В данной статье осуществлен комплексный анализ правовых основ государственного регулирования предпринимательской деятельности на российском потребительском рынке.
В современных реалиях предпринимательство представляет собой очень ответственный вид деятельности, поскольку даже в нестабильной ситуации в стране люди идут на риск. В течение многих лет в стране не существовало прямой формы предпринимательства, и определенные виды предпринимательской деятельности преследовались в соответствии с уголовным законодательством.
Предпринимательская деятельность порождена рыночной системой и сразу является ее главным звеном. Для того чтобы стать частью этого звена, важно разобраться во многих вопросах: какая форма организации подойдет больше и в чем их отличие; какие есть функции и признаки, и готовность им соответствовать.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, государственное регулирование, государственная поддержка предпринимательства, налоговая политика, внесение изменений, нормативно-правовое регулирование.
This article provides a comprehensive analysis of the legal foundations of state regulation of entrepreneurial activity in the Russian consumer market.
In modern realities, entrepreneurship is a very responsible type of activity, because even in an unstable situation in the country, people will take risks. For many years, there was no direct form of entrepreneurship in my country, and certain types of entrepreneurial activity were prosecuted in accordance with criminal law.
Entrepreneurial activity is generated by the market system and is immediately its main link. In order to become a part of this link, it is important to understand many issues: which form of organization is more suitable and what is their difference; what are the functions and signs, and the willingness to comply with them.
Keywords: entrepreneurial activity, state regulation, state support for entrepreneurship, tax policy, amendments, regulatory regulation.
Для государства и самих предпринимателей доказательства того, что государство должно регулировать корпоративную деятельность, не вызывают сомнений. Государство декларирует принцип свободы предпринимательской деятельности на конституционном уровне и в то же время устанавливает границы этой свободы с целью упрощения организации и осуществления предпринимательской деятельности, поскольку только такие механизмы могут обеспечить защиту государства и государственных предпринимателей. Свобода предпринимателя в осуществлении предпринимательской деятельности сводится к «праву делать все, что не вредит другим лицам и не нарушает их права и законные интересы». Именно права и свободы других лиц, общественные интересы и общественный порядок определяют границы и правовые формы вмешательства государства в деловую среду.
Формируя свои цели и задачи в области надзора за бизнесом, любая страна с рыночной экономикой исходит из понимания того, что предпринимательство является основой экономического развития. Без этого понимания экономика не может быть сконцентрирована. Предпринимательство влияет на темпы развития национальной экономики, структуру, количество и качество валового национального продукта. В связи с этим основной целью государственного надзора за корпоративной деятельностью является обеспечение необходимых условий для нормального функционирования экономики и стабильного участия хозяйствующих субъектов в процессе производства и потребления.
Реализация этой цели достигается в каждой конкретной стране различными правовыми методами и средствами, основанными на существующих экономических, политических и социальных условиях. Используемые национальные нормативно-правовые акты могут затрагивать все сферы корпоративной деятельности коммерческих организаций, начиная со стадии организации бизнеса, продолжая сам процесс корпоративной деятельности и заканчивая стадией ее прекращения. При этом государственное регулирование может затрагивать не только публично правовые аспекты предпринимательских отношений (государственная регистрация, лицензирование, налогообложение и т. д.), но и частноправовую их сторону, где, казалось бы, государственному вмешательству нет места. В данном случае, в первую очередь, речь идёт о сфере договорных отношений [1, c. 66].
Современная национальная политика Российской Федерации определяет основные цели и задачи — обеспечение безопасности корпоративной деятельности и развития, особенно развития малых и средних предприятий, которые в большей степени направлены на удовлетворение потребностей граждан и существенно влияют на экономическое развитие страны. В частности, экономика и осуществляемая на ее основе экономическая деятельность, призваны удовлетворять важнейшие материальные и имущественные потребности отдельных лиц, общества и страны в целом.
Предпринимательская деятельность, как это указано в ст. 2 ГК РФ, это «деятельность, сопряжённая с определённым риском и направленная на извлечение прибыли посредством пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» [7]. Объективно говоря, предпринимательская деятельность может стать наилучшей возможностью для граждан, стремящихся к высоким доходам. Конечно, до тех пор, пока эти мероприятия могут быть проведены грамотно. Кроме того, корпоративная деятельность является одним из важнейших источников бюджета Российской Федерации. Это определяет важность корпоративной деятельности, необходимость создания соответствующих условий для ее осуществления, а также необходимость создания компетентных и качественных механизмов правового надзора.
Предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические лица (зарегистрированные в качестве предпринимателей) и юридические лица. Лица самостоятельно управляют всеми возможными процессами, связанными с внутренней и внешней сторонами бизнеса: от внешнего вида рабочего места до установления партнерских отношений с другими бизнесменами в аналогичных областях.
