В статье анализируется правовой статус и процедура голосования с использованием системы «Мобильный избиратель». Сделан вывод о том, что механизм «Мобильный избиратель», создает дополнительные гарантии реализации гражданами своих избирательных прав, а также способствует увеличению явки избирателей за счет простоты и доступности процедуры подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.
Ключевые слова: механизм «Мобильный избиратель», избирательное право, голосование по месту нахождения, гарантии избирательных прав.
В связи с расширением численности городов и новых форм занятости, ростом транспортной доступности увеличилась социальная мобильность населения. В результате этого появилась необходимость предоставления избирателям, не обладающих возможностью проголосовать в день выборов на своем избирательном участке, определенных гарантий реализации своего активного избирательного права.
Решением проблемы стало применение механизма «Мобильный избиратель».
Впервые технология «Мобильный избиратель» была апробирована на региональных выборах 10 сентября 2017 года в 20 субъектах Российской Федерации. Показав свою эффективность механизм «Мобильный избиратель» был применен на федеральных выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 [4]. В настоящее время успешность использования данной технологии свело на нет применение такой организационно — правовой модели голосования, как голосование по открепительным удостоверениям, которое открывало возможности для разного рода злоупотреблений и подтасовок [2, с. 128]. В 2023 году такой субсидиарный способ голосования и вовсе был упразднен [1].
Что же представляет из себя механизм «Мобильный избиратель». Технология «Мобильный избиратель» — это система, позволяющая избирателю проголосовать на любом удобном для него избирательном участке (по месту фактического нахождения), а не только по месту постоянной или временной регистрации, при условии соблюдения процедуры подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.
Нормативно — правое регулирование осуществляется Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002, (п.16 ст.64) «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 (п. 4 1 ст. 27), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 (п. 4 1 ст. 27), законами субъектов Российской Федерации о выборах, референдуме, а также Постановлением ЦИК России от 22.06.2022 N 87/728–8 «О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации».
Что касается, схемы подачи заявления, то она является очень простой и доступной для всех избирателей. Для включения в список избирателей на выбранном избирательном участке, гражданину необходимо подать заявление. Согласно действующему законодательству это возможно сделать несколькими способами:
- Лично в любой территориальной избирательной комиссии (ТИК) или участковой избирательной комиссии (УИК), либо в многофункциональном центре «Мои документы»;
- В электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги).
В заявление должны быть указаны серия и номер паспорта, информация о временной регистрация, если такая имеется, а также номер избирательного участка, на котором гражданин желает проголосовать в день выборов. На сайте ЦИК России функционирует специальный цифровой сервис проверки заявлений, который по данным паспорта предоставляет информацию о факте подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения и результатах его обработки [4].
После автоматической обработки запроса в системе ГАС «Выборы», избиратель включается в список избирателей по месту нахождения и исключается из списка избирателей по месту жительства. В результате, соблюдается требование законодательства о включении гражданина в список избирателей только на одном избирательном участке (п. 10 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002)
Если планы избирателя изменились, он может подать заявление об аннулировании включения в список избирателей по месту нахождения или об изменение избирательного участка для голосования. Подача такого запроса осуществляется в том же порядке, с помощью вышеуказанных ранее способов.
Таким образом, благодаря внедрению системы «Мобильный избиратель», граждане проживающие не по месту регистрации, в упрощенном порядке могут проголосовать по месту своего нахождения, что безусловно расширяет не только действия принципов всеобщего и равного избирательного права, но и создает дополнительные гарантии реализации гражданами своих избирательных прав. Возможность подачи заявления в дистанционном формате способствует увеличению явки избирателей, в том числе за счет граждан которые, имея желание участвовать в выборах, ранее не находили возможность получить открепительное удостоверение [5, с. 5].
Литература:
- Федерального закона от 29.05.2023 № 184-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2023. — № 23 (ч. 1). — Ст. 4004
- Ларин И. Г. «Мобильный избиратель» — новый формат реализации гражданами избирательных прав // Юридический вестник Самарского университета. 2020. № 2. С. 127–131.
- «Голосование «мобильных избирателей»: российский и зарубежный опыт» // Российский общественный институт избирательного права: официальный сайт.URL:http://www.roiip.ru/images/data/gallery/0_6216_Golosovanie_mobil_nih_izbirateley.pdf?ysclid=lpvni9wbfa389598706 (дата обращения: 16.12.2023).
- Информирование о факте подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения и результатах его обработки // ЦИК РФ: официальный сайт. URL: http://www.cikrf.ru/digital-services/mobilnyy-izbiratel/ (дата обращения: 16.12.2023).
- Системой «Мобильный избиратель» воспользовалось более 5,5 миллионов человек // Независимый Общественный Мониторинг: официальный сайт. URL: https://nom24.ru/info/events/sistemoy-mobilnyy-izbiratel-vospolzovalos-bolee-5–5-millionov chelovek/?ysclid=lmq2x4dom1233302899 (дата обращения: 16.12.2023).
