Парламентские выборы в Таиланде в 2023 году: тенденции и перспективы



Автор данной статьи рассматривает основные политические силы, представленные на парламентских выборах Таиланда 2023 г., итоги выборов и перспективы дальнейшей политической ситуации в стране.

Ключевые слова: выборы, Таиланд, продемократические силы, провоенные силы, Движение вперёд, Пхыа Тхай.

14 мая 2023 года в Таиланде состоялись парламентские выборы. Выборы в Палату представителей Национальной Ассамблеи проходили на фоне практически двухлетних непрекращающихся протестов, острого политического кризиса и серьёзных социально-экономических проблем из-за пандемии COVID-19 и неэффективных мер по её преодолению.

Центральная избирательная комиссия Таиланда зарегистрировала на выборы 70 партий по избирательным округам и 67 по партийным спискам, из них 43 человека претендовали на пост премьер-министра [3]. Отсутствие сформировавшейся устойчивой партийной системы в Таиланде демонстрируют тот факт, что практически 1/3 представленных партий были созданы в крайний электоральный цикл.

Политические силы, представленные на этих выборах, условно можно разделить на три группы: несистемные либеральные партии, системные либеральные партии и блок консервативных партий, выражающих интересы военных и королевской семьи.

Таблица 1

Результаты парламентских выборов 2023 г. в Таиланде

Партии	Количество мест, полученных по итогам голосований по избирательным округам	Количество мест, полученных по партийным спискам	Всего
Несистемные либеральные партии
Движение вперёд	112	39	151
Системные либеральные партии
Пхыа Тхай	112	29	141
Чат тхай паттана	9	1	10
Прачачат	7	2	9
Тхай санг тхай	5	1	6
Консервативные партии
Пхумтяйтхай	68	3	71
Паланг Прачарат	39	1	40
Объединенная тайская национальная партия	23	13	36
Демократическая партия	22	3	25
Системные либеральные + консервативные партии
Другие	3	8	11

Источник: Колдунова Е. В. Выборы в Таиланде: почему оппозиция победила? // Российский совет по международным делам. 05.06.23. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vybory-v-tailande-pochemu-oppozitsiya-pobedila/ (дата обращения: 20.12.2023)

Несистемную либеральную силу представляла партия «Движение вперёд», которая появилась на политической авансцене зимой 2020 года. Партия опиралась на успех своей предшественницы — «Партии будущего», которая была распущена по решению Конституционного суда [1]. На выборах 2019 года она получила 17,34 % (81 место). Можно сказать, что «Движение вперёд» взяло реванш за продемократическую оппозицию в стране.

В своей предвыборной кампании партия призывала к радикальным изменениям традиционной патриархальной системы Таиланда: реформирование института монархии, изменение 112 статьи Уголовного кодекса за критику монарха и его семьи, перераспределение королевского бюджета в государственную казну. Электоральной группой партии выступила преимущественно молодежь и городское население. Так, партия одержала победу в 32 из 33 избирательных округов в Бангкоке.

Основными оппонентами «Движения вперёд» выступила партия «Пхыа Тхай». Их успех можно связать с именем Таксина Чиннавата, бывшего премьер-министра Таиланда (годы правления с 2001 по 2006 гг.), и его наследием в виде предыдущих партийных организаций клана Чиннавата — «Тхай Рак Тхай» и «Паланг Прачачон» [1].

Если говорить про консервативный блок, то они подошли к выборам разобщенными и расколотыми на несколько политических сил. Действующий премьер-министр Прают Чан-оча не смог стать консолидирующей фигурой, представляющий интересы военных и королевской семьи. Этому сопутствовало ряд причин. Во-первых, в середине 2022 г. Конституционный суд принял решение временно отстранить Прают Чан-оча от должности премьер-министра. Парадоксально то, что добиться этого смогли продемократические силы, ссылаясь на принятую военными Конституции 2017 г., в которой оговаривалось, что одно лицо не может занимать должность премьер-министра более восьми лет. В 2014 г. в стране был совершён военный переворот, возглавляемый генералом Прают Чан-оча, через пять лет он легитимизировал своё нахождения у власти с помощью выборов. Суд постановил, что срок премьерства Прают Чан-оча отсчитывался с 2014 года. Но вскоре суд восстановил его в должности. Во-вторых, разногласия с другим лидером военного переворота Правитом Вонгсуваном привели к внутреннему расколу «правящей партии» «Паланг Прачарат». Это вынудило его покинуть партию и присоединиться к другой провоенной силе — «Объединенная тайская национальная партия» [7].