Н. В. Рубцова и М. В. Голышев рассматривают предпринимательство как «деятельность, производимую на постоянной основе, отмечая требования к профессионализму, ее рисковый характер, направленность на извлечение прибыли, осуществление предпринимательской деятельности от собственного имени и под свою имущественную ответственность, самостоятельность и инициативность» [10, с. 123].
Как утверждают Г. Р. Игбаева и З. Р. Шакирова, «нормативными признаками, позволяющими отграничивать предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности, являются: самостоятельность; рисковость; направленность на систематическое получение прибыли; регистрация в установленном законом порядке. Исходя из вышеизложенной ситуации, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность — это деятельность граждан и организаций (хозяйствующих субъектов), направленная на получение прибыли от инвестиций, использования имущества, предоставления услуг и производства товаров. Данный вид деятельности связан с определенными рисками и требует юридического закрепления статуса предпринимателей в соответствии с законодательством» [5, с. 54].
Что касается нормативной базы корпоративной деятельности, то она включает в себя некоторые правовые акты с различными правовыми последствиями и даже включает сферу правового контроля, поскольку в Российской Федерации нет единой правовой нормы, регулирующей все аспекты корпоративной деятельности.
Правовая норма, регулирующая эту деятельность, часто включается в нормативное поведение, регулируемое общественной жизнью и протекает в совершенно разных сферах, что усложняет корпоративную деятельность и исследования в этой области [2, с. 49].
Первым и самым весомым источником предпринимательского права является Конституция Российской Федерации, закрепившая ряд важнейших и основополагающих положений и принципов предпринимательской деятельности. В их числе можно назвать: «единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» (ч. 1 ст. 8), «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ч. 2 ст. 8), «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности» (ч. 1 ст. 34), «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» (ч. 2 ст. 34), а также иные положения, изложенные в том числе в ст.ст. 35, 36 и других статьях Конституции Российской Федерации [7].
Ряд положений, регулирующих предпринимательскую деятельность, содержится в отраслевых кодексах — Гражданском кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Бюджетном кодексе РФ, Земельном кодексе РФ и даже в Кодексе об административных правонарушениях РФ и Уголовном кодексе РФ, содержащих в себе положения о правонарушениях и преступлениях в сфере предпринимательской деятельности.
Такое многообразие обуславливается в том числе отсутствием единого кодифицированного акта, содержащего правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность [3, с. 42].
Отдельные вопросы осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральными конституционными законами и Федеральными законами Российской Федерации.
Так, например Федеральными законами «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О защите конкуренции», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответсвенностью», «О производственных кооперативах», «О рынке ценных бумаг», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля» и проч.
Сущность предпринимательской деятельности наиболее полно отражается в сочетании присущих ей функций, среди которых можно выделить следующие:
— общеэкономическая — данная функция реализуется посредством производства товаров и услуг и доведения до конкретного потребителя. Развитие предпринимательства — одно из определяющих условий экономического роста.
— инновационная — функция наиболее значимая для предпринимательства. Данная функция связана как с использованием в предпринимательской деятельности новых идей, так и с созданием новых средств и факторов ради достижения поставленных целей [6, с. 28].
Инновационные функции могут быть реализованы в следующих областях: создание новых продуктов неизвестных потребителям или производство новых качеств конкретных продуктов; внедрение новых технологий в определенной отрасли рынка; изменение рыночных условий и создание собственных продуктов.
— ресурсная — эта функция предполагает использование как восполняемых, так и ограниченных ресурсов. Она несколько противоречива и имеет двоякий характер. Суть противоречия заключается как в заинтересованности собственника ресурсов в рациональном их использовании, так и в возможности нерационально использовать общественные ресурсы. Об этом свидетельствует мировая и общественная практика.
— организаторская — функция, выражающаяся в принятии предпринимателем самостоятельных решений об организации собственного дела, формировании стратегии деятельности, выборе стиля управления [8, с. 116].
— социальная — это функция, проявляющаяся в возможности каждого дееспособного члена общества демонстрировать свои личные таланты и способности. Этой функцией сейчас является формирование нового социального класса — агрессивных индивидов, которые, как правило, независимы от экономической деятельности, способны идти на риск и преодолевать сопротивление внешней среды.
Среди основных признаков предпринимательской деятельности можно выделить следующее.
Во-первых, предпринимательство — это полностью самостоятельная деятельность, а это значит, что предприниматели представляют самих себя и непосредственно участвуют в гражданском обороте в соответствии со своими собственными пожеланиями и интересами.
Во-вторых, это деятельность на свой страх и риск, эта особенность называется рискованным характером предпринимательской деятельности. Риски заключаются в том, что результат деятельности невозможно предвидеть, и предпринимательская деятельность может быть неэффективна с экономической точки зрения.
