В данной статье будет рассмотрено историческое развитие нормативно-правового регулирования договора поставки в отечественном законодательстве, начиная с древних времен и до наших дней, а также проанализированы основные этапы эволюции данного вида договора и роль государства в его регулировании. Также будут рассмотрены современные тенденции и перспективы развития нормативно-правового регулирования договора поставки в Российской Федерации.
Ключевые слова: договор поставки, история права, договор купли-продажи, условия договора
This article specifies the historical development of legal regulation of the supply contract in Russian legislation, starting from ancient times and up to nowadays, and also analyzes the main stages of evolution of this type of contract and the role of the state in its regulation. Also, modern tendencies and prospects of development of normative-legal regulation of the supply contract in the Russian Federation will be considered.
Keywords: supply contract, history of law, sale and purchase contract, terms of the contract
Договор поставки представляется одним из древнейших аспектов торговли, он имеет масштабную и долгую историю своего возникновения и развития. Экономический и правовой аспект феномена торговли существует едва ли не с момента, когда сформировались первые человеческие общины и люди, начавшие вести хозяйства, стали не только производить продукты для себя и своих семей, но также и начали вести хоть и примитивную, но всё же экономическую деятельность и обмениваться товарами Итак, для того, чтобы иметь полное представление о ходе развития этого вида договора, следует вспомнить основополагающие моменты, непосредственно связанные с договором поставки и его природой.
Договор поставки является одним из наиболее распространенных в мировой экономической практике и основополагающих договоров в сфере предпринимательства. Основной целью данного вида договора является регламентация отношений между продавцом и покупателем, определяя условия поставки товара или оказания услуг. В течение истории развития человечества, договор поставки был подвержен постоянным изменениям и эволюции в соответствии с изменяющимися потребностями общества и требованиями закона.
Проведем краткий экскурс в мировую историю данного явления. Нормативно-правовое регулирование договора поставки имеет свои корни в античности. В Древнем Риме, например, были разработаны первые принципы, которые впоследствии стали основой для развития европейских и не только правовых норм, регулирующих данный вид договора. В средние века в Европе договор поставки стал предметом регулирования торговых гильдий и городских советов. Как мы наблюдаем, данный феномен является очень древней практикой, которая возникла еще до нашей эры.
С развитием капитализма и расширением международной торговли, договор поставки стал объектом внимания государственных органов, которые начали разрабатывать законы, регулирующие его заключение и исполнение. В Российской Федерации нормативно-правовое регулирование договора поставки получило свое закрепление в Гражданском кодексе РФ, который устанавливает общие правила и принципы, регулирующие отношения сторон по данному виду договора.
Дискуссионный вопрос о юридической природе договора поставки в научной среде XVIII века привел к размышлениям о его самостоятельном характере и соответствующим мерам по регламентации этой проблемы. Среди мировых учёных и экспертов существует весьма известная позиция, согласно которой договор поставки является разновидностью договора купли-продажи и является его видом, а не отдельным нормативным актом.
Тем не менее, в рамках данной статьи проводятся различия между этими договорами, особенно в отношении предмета, субъектов и срока реализации. Также рассматриваются нормативные правовые акты, которые регулировали договор поставки во времена Петра Первого, Анны Иоановны и Елизаветы Петровны.
На территории Руси и России первые упоминания о договоре поставки можно найти в древних летописях и документах, относящихся к периоду Киевской Руси. В этих источниках описываются торговые сделки и договоры, которые включали в себя условия поставки товаров, таких как меха, зерно, соль и другие товары. Однако, в то время договор поставки не имел такой значимости, как в более поздние периоды истории.
