Далее в 1984 году США запрещает выдавать Ирану международные кредиты, а заодно и другим странам продавать оружие. В 1987 году Америка и вовсе закрывает товарообмен между странами. Из последнего — 2018 год, когда компаниям не разрешили вести дела с иранским бизнесом и покупать нефть. Из-за этого сократились добыча и экспорт, что существенно ударило по экономике. Банковский сектор также пострадал. Иранский ЦБ отключили от SWIFT. В 1996 г. Конгресс принял первый специальный антииранский закон — «О санкциях в отношении Ирана» (Iran Sanctions Act, ISA). Именно в нем впервые появились экстерриториальные положения [2]. В соответствии с Законом США о всеобъемлющих санкциях против Ирана от 1 июля 2010 г. и подзаконными актами предусматривается введение санкций против компаний из третьих стран, инвестирующих крупные суммы (свыше 5 млн. долл. — согласно ограничениям от 21 ноября 2011 г.) в иранскую экономику (в первую очередь, в топливно-энергетический сектор и промышленность) [2].

Стоит отдельно отметить возникшие проблемы с правовым регулированием инвестиционной деятельности:

1. В период с 1980 по 1988 годы Иран переживал длительную и разрушительную войну с Ираком, что привело к нестабильности политической и экономической ситуации в стране. Было применено множество санкций со стороны международного сообщества. Это создавало неопределенность для иностранных инвесторов и затрудняло развитие инвестиций. Появилась необходимость срочного внесения множества изменений в законодательные акты, принятие новых, поскольку прежнее инвестиционное законодательство уже могло регулировать сложившуюся ситуацию в полной мере. Это все очень сильно отразилось на инвестиционной деятельности [3].
2. В течение этого периода законодательные нормы закрепили ограничения на иностранные инвестиции, включая ограничения на владение и контроль над предприятиями в стратегических отраслях, таких как нефть, газ и телекоммуникации [4]. Это ограничение на доступ к ключевым отраслям экономики отпугивало иностранных инвесторов и создало дополнительные сложности для правового регулирования. Например, в соответствии со статьей 2 Закона «О поощрении и защите иностранных инвестиций» степень участия иностранных инвесторов не может превышать 25 % любого сектора экономики страны и 35 % любого субсектора [3]. Опять же пришлось значительно изменять инвестиционное законодательство касаемо иностранных инвесторов. Оно стало не таким привлекательным как ранее.
3. Возникли проблемы с защитой прав инвесторов, включая несоблюдение контрактов и непрозрачные процессы рассмотрения споров. Это создавало риск для инвесторов и снижало их доверие к инвестиционной среде в стране.
4. В целом отсутствовали четкие правила и законы, которые регулировали сложившуюся инвестиционную деятельность. Это создало неопределенность и риск для инвесторов, которые не могли быть уверены в защите своих прав и интересов.
5. Законодательные нормы были неопределенными и неясными, что создавало неопределенность для инвесторов. Многие не понимали какие правила и ограничения применяются к их инвестициям и как они будут защищены.
6. Изменения в законодательстве, которые касались инвестиционной деятельности, происходили быстро и без заблаговременного предупреждения. Это создавало непредсказуемую ситуацию для инвесторов, которые не могли быть уверены в стабильности правовой среды.
7. В период кризиса Иран не имел эффективных механизмов разрешения инвестиционных споров. Это означало, что инвесторы не имели доступа к независимым и справедливым судебным инстанциям для защиты своих прав и интересов.
8. Законодательные нормы были недостаточно прозрачными, что затрудняло понимание инвесторами правил и процедур, связанных с инвестициями. Это создавало риск коррупции и неправомерного вмешательства в инвестиционные процессы.

Это лишь некоторые из основных проблем, с которыми столкнулся Иран в период кризиса. Все эти проблемы вместе создавали неблагоприятное правовое регулирование в период с 1980 по 2000 годы. Однако, в последние годы Иран предпринял реформы и усовершенствовал свое законодательство, чтобы привлечь иностранные инвестиции и улучшить инвестиционную среду в стране.

