В рамках данной статьи рассматриваются вопросы реализации механизмов защиты земельных прав граждан. Важнейшим юридическим способом защиты земельных прав является самозащита. На данный момент отсутствуют законодательно закреплённые условия и основания законности осуществления самозащиты земельных прав.
Ключевые слова: земельные права, механизм защиты, самозащита, меры самозащиты.
Восстановление незаконно нарушенных прав участников земельных отношений является необходимой предпосылкой для достижения целей землеустройства. В этом контексте защита прав участников земельных отношений выступает в качестве гарантии, обеспечивающей бесперебойную работу механизма управления земельными ресурсами [1, с. 17].
В правовой сфере проблема связана с защитой прав собственников, особенно тех, кто владеет земельными участками. В широком контексте защита прав собственности предполагает предоставление владельцу прав собственности или лицу, должным образом обладающим полномочиями, применять меры против обязанных субъектов, либо самостоятельно, либо через юридические лица, в ответ на нарушения прав собственности. Одновременно это полномочие осуществляется путем выбора гражданско-правового способа защиты, предусмотренного правовыми нормами [2, с. 50].
Самозащита прав на землю означает действия, предпринимаемые отдельными лицами, сообществами или юридическими лицами для защиты и подтверждения своих прав на землю перед появляющимися предполагаемыми угрозами, невзгодами или посягательствами. Эта концепция утверждает, что физические лица, обладающие правами на землю, имеют право принимать меры для защиты своих интересов, не полагаясь исключительно на внешние юридические или правоприменительные механизмы.
В соответствии со статьей 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) допускается самозащита гражданских прав. Законодательство устанавливает критерии, которым необходимо соответствовать, чтобы самозащита считалась законной. Во-первых, способ самозащиты должен быть соизмерим с нарушением; во-вторых, самозащита не должна превышать тех действий, которые необходимы для предотвращения нарушений. Как подчеркнул Верховный Суд Российской Федерации, возможность самозащиты не исключает права лица использовать другие средства защиты, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, включая обращение к средствам правовой защиты [3].
С точки зрения положений юридической науки право на защиту обычно трактуется как комплекс мер, направленных на предотвращение и пресечение нарушений субъективных гражданских прав наряду с обеспечением восстановления такого положения, которое существовало до нарушения [4, с. 16].
Случаи самозащиты земельных прав обычно возникают, когда отдельные лица или сообщества ощущают угрозу посягательства, несанкционированного использования или лишения собственности на их землю. Это может включать попытки государственных органов или других организаций отстаивать права на землю или эксплуатировать землю.
При этом земельное законодательство не закрепляет в качестве отдельного способа защиты прав на землю самозащиту, что сильно сужает возможность собственников в правовом поле осуществлять охрану принадлежавших им прав.
П. П. Згонников приводит примеры самозащиты прав собственности на земельный участок, такие как самостоятельное предотвращение угрозы самозахвата, вступление во владение своим земельным участком, на который незаконно претендует нарушитель, и устранение препятствий для его использования [5, с. 10]. Спорным вопросом в теории и практике земельных отношений является различие между самозащитой земельных прав и самоуправством, особенно очевидное в спорах, возникающих в связи с самостоятельным изъятием собственником чужого имущества, незаконно расположенного на его земле.
В случае осуществления самозащиты прав на земельный участок непосредственно собственник в самостоятельном порядке отвечает за соразмерность осуществляемого им вида самозащиты. При этом необходимо понимать, что определенный способ самозащиты не должен превышать возможные пределы, которые можно применить для пресечения возможного нарушения земельных прав. К примерам самозащиты земельных прав следует отнести установку замков у входных ворот на земельный участок, установку ограды вокруг земельного участка, наличие замков у входных ворот на участок, установление охраны.
Таким образом, в земельном законодательстве в качестве самостоятельного способа защиты прав на землю необходимо установить самозащиту права. Для этого следует внести изменения в IX Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрев отдельную статью, касающуюся самозащиты прав на землю. Это связано в первую очередь с тем, что именно самозащита является эффективным средством защиты прав собственников земельных участков, зависящим от соблюдения законодательно определенных требований. Эффективность и законность действий зависят от конкретного случая, характера предполагаемой угрозы и преобладающего правового и социального контекста.
Литература:
- Волкова Т. В. Место и роль юридической защиты земельных прав в механизме управления земельными ресурсами // Аграрное и земельное право. 2019. № 1 (169). С. 16–20.
- Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость / А. В. Зарубин [и др.]; под общ. ред. В. Н. Соловьёва; науч. ред. С. В. Потапенко. М.: Издательство Юрайт, 2010. 452 с.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2015. — № 8.
- Данилов Д. В., Минасян Р. А. Проблема применения института самозащиты гражданских прав // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 4. С. 15–19.
- Згонников П. П. О некоторых актуальных вопросах защиты гражданских прав // Российская юстиция. 2016. № 4. С. 9–12.
