В статье раскрываются виды административных наказаний как результат административного правонарушения
Ключевые слова : административное наказание, административное правонарушение, предупреждение, административный штраф, конфискация орудия, лишение специального права, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы, административный запрет
Результатом административного правонарушения служит вынесение административного наказания нарушителю.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы;
10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения [1, ч.1. ст.3.2].
Как мы видим список наказаний довольно большой. Разберем что из себя представляет каждый из них.
Предупреждение представляет из себя меру административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме [1, ч.1. ст.3.4]. Как мы видим, даже несущественное наказание необходимо оформлять официально, с соблюдением всех требований административного законодательства к документальному оформлению правонарушений.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба» [1, ч.2. ст.3.4]. Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий:
а) Правонарушение совершено впервые;
б) Правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы.
Следующий вид административного наказания — это административный штраф. Административный штраф представляет из себя денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан и юридических лиц в размере, установленном положениями ст. 3.5 КоАП РФ в зависимости от совершенного правонарушения. Административный штраф предусмотрен почти во всех статьях КоАП РФ.
Такой вид административного наказания как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет из себя принудительное безвозмездное обращением в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискацию может назначить только суд [1, ч.1. ст.3.7]. Такой вид наказания предусмотрен, например, в статье 7.12 КоАП РФ «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав», где предусмотрена конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения. В 7.15 КоАП РФ предусмотрена конфискация предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.
Лишение специального права заключается в запрете физическому лицу, совершившему административное правонарушение, пользоваться в течение определенного срока ранее предоставленным ему специальным правом.
Лишить физическое лицо можно таких специальных прав как:
а) осуществлять охоту;
б) приобретать и хранить или хранить и носить оружие;
в) управлять транспортными средствами и другие.
Ещё одним видом административного наказания служит административный арест. Он заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения, режима военного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Как и конфискацию административный арест может назначить только суд [1, ч.1. ст.3.9].
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Ввиду того что в соответствии с ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, данный вид административного наказания является единственным, который не применяется к гражданам РФ.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации также назначается только судом.
Административное приостановление деятельности раскрывается в ст. 3.12 КоАП РФ и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется во многих случаях и областях. Самым «специфичным» наказанием является административное приостановление деятельности в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года. С момента финала чемпионата Европы по футболу до момента написания данной статьи прошло более двух лет.
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ [1, ч.1. ст.3.13]. Данный вид административного наказания может устанавливаться и применяться только к физическим лицам в качестве основного административного наказания, т. е. обязательные работы применяются только к специальному субъекту — гражданину.
Такой вид административного наказания как административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Данный вид административного наказания: — может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.31 КоАП РФ; — применяется только к специальному субъекту — гражданину, нарушившему правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований; — назначается судьей; — заключается во временном запрете гражданину на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Перечень видов административного наказания, которое может быть назначено лицу за совершение административного правонарушения, установленный КоАП РФ, является исчерпывающим.
Что касается размера и вида наказаний за административные правонарушения, то точно можно назвать штраф самым популярным видом наказания, т. к. встречается почти во всех статьях и частях главы 7 КоАП РФ. Административным штрафом наказываются нарушители в статьях ст.7.1., ч.2. и ч.3 ст.7.2., ст.7.3. КоАП РФ и т. д.
Если проанализировать размеры штрафов, то тут безусловно самые большое штрафы выставляются юридическим лицам. Самые маленькие штрафы установлены для физических лиц.
Под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая в установленном порядке к виновному лицу, совершившему административное правонарушение. Оно может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.
Система административных наказаний включает разные по характеру и правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении наказания личность нарушителя и обстоятельства правонарушения.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023);
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ;
- Борисов Б. А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — М.: Юстицинформ, 2016. — 651с.