На 2023 год в Иране существует ряд правовых норм и регуляций, касающихся инвестиционной деятельности [5]. Важными законодательными актами являются:

1. Закон «Об организации управления свободными экономическими зонами Исламской Республики Иран». Принят в 2003 году. В Иране существуют несколько свободных экономических зон, которые предлагают особые налоговые льготы, таможенные преференции и другие стимулы для привлечения иностранных инвестиций [2].
2. Закон «О поощрении и защите иностранных инвестиций». Принят в 2002 году, этот закон предоставляет иностранным инвесторам определенные преимущества и гарантии, такие как защита собственности, свобода от национализации и репатриация прибыли [6].
3. Закон «О прямом налогообложении», принятый 25.02.1988 г. с изменениями и дополнениями от 17.02.2002 г. Этот закон является основным источником права в области налогового законодательства. Он предусматривает налоговые льготы для иностранных инвесторов, включая освобождение от налога на прибыль в течение определенного периода времени [7].

Однако, несмотря на существующую правовую базу, Иран все еще имеет некоторые ограничения и препятствия для инвестиций, такие как сложная бюрократическая процедура, ограничения на валютные операции и некоторые секторы экономики, которые закрыты для иностранных инвесторов. Но все же принятие данных нормативно правовых актов улучшило правовое регулирование инвестиционной деятельности. Имеющие ранее проблемы значительно сократились.

Что касается мнения ученых относительно правового регулирования инвестиционной деятельности в Иране в период кризиса в 1980 году, то они разделяются. Некоторые правоведы считают, что правовое регулирование инвестиционной деятельности было недостаточно развитым и неэффективным. Они отмечают отсутствие прозрачности, нестабильность законодательства и несоответствие международным нормам, что отпугивало потенциальных инвесторов. Другие правоведы считают, что правовое регулирование инвестиционной деятельности было достаточно эффективным, учитывая сложность экономической и политической ситуации в стране [8]. Они отмечают наличие специальных законов и механизмов, созданных для привлечения и защиты инвесторов, и указывают на положительные результаты в привлечении иностранных инвестиций. Еще одна группа правоведов отмечают, что правовое регулирование инвестиционной деятельности было непоследовательным и подверженным частым изменениям. Они обращают внимание на несоответствие между различными законами и недостаточную стабильность правовой системы, что создавало неопределенность и риски для инвесторов. Четвертая группа правоведов высказывают опасения относительно ограничений и регуляций, налагаемых на иностранных инвесторов. Они обращают внимание на ограничения в сфере собственности, контроля капитала и доступа к международным финансовым рынкам, что значительно затрудняет иностранные инвестиции. Можно сделать вывод, что нет однозначно верной точки зрения. Но определенно стоит отметить, что на тот момент в Иране возникло очень много проблем правового регулирования инвестиционной деятельности, которые требовали решения.

Литература:

1. Рапопорт Г., Герц А. Глобальный экономический кризис 2008–2009: истоки и причины // Вопросы экономики. 2009. № 11. C. 18–31
2. Внешнеторговый путеводитель для российских участников внешнеэкономической деятельности. — 2018. — С. 2–3
3. Касаев Э. О. Нефтегаз России: проблемы и перспективы сотрудничества с Ближневосточным регионом // Нефть, Газ и Право. — 2017. — № 3. — С. 39–50.
4. Язданимогадам Ф. Анализ развития топливно-энергетического комплекса Ирана за последние 10 лет // Инновации и инвестиции. — 2019. — № 7. — С. 280–283.
5. Цит. по: URL: https://continent-online.com/Document/?doc_id=30136272#pos=0;0 (дата обращения 20.09.2023)
6. Касаев Э. О. Правовые аспекты привлечения инвестиций международных нефтегазовых компаний в экономику Ирана// Нефть, Газ и Право. — 2009. — № 4. — С. 38–43.
7. Цит. по: URL: https://export.by/iran (дата обращения 28.09.2023)
8. Мамедова Н. М. Основные направления социально-экономической политики правительства Махмуда Ахмадинежада // Иран при М. Ахмадинежаде. — М.: ИВ РАН, Центр стратегической конъюнктуры, 2013. — 220 с