Ключевые слова: лицензия, лицензионные требования, протокол об административном правонарушении.
Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее -Управление) проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя — руководителя конноспортивного клуба (далее -ИП).
В ходе проверки было установлено, что наряду с конноспортивной деятельностью индивидуальный предприниматель содержит и использует животных в культурно-зрелищных целях, что подтверждается информацией из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, где одним из видов деятельности указана деятельность зоопарков.
На территории клуба с целью демонстрации посетителям на постоянной основе содержится бурый медведь по кличке Василиса. Для содержания дикого животного оборудован как вольер площадью 23 кв.м., для крупного зверя вольер должен быть оборудован как уличный вольер — уличная клетка из металлической арматуры, клетка двухярусная, высотой 3,8 метра, с механизмом отгораживания животного от обслуживающего персонала в процессе уборки, не менее 80 метров квадратных с двойным забором, земляным валом, с запрещающей табличкой. Также реализована возможность личного контакта с другими сельскохозяйственными животными и птицей.
При этом с 1 января 2022 года законодательство РФ об использовании животных в культурно-зрелищных целях требует наличия лицензии и соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. Предположительная дата рождения медведицы 2009 год, приобретена предпринимателем в 2011 году, с 2011 года предприниматель не обращался в Управление за лицензией и получал доход с животного.
Однако, в соответствии с реестром лицензий Россельхознадзора предприниматель необходимой лицензии не имеет, с заявлением о проведении обследования хозяйства и получения такой лицензии в Управление не обращался.
Выявленный факт являются нарушением Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938. В отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, на имущество предпринимателя (медведицу- Василису) наложен арест. ИП была присвоена высокая категория риска.
Медведица содержалась в ненадлежащих условиях — уличный вольер для содержания животного занимает площадь 23 квадратных метра, что не соответствует установленным требованиям.
Вышеуказанное имущество передано владельцу для ответственного хранения. В момент проверки медведь находился в спячке в берлоге.
Ранее ИП изъял медведицу у охотников, которые натаскивали собак для охоты, медведица не спала 4 сезона и не развивалась, размеры медведицы остановились на уровне медведя — подростка.
Материалы административного дела направлены на рассмотрение в Арбитражный суд, где решился вопрос о дальнейшей судьбе Василисы.
Управление предоставило в суд все доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения предпринимателем требований законодательства по объективным, не зависящим от него причинам.
ИП не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства.
Решением суда предприниматель был привлечен к административной ответственности.
Суд также постановил конфисковать медведицу в федеральную собственность и назначить наказание ИП в виде штрафа.
Управление Россельхознадзора направило письмо в Союз зоопарков и аквариумов с просьбой оказать содействие в размещении бурого медведя в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, а также имеющую необходимые условия для содержания данного животного.
Союз зоопарков и аквариумов дал ответ, о том, что животному при содействии заинтересованных организаций и Росприроднадзора будет определено благоприятное место для размещения.
Данная судебная практика по лицензированию диких животных, является единственной в судебной практике Российской Федерации.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»;
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 N 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию»;
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 N 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах»;
- Судебная практика № А05–2340/2023.