Нельзя сказать, что консерваторы всегда пользовались поддержкой со стороны населения, но по сравнению с выборами 2019 г. электоральный результат сократился в два раза — 19 % против 44 %. Снижение можно связать с более прозрачным избирательным процессом. Наблюдатели фиксировали, что количества фальсификаций было меньше, чем на предыдущих выборах.

Среди положительных моментом можно отметить и гендерные изменения в избирательном процессе: 96 женщин по итогу выборов представлено в нижней палате парламента [4]. Хотя практически 19 % женщин среди членов Палаты представителей представляет собой рост, это всё ещё далеко от гендерного равенства.

Говоря про итоги, то победу одержала партия «Движения вперёд», которая по общественным опросам занимала обычно второе место, но в последние недели до выборов вырвалась вперёд. Практически сразу же после своей триумфальной победы, она сформировала коалицию из восьми партий (313 депутатов), включая «Пхыа Тхай». Но подобный расклад не устроил консервативный истеблишмент Таиланда, и они воспользовались имеющимся у них механизмом определения будущего правительства — Сенатом, верхней палаты парламента, состоящим из 250 назначаемых силовыми структурами сенаторов. Конституция 2017 г. дает Сенату право принимать участие в выборах премьер-министра, который должен набрать не менее 376 голосов в двух палатах Национальной Ассамблеи. Таким образом, лидер партии «Движения вперёд» Пита Лимьяроенрат не смог набрать необходимого количества голосов для избрания своей кандидатуры на должность премьер-министра. Продемократическая коалиция вследствие этого распалась.

Формированием новой коалиции занялась партия «Пхыа Тхай», политика которой основывалась на прагматичном расчете. Им выпал шанс выдвинуть своего кандидата на пост премьер-министра [2]. По итогу, им удалось сформировать коалицию, включающую 11 партий (314 депутатов), в том числе консервативный блок — партии «Паланг Прачарат» и «Объединенная тайская национальная партия». Складывающаяся политическая ситуация привела «Пхыа Тхай» к союзу со своими оппонентами в виде военных и традиционного политического истеблишмента, чтобы вновь войти во власть. Премьер-министром был назначен Сретта Тависина.

Консервативный блок и такой вариант, вероятнее всего, не устраивает, но им пришлось выбирать из двух зол наименьшее. Результатом такого «компромиссного договора» стало сохранение политического статус-кво для провоенных сил, и возвращение Таксина Чиннавата в страну после пятнадцатилетнего изгнания, а также прекращение уголовного преследования с бывшего премьер-министра (годы правления с 2011 по 2014 гг.) Йинглак Чиннават для партии «Пхыа Тхай».

Политическая система Таиланда всё время пытается балансировать между демократической и авторитарной модели управления. Парламентские выборы 2023 г. не открыли для страны путь к новому «демократическому транзиту», но предоставили продемократической силе право влиять на политические процессы. В сентябре 2023 г. партия «Пхыа Тхай» взяла на себя обязательство «участвовать в дискуссиях, чтобы подчеркнуть важность вовлечения граждан из всех регионов в разработку современной и взаимоприемлемой демократической конституции» [5].

С момента вступления в должность Сретты рост экономики, несмотря на восстановление туризма, по-прежнему отстаёт от многих соседних стран Юго-Восточной Азии на фоне спада экспорта и государственных расходов. Кроме того, между Среттой и провоенными силами произошел первый публичный скандал из-за того, что некоторые члены партии «Пхыа Тхай» повлияли на выбор начальников полицейских участков в провинциях. На имя премьер-министра было подано заявление в Национальную антикоррупционную комиссию за этические нарушения.

