Усыновление в международном частном праве: особенности и правовые последствия

В статье автор исследует особенности института усыновления в международном частном праве.

Ключевые слова: дети, усыновление, защита интересов детей, иностранный гражданин.

Вопросу международного усыновления уделяется внимание большого количества международно-правовых актов. Основополагающим документом в данной сфере является Конвенция ООН о правах ребенка [1]. Этот правовой акт осуществляет регулирование прав и обязанностей стран, которые подписали Конвенцию, в сфере защиты прав и интересов детей. Кроме того, Конвенция закрепила основы международного усыновления, выделив приоритет прав и законных интересов детей [1, ст. 21]. Специальными международными актами, касающихся международного усыновления, являются Конвенция о защите детей и о сотрудничестве в сфере иностранного усыновления, Конвенция правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам и т. д. [6, с.231]

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1986 года № 41/85 «Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальной и международном уровнях» содержит положение, согласно которому усыновления представляет собой «альтернативное решение вопроса обеспечения ребенка семьей». То есть, усыновление детей, которые являются гражданами РФ иностранными лицами может быть только в случае, если нет возможности воспитания этих детей в семье граждан РФ. Как правило, это дети, которые имеют тяжелые заболевания, девиантное поведение и т. д. [9]. При рассмотрении дел судами выяснялись вопросы о том, какое количество граждан РФ получило информацию о ребенке, который находится на учете в федеральном банке и причины отказа от него. Так, при рассмотрении Саратовским областным судом дела об усыновлении несовершеннолетнего иностранными гражданами установлено, что информация о ребенке много раз предоставлялась лицам — гражданам РФ, но эта информация была отклонена более чем 45 семьями РФ по разным причинам [3].

Положения гл. 19 Семейного кодекса РФ направлены на регулирование отношений, которые связаны с усыновлением российскими гражданами на территории России [2]. Кроме того, Семейный кодекс РФ определяет порядок усыновления с участием иностранного элемента [2, ст. 162].

Анализируя вышеперечисленные нормативно-правовые акты, можно выделить некоторые особенности института международного усыновления в призме международного частного права.

В первую очередь, следует отметить одну из главных особенностей — это то, что процедура усыновления должна соответствовать интересам ребенка. Значение будут иметь условия усыновления, которые действуют в стране усыновителя, возраст усыновителя, разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым и т.д. [6, с.232]. Кроме того, важно мнение самого ребенка. Так, при рассмотрении дел о международном усыновлении Воронежским областным судом опрашивался ребенок, достигший возраста 16 лет, Санкт-Петербургским городским судом — дети, достигшие возраста 16 и 17 лет [3].

Также, правосубъектность усыновляемого лица определяется личным законом такого лица. То есть, если усыновляемым ребенком является ребенок с гражданством Российской Федерации, то следует соблюдать условия, которые регламентированы Семейным кодексом РФ [4].

Так, если иностранный гражданин изъявил желание усыновить ребенка из России, то ему необходимо осуществить ряд действий. В первую очередь, необходимо встать на учет в соответствующий государственный орган. Данная процедура международного усыновления содержит в себе несколько этапов. Сначала подается заявление в органы опеки и попечительства РФ или же заявление подается в федеральный банк учета детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением необходимо приложить документы, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 275 [5]. Если после изучения документов принято положительное решение, то соответствующие органы созывают комиссию, которая в свою очередь изучает условия жизни семьи. Далее дается заключение о целесообразности и правомерности осуществления усыновления [6, с.233].

Актом усыновления создается юридический факт, в соответствии с которым усыновленный ребенок приобретает родителей и других родственников. Между ними возникают взаимные права и обязанности [7]. Браки между усыновленным и усыновляемым запрещены на законодательном уровне [2, ст.14].

Так, в 2017 г. имел место единственный случай отмены усыновления. Заявителем выступал заместитель прокурора Волгоградской области, действовавший в интересах ребенка — гражданина РФ, усыновленного гражданами Италии. Усыновление было отменено в соответствии с п. 1 ст. 141 СК РФ из-за неоднократного избиения ребенка усыновителем и полного равнодушия к этим действиям его супруги [8].

Делая вывод сказанному, следует отметить, что перспективы развития международного усыновления должны быть связаны с обеспечением интересов ребенка. Следует обратить внимание на совершенствование работы национальных органов опеки и попечительства, а также повышать уровень заинтересованности российских граждан в устройстве детей, оставшихся без родителей. Институт усыновления очень важен не только для нашей страны, но и для целого ряда государств для обеспечения целостности и повышения значимости семьи, как ячейки общества.

Литература:

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023). Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Обзор практики рассмотрения в 2022 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31.05.2023).
4. Сбитнев В. С. Актуальные проблемы в сфере трансграничного управления // Вопросы российской юстиции. 2021. № 14. С. 324.
5. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (ред. от 27.09.2021) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Кудрявцева Л. В. Правовые особенности международного усыновления // Научный журнал «Эпомен». № 46. 2020. С. 233.
7. Мусаев М. Г. Правовые последствия межгосударственного усыновления. Отмена усыновления. // Вестник Московского университета МВД России. № 7. 2011. С. 145.
8. Обзор практики рассмотрения в 2019 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного суда РФ 08.07.2020). Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
9. ВС опубликовал обзор практики за 2019 г. по делам о международном усыновлении. URL: https://www.advgazeta.ru/obzory-i-analitika/vs-opublikoval-obzor-praktiki-za-2019-g-po-delam-o-mezhdunarodnom-usynovlenii/ (дата обращения: 29.11.2023 г.).