Право осужденных на получение юридической помощи: субъекты и особенности осуществления

В статье рассматриваются существующие механизмы защиты прав лиц, отбывающих уголовные наказания. Проанализированы гарантии соблюдения и защиты прав и свобод осужденных в рамках законодательства Российской Федерации и международных договоров. Подчеркнуто существование механизмов защиты прав лиц, отбывающих уголовные наказания; выявлены основные аспекты оказания юридической помощи осужденным. Акцентировано внимание на том, что право на получение юридической помощи является одним из фундаментальных прав, закрепляемых Конституцией Российской Федерации.

Ключевые слова: осужденные, лишение свободы, юридическая помощь, адвокат, общественный контроль.

Право на защиту человека является фундаментальным и независимым от социального статуса гражданина, не исключая лиц, отбывающих уголовные наказания. Оно гарантирует соблюдение и защиту их прав и свобод в рамках норм законодательства Российской Федерации и международных договоров. В международных нормативно-правовых актах закреплено право на защиту человека, аналогичное тому, которое существует в российском законодательстве. Граждане Российской Федерации, отбывающие уголовные наказания, являются особыми субъектами права, однако они имеют все имеют права и обязанности, установленные Конституцией, в связи с чем следует подчеркнуть, что согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [1].

Вступление России в Совет Европы сыграло значительную роль в изменении уголовно-исполнительной системы. В результате этого процесса, одной из важных стадий реформы стало обновление правовой базы, с учетом соответствия международным стандартам. При этом, международные документы подчеркивают важность предоставления осужденным возможности получения юридической помощи в условиях лишения свободы. Например, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, утверждает, что задержанным лицам гарантируется право на получение помощи от адвоката. Данное право должно быть разъяснено задержанному как можно скорее после ареста, и должны быть предоставлены разумные возможности для осуществления данного права [2]. Данное положение нашло свое отражение в УИК РФ. Так в соответствии с ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи [3]. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, а также с иными лицами, имеющими право на ее оказание. Следует отметить, что свидания осужденных с адвокатами, родственниками и иными лицами по своему правовому содержанию отличаются. Осужденным для получения юридической помощи, в соответствии с ч.4 ст.91 УИК РФ предоставляются свидания, которые не ограничены по количеству, но ограничены продолжительностью до 4 часов. Свидания осужденных с указанными лицами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. На основании ч.3 ст.91 УИК РФ переписка осуждённого с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь, не подлежит цензуре, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц [3].

Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича», в котором, в частности, отмечается, что «то обстоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, и тем более водворенный в штрафной изолятор или переведенный в помещение камерного типа, находится в подчиненном, зависимом от администрации исполняющего наказание учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права и законные интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической помощи адвоката (защитника) и реальной возможности воспользоваться ею» [4].

Гарантии получения квалифицированной юридической помощи осужденным являются одним из основополагающих прав, которые не могут быть ограничены или связаны только с защитой их интересов в рамках уголовного процесса. В связи с особенностями статуса осужденных, право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется им для защиты их прав от незаконных действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание. Большую роль здесь приобрела деятельность общественных наблюдательных комиссий по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, деятельность которых регламентируется Федеральными законами от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации», от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Общественные наблюдательные комиссии посещают места принудительного содержания для осуществления общественного контроля; рассматривают предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания [8].

Важно отметить, что юридическая помощь может быть предоставлена осужденным на различных этапах исполнения наказания. Это включает в себя поддержку и консультации по вопросам, связанным с условиями отбывания наказания, применением поощрений и взысканий, возможностью условно-досрочного освобождения, а также помилования или амнистии. Кроме того, осужденные имеют право на получение юридической помощи в подаче жалоб в Конституционный и Верховный суды Российской Федерации, а также в суды общей юрисдикции по различным делам.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» адвокаты могут оказывать бесплатную юридическую помощь, а граждане соответственно имеют право на получение таковой.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в виде устной или письменной правовой консультации, составления документов правового характера (заявлений, жалоб, ходатайств и т. д.), представительства в судах, государственных, муниципальных органах и иных организациях, а также в любой иной форме незапрещенной законом [10].

На практике существует распространенное мнение о том, что предоставление юридической помощи подразумевает только услуги, оказываемые адвокатами. Адвокатская деятельность, несомненно, является основным способом обеспечения права на получение профессиональной юридической помощи, как это гарантируется Конституцией Российской Федерации. Однако следует отметить, что услуги адвокатов являются одними из самых дорогих, особенно в случае уголовных дел и пребывания лиц в местах лишения свободы, что значительно ограничивает возможности осужденных получить профессиональную юридическую помощь от адвоката. Однако, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные имеют право на получение юридической помощи не только от адвокатов, но и от иных лиц, имеющих право оказывать такую помощь, но вместе с тем законодатель не определил круг лиц, которые могут оказывать юридическую помощь осужденным, помимо адвокатов.

В судебной практике присутствуют положительные решения о незаконности отказов встреч правозащитников, представителей и экспертов общественных объединений с лицами, находящимися в местах лишения свободы для бесплатной юридической помощи. Так, Куйбышевский районный суд города Иркутска по делу № 2–817/2012 <9> по иску В. В. Молякова об обжаловании решения администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о недопуске защитника незаконным и необоснованным, решил: «Заявление Молякова В. В. об обжаловании решения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о недопуске защитника незаконным и необоснованным, удовлетворить. Признать решение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о недопуске общественного защитника Молякова И. Э. незаконным». При этом суд указал, что «недопущение сотрудниками учреждения защитника Молякова И. Э. на свидание с осужденным Моляковым В. В., в силу приведенных выше норм права, является незаконным, нарушающим его право на защиту, в связи с чем его заявление подлежит удовлетворению» [11].

Особую важность предоставления юридической помощи осужденным можно объяснить рядом факторов. Во-первых, осужденные оказываются строго изолированными от общества, что исключает их возможность полноценного общения с внешним миром, доступа к правовой информации и свободного выбора субъектов, предоставляющих юридическую помощь. Во-вторых, право играет все более важную роль в общественных отношениях, что приводит к необходимости наличия юридических механизмов для защиты и удовлетворения разнообразных интересов. В-третьих, уровень правового осознания и правовой культуры осужденных недостаточен, что часто препятствует им в использовании даже элементарных правовых инструментов для защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 15.11.2023)
2. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме (Принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1988 года) Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/detent.shtml (дата обращения: 15.11.2023)
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 15.11.2023)
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45896/ (дата обращения: 16.11.2023)
5. Попов В. С., Попова И. В. Квалифицированная юридическая помощь: в том числе, предоставлямая бесплатно, как гарантированное конституцией право каждого // Пробелы в российском законодательстве -2014 — № 1 — C. 29–35
6. Малинин В. Б. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов — СПб.: МИЭП при МПА ЕврАзЭС, 2012–335 с.
7. Борисова О. В., Захарова М. В. Проблемы оказания осужденным квалифицированной юридической помощи глазами адвокатов // Адвокат — 2016 — № 10 — C. 5–8.
8. Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10.06.2008 N 76-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77567/ (дата обращения: 16.11.2023)
9. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945/f47482ebec5dbb2119e5a2a56ca7a091454046de/ (дата обращения: 16.11.2023)
10. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 324-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/ (дата обращения: 16.11.2023)
11. Решение № 2–817/2012 от 27 марта 2012 г. по делу № 2–817/2012 [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/QpEwj1YFv5lY/ (дата обращения: 17.11.2023)
12. Кузнецова О. Б. Право осужденных на бесплатную юридическую помощь, оказываемую адвокатом // Законодательство и экономика. 2015. Nº 5. C. 54–63.