В период правления Алексея Михайловича договор поставки получил дальнейшее развитие и закрепление в законодательстве. В 1649 году был принят первый Кодекс законов о торговле, который содержал нормы, регулирующие договор поставки. В последующие годы были приняты новые законы и указы, которые уточняли и расширяли права и обязанности сторон по данному виду договора. Именно царь Алексей Михайлович своим Указом от 7 июля 1654 г. «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей» установил следующее: «Государь указал послать свои Государевы грамоты к Москве к Боярам и в города к Воеводам, и к приказным людям: велено на Москве и в городах Государев указ всяким людям сказать, которые люди похотят уговориться везти под Смоленск муку ржаную и сухари, и они б с теми людьми уговаривались; а давали им за муку за четверть по сороку и по сороку по пяти алтын и по полторы рубли, а то велено сказывать, что у них с того подрядного хлеба пошлин нигде не возьмут» [1, с. 6]. На основе представленного документа можно сделать вывод, что установление государственных потребностей и их надлежащее обеспечение было основной целью договора поставки. Ранее русское государство лишь в том или ином виде собирало налоги от населения, однако теперь перешло к более продвинутой системе — с этого момента осуществлялась торговля и государство производило закупки у своих подданных. В этот исторический период договоры поставки относились к государственным контрактам и заключались в тех местах, где непосредственно происходила поставка (то есть в локации, где товар передавался от поставщиков (крестьян, ремесленников и т. д.) заказчику в лице представителей государства или выполнялся подряд.
В период правления Петра I договор поставки получил дальнейшее развитие и закрепление в законодательстве. При нём был принят первый Кодекс законов о торговле, который содержал нормы, регулирующие договор поставки. В последующие годы были приняты новые законы и указы, которые уточняли и расширяли права и обязанности сторон по данному виду договора. В период правления Петра Великого распределение и общая регламентация казенных подрядов и поставок производилось согласно новым правилам. В 1721 году принят Сенатом весьма известный Указ о преодолении мошенничества и коррупции в сфере государственных поставок и подрядов. С этого момента государство самостоятельно проводит своего рода конкурсный отбор поставщиков, а подрядчики, которые надлежащим образом не соблюдают предписанные условия договора, не только подвергаются уплате специальных штрафов, но и рискуют своей репутацией и доходом. Важным историческом моментом для эволюции договора поставки является следующее событие:. в 1719 году Государственная Камер-коллегия приняла новый регламент, который предоставлял ей полномочия заключать договоры поставки и следить за их надлежащим исполнением.
С закреплением в законодательстве в период правления императриц Анны Иоанновны и Елизаветы Петровны договор поставки получил новую веху своего развития. Утвержденный в 1721 году Регламент Адмиралтейства и Верфи установил изменения в процесс работы с подрядчиками и их поиска. Также изменениям подвергся порядок торгов, где местному жителю предлагали подряд и совершались договоренности с поставщиком на его территории. Эти изменения значительно улучшили и ускорили процесс заключения договора между подрядчиком и поставщиком. Также важно отметить, что в данный исторический период существовали определенные требования к составлению договора поставки. Например, он должен был быть составлен на письменном носителе информации (например, на бумаге), подписан обеими сторонами и заверен печатью продавца. Кроме того, для заключения договора поставки необходимо было иметь соответствующие документы: свидетельство о праве собственности на товар или имущество, сертификат качества товара или имущества и т. д. В 1753 году был издан указ, который запрещал поставщикам повышать цены на свои товары без согласия потребителя. Если же продавец пытался повысить стоимость товара после заключения договора, то он мог быть привлечен к ответственности. В 1758 году был принят Регул Провиантского и Комиссариатского правления Елизаветой I. Суть этого документа заключалась в том, что крестьяне и мелкопоместные дворяне получили преимущество и определенные привилегии в сфере поставок хлеба, и посредникам-купцам было запрещено участвовать в этом процессе. В то время договор поставки стал регулироваться нормативными актами отдельных отраслей управления. Примерами таких актов могут быть Указы 1776 года «О контрактах по подряду, поставкам и откупам», 1784 года «О производстве торгов на подряды», 1790 года «О приеме залогов по подрядам, поставкам и винным откупам» и другие.
Юридическая сфера активно поднимала вопрос о природе и самостоятельности договора поставки в определенный период времени. В России развитие двух видов договоров — договора поставки и договора купли-продажи — происходило с различными характеристиками.