Всё это происходит на фоне роста и укрепления рейтинга партии «Движения вперёд» и Питы Лимьяроенрата. Согласно опросу общественного мнения, проведенному 15–18 декабря 2023 г. Национальным институтом управления развития, большая часть респондентов выбрала среди популярных политиков Питу в качестве кандидатуры на пост премьер-министра (39,40 %), за ним идёт действующий премьер Сретта Тависина (22,35 %), на третьем месте — председатель «Пхыа Тхай» Пеатхонгтарн Чиннават получила всего 5,75 %. Что касается политических партий, то на первом месте — «Движение вперёд» (44,05 %), на втором — «Пхыа Тхай», а консервативный блок, представленный в парламенте, суммарно набрал 8,15 % голосов [6].

Политическая ситуация, складывающаяся после выборов 2023 г., может развиваться следующим образом. Во-первых, если популярность партии «Движения вперёд» продолжит расти, то шансы на победу на следующих выборах велики. Тем не менее, внешние факторы могут внести свои коррективы: роспуск партии по решению Конституционного суда, как это было с её предшественницей «Партией будущего», или же военного переворота, который выступает способом решения политического кризиса. Но вариант с «устранением» партии в нынешней перспективе маловероятен.

Во-вторых, межпартийный комитет, созданный для рассмотрения процесса конституционной реформы, указал, что предварительного референдума не будет до мая 2024 г., до момента истечения срока полномочий действующего состава Сената. Таким образом, механизм «ручной верхней палаты» продолжит сохраняться к следующим выборам, даже если вопрос реформирования Сената будет затронут в рамках конституционных изменений в будущем. В-третьих, самый вероятный вариант заключается в том, что провоенные силы продолжат использовать «Пхыа Тхай» в качестве основного оплота против продемократичекой партии «Движение вперёд». «Пхыа Тхай», в свою очередь, станет частью консервативного истеблишмента, сохраняющего статус-кво.

Ситуация в Таиланде представляет собой сложный политический процесс, в котором выборные процессы и структуры власти взаимодействуют с элементами военного и королевского влияния. Это неблагоприятно складывается для установления стабильной демократии в стране и создаёт определенные вызовы для политических сил и общества в целом.

Литература:

1. Колдунова Е. В. Выборы в Таиланде: почему оппозиция победила? // Российский совет по международным делам. 05.06.23. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vybory-v-tailande-pochemu-oppozitsiya-pobedila/ (дата обращения: 20.12.2023)
2. Рогожина Н. Г. Выборы 30-го премьер-министра Таиланда и будущее политического развития страны [Электронный ресурс] // ИМЭМО РАН. 06.09.2023. URL: https://www.imemo.ru/news/events/text/election-of-the-30th-prime-minister-of-thailand-and-the-future-of-the-countrys-political-development#_edn1 (дата обращения: 20.12.2023)
3. Candidates, contests, and parties: Thailand’s 2023 election in numbers [Электронный ресурс] // Thai PBS World. 14.04.23. URL: https://www.thaipbsworld.com/candidates-contests-and-parties-thailands-2023-election-in-numbers/ (дата обращения: 20.12.2023)
4. Data on women in national parliament (Thailand) [Электронный ресурс] // IPU’s Open Data Platform. URL: https://data.ipu.org/node/170/data-on-women?chamber_id=13541 (дата обращения: 20.12.2023)
5. Dziedzic A., Tonsakulrungruang K. Designing a process for constitutional reform in Thailand [Электронный ресурс] // The International Institute for Democracy and Electoral Assistance. 22.12.2023. URL: https://www.idea.int/news/designing-process-constitutional-reform-thailand (дата обращения: 28.12.2023)
6. Pita most preferred politician to become Thai PM in NIDA poll [Электронный ресурс] // Thai PBS. 24.12.2023. URL: https://www.thaipbsworld.com/pita-most-preferred-politician-to-become-thai-pm-in-nida-poll/ (дата обращения: 28.12.2023)
7. Thai election jockeying heats up as PM eyes way around term limits [Электронный ресурс] // The Japan Times. 10.01.2023. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2023/01/10/asia-pacific/politics-diplomacy-asia-pacific/thailand-election-party-change/ (дата обращения: 20.12.2023)