В-третьих, это деятельность, направленная на систематическую прибыльность. Систематизация относится к повторяемости и регулярности поведения человека в течение времени, необходимого для достижения цели [11, с. 13].
Наконец, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в соответствии с процедурами, установленными законом. Для того чтобы легально осуществлять предпринимательскую деятельность граждане и организации должны быть зарегистрированы государством в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Предпринимательскую деятельность классифицируют по ряду признаков:
— По масштабу деятельности предпринимательство делится на личное (1 человек или его семья) и коллективное (группа людей, связанных общим делом). Это больше свойственно малому и среднему бизнесу (например, в РФ в сфере строительства и транспорта число работников до 100 человек, в сельском хозяйстве — до 60 человек, в торговле — до 30 человек); большой же бизнес — акционерные общества и насчитывает тысячи человек.
— по форме организации предпринимательская деятельность делится на коммерческие и некоммерческие организации. Прибыль от деятельности некоммерческих организаций не распределяется между сотрудниками, а используется для инвестиций для достижения наилучшей реализации миссии организации. Этот вид деятельности обычно осуществляется благотворительными и культурно-образовательными организациями, автономными некоммерческим организациями. И коммерческие организации, которые распределяют доход от деятельности между участниками (непроизводственный бизнес, торговый бизнес, производственный бизнес).
— «по форме собственности предпринимтельская деятельность делится на государственную и негосударственную (частную, индивидуальную, коллективную, арендную и др.)
— по территориальной принадлежности предпринимательство подразделяется на местное, региональное, национальное и международное» [9, с. 700].
— по отношению к закону подразделяется на законное, незаконное (осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере) и лжепредпринимательство (создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, а имеющее целями получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившей ущерб гражданам, организациям или государству). За организацию последних двух видов установлена уголовная ответственность.
— «по использованию технологий предпринимательство делится на традиционное и инновационное (особый новаторский процесс создания и коммерческого использования технико-технологических нововведений. Это рисковое предпринимательство, связанное с затратами на научные исследования, конструкторские работы, опытное производство. Иначе подобные затраты называются инновациями)» [9, с. 701].
— по отраслям экономики: промышленность, строительство, торговля, коммерческое обеспечение рынка, сельское хозяйство, финансы, наука и др.
Таким образом, предпринимательская деятельность порождена рыночной системой и является ее главным звеном. Для того чтобы стать частью этого звена, важно разобраться во многих вопросах: какая форма организации подойдет больше и в чем их отличие; какие есть функции и признаки, и готовность им соответствовать. Нами были изучены основные аспекты, которые стоит знать о предпринимательской деятельности.
Литература:
- Аванесян, Г. А. Понятие предпринимательской деятельности: доктрина и правоприменение / Г. А. Аванесян // Человек. Социум. Общество. — 2022. — № 11. — С. 65–69.
- Алимгузин, Д. Р. Развитие предпринимательского права в России / Д. Р. Алимгузин // E-Scio. — 2021. — № 7. — С. 48–54.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022 г.). // Российская газета. № 238–239. 08.12.1994.
- Зудина, К. В. Понятие предпринимательской и экономической деятельности в российском законодательстве / К. В. Зудина, А. В. Лошкарев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2020. — № 5, 4. — С. 40–43.
- Игбаева Г. Р. Квалифицирующие признаки предпринимательской деятельности / Г. Р. Игбаева, З. Р. Шакирова. // Евразийская адвокатура. — 2018. — № 2 (33). — С. 53–56.
- Каширина, Ю. П. Развитие предпринимательского законодательства в России / Ю. П. Каширова // Территория науки. — 2020. — № 3. — С. 26–30.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Поправки, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 03.07.2020 № 445). // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 05.12.2023.
- Мельникова, А. А. Предпринимательская деятельность и ее особенности в сельском хозяйстве / А. А. Мельникова // Студенческая наука — аграрному производству: Материалы 80 студенческой (региональной) научной конференции, Казань, 08–09 февраля 2022 года. Том 5. — Казань: Казанский государственный аграрный университет, 2022. — С. 114–119.
- Ревина, В. В. Понятие предпринимательской деятельности и её организационно-правовых форм / В. В. Ревина // Права человека и политика права в XXI В.: перспективы и вызовы: Сборник научных трудов по итогам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Москва, 27–28 мая 2022 года. — Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2022. — С. 698–708.
- Рубцова Н. В. К вопросу о нормативном регулировании предпринимательской деятельности. // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2019. № 16 (1). С. 122–129.
- Стефанович, А. Предпринимательство и предпринимательская деятельность: сущность и содержательные характеристики // 2023. № 60(60). С. 11–14.
- Ирицян, А. В. Содержательная характеристика предпринимательской деятельности / А. В. Ирицян. — Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhatelnaya-harakteristika-predprinimatelskoy-deyatelnosti???history=3&pfid=1&sample=22&ref=0 (дата обращения: 20.12.2023).
