Правовое регулирование общественных отношений — это не только создание и включение нормативно-правовых актов в систему регуляторов, но также правовое регулирование — это длительный процесс, подвергаемый влиянию со стороны различных субъективных и объективных факторов .
Ключевые слова: право, юридические и фактические обстоятельства, влияние на право
В научной литературе указывают, что под факторами, влияющими на правотворчество, следует понимать такие жизненные обстоятельства, которые будут содействовать или препятствовать процессу правотворчества и правового регулирования [2]. С данным мнением нельзя не согласиться, различные жизненные обстоятельства могут как развивать правовое регулирование, так и мешать ему. Например, появление новых видов общественных отношений провоцирует создание новых норм права: появление сети «Интернет» спровоцировало создание огромного пласта законодательства, развитию самой системы создания и принятия новых нормативных актов, а также развитию гласности правотворческой деятельности, что крайне положительно сказывается для создания правового государства и справедливого общества. Но, с другой стороны, появление сети «Интернет» вызвало появление большого количество пробелов в праве и были созданы условия для совершения новых видов противоправной деятельности и злоупотребления правом, которые хоть и отрегулированы правом в настоящий момент, но существуют и видоизменяются до сих пор.
Обращая внимание на факторы, влияющие на правовое регулирование, стоит заметить их большое разнообразие, в связи с чем, некоторые ученые проводят свои классификации [3]. Так, Пиголкин А. С. считает, что основными факторами, определяющими формирование права, являются экономические, политические, социальные, национальные, внешнеполитические, идеологические [4]. Считаем необходимым рассмотреть каждый из факторов более подробно.
К экономическим факторам следует относить материальные условия жизни общества, обусловленные равноправным существованием различных форм собственности, свободой предпринимательства. Экономические факторы развития правового регулирования и всего общества, если обратиться к учениям К. Маркса и Ф. Энгельса, представляют собой базис общественных отношений, который обуславливает развитие всего общества. И хотя, учение о коммунистическом обществе во многом признано утопическим, но учение об экономическом базисе считаем вполне справедливым. Правовые нормы в России неизменно следуют за экономической ситуацией в стране, так, после возникновения и распространения заболевания Covid-19 в Российской Федерации были приняты ряд нормативных актов, направленных на помощь граждан и предпринимателям, например, был введен временный мораторий на банкротство, который в том числе обеспечивал экономические интересы граждан. Или, можно обратить внимание на современную сложившуюся геополитическую ситуацию в мире, в условиях налагаемых санкций на Российскую Федерацию, был принят ряд нормативных актов, направленных в первую очередь на поддерживание экономики страны.
То есть, экономический фактор правового регулирования стоит признать основообразующим и предопределяющим развитие правового регулирования не только в России, но и во всем мире.
К политическим факторам, влияющим на правовое регулирование, стоит отнести политическую обстановку в стране, характер взаимодействия различных слоев общества и групп населения, уровень активности политических партий, движений и общественных объединений. В качестве яркого примера можно привести следующий случай: в условиях демократического государства перед проходящими выборами в различные эшелоны власти, действующее правительство может принимать ряд нормативных актов, направленных на улучшение уровня жизни и тем самым повышения интереса к себе электората. Помимо этого, непосредственно перед выборами зачастую не принимаются нормативные акты, которые воспринимаются обществом негативно или неоднозначно, которые касаются повышения цен в стране или введения различных ограничений.
К социальным факторам, влияющим на правовое регулирование, следует относить степень заботы общества и государства о личности, ее интересах и потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод.
В Российской Федерации указанный фактор все больше и больше влияет на правовое регулирование. Так, сложившаяся демографическая ситуация в стране неизменно диктует необходимость введения новых нормативных актов, направленных на поддержание граждан и повышения рождаемости. На протяжении существования всей истории современной России вводились и увеличивались различные льготы для молодых семей: введение материнского капитала на первого и второго ребенка, получение необходимого жилья и т. п. В настоящее время обсуждается возможность получения отцовского капитала, что говорит о существенном влиянии социального фактора на правовое регулирование и обеспечению правового государства.
К национальным факторам, влияющим на правовое регулирование, можно относить взаимоотношения и формы сотрудничества между народностями, населяющими страну, заботу об их равноправии и свободном развитии, государственно-правовые механизмы оформления их юридического статуса. Данный фактор играет одну из ключевых ролей для правового регулирования в Российской Федерации. В нашем государстве проживает около 190 народностей, что говорит о необходимости развития взаимопонимания, а также умения предупреждать конфликты на почве расовой и религиозной почве. В этом плане, правовое регулирование в России обеспечивает равенство всех перед законом, обеспечиваются равные права и свободы, а нормы права не содержат указания на отдельные народности. Помимо этого, законодательство позволяет развивать собственную культуру, принимать нормативные правовые акты субъектов федерации, которые обеспечивают самоопределение народов на территории огромной страны.
К внешнеполитическим факторам, влияющим на правовое регулирование, относится деятельность иных государств. Данный фактор, по нашему мнению, неразрывно связан с политическим фактором влияния, поскольку вышеуказанные санкции иных государств, вызывают политический и правовой отклик и в нашем государстве. В соответствии с чем, в качестве отдельного фактора внешнеэкономический фактор выделять нецелесообразно.
К идеологическим факторам, влияющим на правовое регулирование, стоит относить идеологическую базу права, уровень развития правовой культуры граждан и общества в целом, правосознание людей, правовое воспитание, правовую пропаганду. Хотелось бы обратить внимание на значимость данного фактора, так как вне зависимости от того сколь совершенны издаваемые нормативные правовые акты, какие средства предусматриваются для правореализации и правового регулирования, цель, заложенную в процессе правотворчества не представляется возможным достичь в случае отсутствия развитого правосознания граждан. К примеру, мы порой можем стать свидетелем выгула собак вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Однако, на наш взгляд, причина этой проблемы усматривается не в отсутствии должной урегулированности этого вопроса на законодательном уровне (требования к содержанию домашних животных содержатся в Федеральном законе Российской Федерации от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», кроме того, в ряде субъектов федерации установлены дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу). Дело в данном случае обстоит в низком уровне правосознания лиц, не руководствующихся установленными требованиями.
Развитый уровень правовой культуры населения и правосознания каждого гражданина в отдельности гарантирует благотворное влияние на правовое регулирование, что делает идеологический фактор, ключевым из воздействующих на него условий.
Таким образом, можно сказать, что, факторы, влияющие на правовое регулирование, представляют собой условия, способные воздействовать и изменить правовое регулирование как в положительном, так и в негативном ключе. При этом, стоит помнить, что факторов, влияющих на правовое регулирование, огромное количество и явления, на первый взгляд кажущиеся незначительными, также могут повлиять на правовое регулирование.
Литература:
- Бакулина Л. Т., Горбачев И. Г., Горшунов Д. Н. [и др.]. Правовое регулирование и правореализация / науч. ред. Ю. С. Решетов. 2008. — 164 с.
- Осипов М. Ю. Основные факторы, влияющие на правотворчество и правовое регулирование: понятие и соотношение // Современное право, 2017. С. 114–116.
- Пиголкин А. С. Правотворчество: Проблемы теории государства и права / ред. В. С. Нерсесянц. М., 2000. С. 309–310.
- Тихомиров Ю. А. Правотворчество // Общая теория государства и права: академический курс: 3 т. М., 2007. Т. 2 (Право). С. 400–401.
- Чулюкин Л. Д., Курносова В. В. // Эффективность процессуальных норм права — ВЭПС. 2022. № 2. С. 93–96.
