Одной из актуальных в настоящее время проблем является проблема защиты земельных прав граждан. Она всегда будет оставаться таковой, так как нарушение, в принципе, любых прав граждан не редкость, государство борется с этим путем охраны и защиты. Данное право вытекает из права собственности, которое закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также указано в Конституции Российской Федерации, а именно в статье второй. Государство при реализации охранительной функции “гарантирует собственникам земли некую защиту, закрепляя в законодательстве, перечень ограничений или прекращений права собственности”. Существуют большое количество правовых норм в современном законодательстве, которые регулируют права граждан, владеющих землей, а также их обязанности и меры защиты данных прав. В гражданском законодательстве закреплен один из важных принципов — неприкосновенность собственности. А Конституция Российской Федерации в статье 35 содержит в себе нормы, затрагивающие охрану собственности. Также считаем важным отметить, что земельные участки представляют собой объекты гражданских прав. Является новшеством появление их в гражданском документообороте.
Обратимся к истории. В СССР отсутствовало понятие частной собственности, всё находилось в собственности государства. При образовании нового государства — Российской Федерации, принятие новых законов, в том числе признание частной собственности стало ключевым этапом в становлении земельного законодательства. Так как большой промежуток времени земля принадлежала только государству, это воспрепятствовало формированию практики разрешения споров в данной сфере. Обратим внимание на: «Статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2022 года» [9]. На основе представленного материала: 12 191 880 — количество гражданских дел поступило в суд, за указанный период, а 96 069 дел — это дела, которые сопряжены с правом собственности на землю и землепользованием. Таким образом, на основе статистики можно сделать вывод, что институт защиты прав собственности на землю является актуальным вопросом в настоящие время. Также исходя из данных статистики прийти к заключению, что увеличение количества судебных споров, свидетельствует о повышении у граждан доверия к судебным органам.
Правомерно возникает вопрос — в чем выражается защита прав граждан на землю, а также в чем проявляется основная проблема в данной сфере правоотношений. «Защита прав — применение мер восстановительного, ограничительного характера к лицу, нарушившему право собственности и иные права на землю» — пишет С. Е. Жмурко [10]. Выбор необходимого способа защиты права, которое было нарушено — одна из основных проблем в этой области. Споры насчет земли необходимо разрешать по общим правилам защиты гражданских прав, так как всё-таки земельные участки — это объекты недвижимого имущества. У всякого из видов земельных споров есть своя природа возникновения и свои особенности (материальные, процессуальные или юридические), исходя из которых он должен разрешаться.
Рассматривая данную тему, необходимо ориентироваться на: во-первых, на статью 12 Гражданского кодекса РФ — в данной норме содержится положение, раскрывающие какие способы существуют для защиты гражданских прав, во-вторых, в Земельном кодексе существует специальная глава под номером 9, именуемая «Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров».
Согласно ст. 12 ГК РФ, “защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта госоргана или органа местного самоуправления, противоречащего закону”.
Обратимся к мнению Жарикова Ю. Г. — заслуженного юриста Российской Федерации, который предлагает следующее решение: «Необходимо при выборе способа защиты опираться на характер правоотношений и на нормативные акты, которые регулируют данный вопрос» [11]. Для того чтобы выбрать правильный способ защиты нарушенного права, необходимо действовать согласно следующему правилу: сначала определить правовую природу правоотношения, а после уже выбрать способ защиты. Это правило имеет важное значение в практике судебной защиты, поскольку с его помощью можно выбрать наиболее действенный способ защиты.
Предлагаем рассмотреть один из способов защиты на примере судебной практики. Истец обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ г. Москвы о признании права собственности на земельный участок. Обосновывая свои требования, обращает внимание на то, что принадлежащий ему земельный участок предназначен для ведения садоводства с кадастровым номером, который был предоставлен ему в 1994 г. При обращение с заявлением о о государственной регистрации права собственности на земельный участок, ему было отказано по причине отсутствия подписи удостоверившего лица. И так как данный вопрос нельзя было решить во внесудебном порядке, необходимо было подать исковое заявление. Согласно ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации «Признания права на земельный участок осуществляется в судебном порядке», также в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»7 закреплено, что земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Гражданин, который обладает таким земельным участком на таком праве, имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Согласно данным законам, гражданин воспользовался таким способом защиты, как признание права. Суд удовлетворил иск, истец доказал свое право собственности. Приведенный пример из судебной практики доказывает эффективность данного способа защиты земельных прав.
Такой способ может сыграть достаточно важную роль в практике судебной защиты, так как позволяет эффективно доказать существование ранее установленных прав на те или иные объекты собственности. При этом необходимо соблюдение некоторых условий: индивидуальная определенность, существование вещи в натуре, наличие доказательств. Остро при этом стоит вопрос поиска весомых доказательств. Ими могут являться различные документы, такие как акты о предоставлении земельных участков, справки о выплате паевых взносов и другие документы.
На основе всего вышесказанного, можно прийти к заключению, что тема, связанная с нарушением земельных прав граждан, актуальна на сегодняшний день и будет оставаться долгое время таковой, так как эта проблема, является результатом недостаточного регулирования со стороны государства, так как существуют пробелы в законодательстве и есть необходимость во внесении в него изменений.
Литература:
- Волков ПА. Проблемы совершенствования земельного законодательства. Образование и право. 2018;(4):25–28.
- Жмурко С. Е. Земельно-правовые способы защиты земельных прав граждан. Аграрное и земельное право. 2017;(1):59–63.
- Жариков Ю. П Понятие убытков в гражданском и земельном праве. Журнал российского права. 2018;(19):70–78..
- Вакула А. И., Веселая Т. В., Анциферова Н. А. Особенности защиты земельных прав граждан. Юристъ-Правоведъ. 2018;(4):7–11.
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
- Земельный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 02.07.2021 N 299-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
- Тотмин М. Д. Основные проблемы земельного права / М. Д. Тотмин, Е. Н. Фролов // Молодой ученый. — 2018. — № 49 (235). — С. 137–139 [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/235/54509/
- Сайт Судебного департамента. URL: http://www.cdep.ru/ index.php?id=79.
- Журнал «Земельно-правовые способы защиты земельных прав граждан» [2, с. 59-63].
- Научная статья «Понятие убытков в гражданском и земельном праве» [3, с. 70-78].