Например, до 1917 года в России существовала система контрактного права, которая основывалась на использовании договора поставки для регулирования коммерческих отношений.
Однако после Октябрьской революции 1917 года государство начало активно вмешиваться в экономику, и договоры поставки были заменены на государственные контракты. В этот период договор купли-продажи стал основным документом для регулирования коммерческих отношений. Разновидностью договора поставки, по мнению исследователей Г. Ф. Шершеневича, Д. И. Мейера и В. И. Синайского, является договор купли-продажи. В ходе проведения их исследований были получены интересные результаты, которые указывают на очевидное сходство этих двух видов договоров.
Существенное отличие между договором поставки и договором купли-продажи заключается в предмете соглашения, причем первое место занимает предмет договора. Предметом договора поставки следует называть товар или услуга, которые должны быть переданы от продавца к покупателю. В то время как предмет договора купли-продажи — это сам товар, который продается.
Второе различие связано с ценой договора. Цена договора поставки обычно определяется за единицу товара или услуги, а цена договора купли-продажи — за весь товар. Это означает, что при договоре поставки продавец обязуется передать определенное количество товара по определенной цене, а при договоре купли-продажи покупатель обязуется оплатить всю стоимость товара.
Еще одно немаловажное различие между двумя видами договора в области торговли непосредственно связано с переходом прав собственности на товар. Если речь идет о договоре поставки, то в таком случае покупатель обретает права на товар только после его непосредственной передачи со стороны продавца. В то время как в случае договора купли-продажи, права собственности на товар моментально переходят к покупателю сразу после заключения сделки, а не по факту передачи товаров другой стороне.
Четвертое различие связано с возможностью изменения условий договора. Договор поставки может быть изменен только с согласия обеих сторон, в то время как договор купли-продажи может быть изменен по усмотрению продавца или покупателя.
Немаловажно подметить, что до становления РСФСР соглашения традиционно устанавливали и регулировали отношения между частными лицами, но на данном этапе исторического развития соглашения о поставке большей частью были непосредственно связаны со взаимоотношениями между частными лицами и государственными органами, ответственными за закупку товаров для государства в соответствии с положениями декрета СНК от 4 октября 1921 года «О порядке привлечения подрядчиков и поставщиков для выполнения заданий, возлагаемых на них государственными органами».
После принятия новой редакции Гражданского кодекса в 1922 году в РСФСР договор поставки стал очень популярной и широко используемой формой совершения сделок между частным лицами и государственными предприятиями [3, с.695–696]. В данной редакции ГК не фигурировало отдельных статей, регулирующих договор поставки как отдельный правовой институт и вид соглашения.
В рамках советской юридической практики и плановой экономики между государственными предприятиями начали заключаться договоры поставки в соответствии с комплексным планом хозяйствования, который выполнялся в период с 1936 по 1941 годы. В результате данных экономических и правовых действий, частноправовые отношения утратили свою значимость, а понятие «планового договора» было введено и применено к многим договорным отношениям, включая договоры поставки по причине совершенно новой правоприменительной практики данного вида нормативных актов, направленных на взаимодействие с государством [4, с. 202]. Дальнейшее развитие общества и изменения экономической и политической ситуации ведет к новому этапу, связанному с принятием рыночных принципов и возникновением новых подходов к регулированию экономики.
В этот исторический период происходит комплексное изменение системы, в рамках которой по иному принципу распределяются материальные блага, и законодательство признает свободу деятельности, связанной с предпринимательством. Государственные предприятия постепенно переходят в руки частных владельцев, а потребности, связанные с предпринимательской сферой, обеспечиваются посредством многогранной системы контрактов. В рамках этих экономических отношений юридические лица и индивидуальные предприниматели становятся важнейшими и основными участниками правовых отношений в данной области.
В 1996 году, с принятием новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации, произошли критически важные изменения в области законодательства о договорах и в целом в экономической и правовых системах страны. Это спровоцировало становление совершенного нового и иного периода, отличающегося от времени действия Основ Гражданского законодательства 1991 года и ГК РСФСР 1964 года.
Таким образом, договор поставки является комплексным нормативным актом, который развивался на протяжении всей истории своего существования. Его расширению и регламентации способствовали многие причины, однако стоит выделить две основных: это несоблюдение одной из сторон соглашения обязательств по договору и, как следствие, необходимость регламентации со стороны законодательства последствия несоблюдения условий. Вторая причина — это изменение информационных полей и общее развитие человечества во всех областях: технической, правовой, экономической. Возникающие проблемы регламентируются обновлением и редакцией существующих нормативных актов и законов, однако это не всегда способствует разрешению конфликтов. Автор статьи полагает, что внесение страхового депозита при составлении договора поставки может способствовать улучшению правоприменительной практики по нескольким причинам. Во-первых, это обеспечивает дополнительную защиту интересов сторон договора. Если одна из сторон не выполняет свои обязательства, страховой депозит может быть использован для компенсации убытков другой стороны. Это позволяет снизить вероятность возникновения конфликтов и споров между сторонами и способствует более эффективному разрешению возможных споров. Во-вторых, внесение страхового депозита может повысить ответственность сторон за выполнение своих обязательств. Зная, что на кону стоит не только их репутация, но и финансовые потери, стороны будут более склонны выполнять свои обязательства в полном объеме и в срок. Это также может привести к более дисциплинированному поведению сторон и повышению качества исполнения договорных обязательств.
Многовековая история развития договора поставки в нашей стране свидетельствует о том, что он играл важную роль в экономическом развитии страны. В течение многих лет этот инструмент использовался для регулирования отношений между государством и людьми, между предприятиями и организациями, а также способствовал обеспечению стабильности и развития экономики страны. Сегодня договор поставки продолжает играть важную роль в экономической жизни России, помогая предприятиям и организациям успешно работать и развиваться.
На сегодняшний день мы видим, что на протяжении истории договор поставки развивался путем улучшения гражданского законодательства, недостатки, возникающие на протяжении всего времени и изложенные в судебной практике, необходимо менять. Для исправления ситуации автором статьи предлагается зафиксировать в ст. 506 ГК РФ существенные условия договора поставки, которые закрепят единый подход к решению споров, возникающих между сторонами по договору поставки.
Литература:
- Настольная книга госзаказчика / А. А. Храмкин, О. М. Воробьева, А. Н. Евсташенков [и др.]; отв. ред. А. А. Храмкин. — Москва: Юриспруденция, 2019. — 576 с.
- «Договор поставки в отечественном законодательстве: историко-правовой аспект/ А. А. Чеботаева. Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» 2019. Т. 7, № 3 (27) http://esj.pnzgu.ru ISSN 2307–9525 (Online) (https://cyberleninka.ru/article/n/dogovor-postavki-v-otechestvennom-zakonodatelstve-istoriko-pravovoy-aspekt)
- Атамась А. В. Государственный контракт на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03 / А. В. Атамась. — Москва, 2019. — 225 с.
- «Развитие института поставки в российском праве» / А. С. Чирков. Журнал «Экономика и социум» № 9 (40) 2017 (https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-instituta-postavki-v-rossiyskom-prave-1)
- Исторические пути формирования общих положений о договоре поставки. / Г. Т. Камалиева. Журнал «Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук» 2016–7 с. (https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-puti-formirovaniya-obschih-polozheniy-o-dogovore-postavki)
- Договор поставки. / А. А. Пестов Журнал «Вестник науки и образования» 2020–5 с.
- История развития договора поставки в России / А. А. Сашилина Журнал «Мировая наука» 2019. — 6 с.
- Отличия договора поставки от договора купли-продажи / А. В. Шишкина журнал «Вестник магистратуры» 2021–2 с.
- Белянин, Д. В. История становления правового регулирования договора поставки в отечественном праве / Д. В. Белянин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 50 (392). — С. 169–171. — URL: https://moluch.ru/archive/392/86535/ (дата обращения: 08.12.2023).
