В банковской системе, которая является важной частью экономики каждого государства, можно не только обеспечить безопасные денежные расчеты, но также предоставить возможность получить кредиты на развитие. До 1917 года в Российской империи существовала собственная банковская система, в которую входили Центральный Банк, Коммерческие и Земельные банки и страховые компании и прочие финансовые институты. Общее число банков составило порядка 51 коммерческих банков, 10 земельных.
Впрочем, все изменилось 19 Января 1920 г., когда ликвидировался Народный Банк СССР, и только небольшие банковские операции были переведены в Центральный бюджетный расчетный центр Наркомбанка.
После окончания Гражданской войны в экономике началось восстановление. В соответствии с новым экономическим положением ВЦИК, СНК и ВЦИК восстановили банк с 3 октября 1922 года соответственно и назвали его Государственным банком РСФР. Он возобновил работу 16 ноября 1921 г.
Согласно Положению о государственном банке СССР, принятому ВЦИК13 октября 1922 г., государственный банк создан для развития экономики, сельского хозяйства и торговли. Его главная задача была — предоставление кредитов и проведение других операций в банке. Банк обладал правом выдавать кредиты разным предприятиям, фермерам, но выдавать кредиты можно было только в случае наличия обеспечения, а также экономического обоснования. Государственный банк был подчинен Наркомату финансов и имел монопольное право на операции с валютой и валютными ценностями. Он определял официальный курс на драгоценные металлы и иностранную валюту, а также контролировал частные сделки на бирже. В 1922 году Государственному банку было предоставлено право выпуска банкнот, и он стал эмиссионным центром. Это позволило остановить инфляцию, которая была проблемой в то время.
В начале 1922 г. в стране начинался процесс формирования банков коммерческого характера, в том числе различных специализированных акционерных и кооперативных банков, предоставляющих кредитование краткосрочного и длительного периода для различных отраслей. Это было важным шагом в развитии в СССР банковской системы. В 1924 г. был учрежден Комитет по банковской деятельности, который осуществлял координацию и регулирование деятельности банковских учреждений.
В течение периода с 1922 по 1925 годы в СССР были созданы различные специализированные банки, такие как Промышленный банк, Электробанк, Внешторгбанк, Среднеазиатский банк, Всекобанк, Украинбанк, Цекомбанк, Центральный сельскохозяйственный банк и общества сельхозкредита, а также общества взаимного кредита. Это позволило более эффективно организовать финансовую поддержку различных отраслей экономики и обеспечить развитие страны.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 года были утверждены принципы организации кредитной системы, которая предусматривала централизованную банковскую систему в СССР. Госбанк СССР играл важную роль в этой системе, выступая эмиссионным и расчетно-кассовым центром, а также центром краткосрочного кредитования народного хозяйства. Специализированные банки, в свою очередь, все больше ориентировались на предоставление долгосрочного кредитования и финансирование крупномасштабных инвестиций. Это способствовало развитию экономики и повышению эффективности производства.
В конце июня 1927 г. Государственный банк получил обязанность непосредственно управлять всей системой кредитования, а общее управление ее деятельностью оставалось в ведении Наркомата по финансовым вопросам. Госбанку следовало контролировать деятельность других банков по указаниям правительства по кредитной политике. Специализированные банки должны были хранить свободные средства и получать кредиты только от Госбанка, который также имел право участвовать в их советах и проверять их деятельность. Кроме того, Госбанку было поручено увеличить свою долю в акционерных капиталах специализированных банков.
С февраля 1928 года в Госбанке начали осуществляться основные краткосрочные кредитные операции из-за реорганизации банковского рынка. Большинство акционерных филиалов перешли под его руководство, играя вспомогательную роль в экономическом кредитовании. Долгосрочные операции осуществлялись, в основном, через специальные банки, например, Банк долгосрочной кредитования индустрии и электроэнергетики БДК, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк) и частично Центральный сельскохозяйственный банк (ЦСХбанк).
Итак, Госбанк приступил к выполнению новых функций, став центральным регулятором кредитной системы. Он контролировал работу всех кредитных учреждений, разрабатывал и осуществлял кредитную политику страны. Операции по кредитованию проводились как на краткосрочной, так и на долгосрочной основе, с участием специализированных банков. Это позволило эффективнее управлять финансовыми ресурсами и поддерживать стабильность экономики. Госбанк стал ключевым инструментом в реализации государственной экономической политики и способствовал развитию отраслей промышленности, электрохозяйства, коммунального хозяйства и жилищного строительства. Как результат, экономика страны получила новый импульс к развитию и смогла успешно справиться с вызовами того времени.
В августе 1928 года Госбанк получил новую функцию — осуществлять кассовое исполнение государственного бюджета, что позволило ему стать центром кассовых операций социалистической экономики. Это был важный шаг в развитии банковской системы СССР.
В период с 1930 по 1932 годы произошла централизация банковской системы СССР. Это было обусловлено постановлением СНК СССР от 30 января 1930 года «О кредитной реформе». В соответствии с этим постановлением коммерческий кредит был запрещен, а вместо него введено прямое банковское кредитование. Теперь краткосрочное кредитование осуществлялось только Госбанком СССР, который получил все краткосрочные кредиты, оставшиеся в других банках. Это усилило роль Госбанка в экономике страны.
Всероссийское и всеукраинское кооперативное общество ликвидировали в пользу Государственного банка Советского Союза. Это сделано с целью упрощения и единения банковской системы. Также в составе Наркомфина СССР были созданы четыре безвозвратных бюджетных банка. Один из этих банков, Промбанк Строительный Банк, являлся ответственным за финансирование строительства промышленных и электроэнергетических предприятий. Это позволило ускорить индустриализацию страны и развитие энергетического сектора.
Таким образом, реформы в банковской системе СССР позволили Госбанку и другим специализированным банкам стать основными финансовыми институтами, обеспечивающими кредитование и развитие различных отраслей экономики. Это был важный шаг в развитии социалистической экономики и укреплении роли государства в управлении финансовой системой.
Сельхозбанк, банк, специализировавшийся на финансировании государственных сельскохозяйственных организаций, был ликвидирован в 1959 году. Всекобанк, банк, финансирующий капитальное строительство кооперативов, был преобразован из Всероссийского кооперативного банка. Ему было поручено финансирование всех видов капитального строительства кооперативов, кроме жилищного. Он был ликвидирован в 1957 году.
В 1959 году ликвидирован Цекомбанк — банк финансирования коммунального и жилого строительства. Постановлением СНК установлено, что Государственный банк СССР играл роль общего государственного аппарата учетно-распределения продуктов и контролирует выполнение планов производства и доставки товаров в рублях.
В течение последующих трех десятилетий банки продолжили свою работу без существенных реформ. Только в январе 1957 года был прекращен оборот Всекобанка, известного ранее как «Торгбанк», а в апреле 1959 года ликвидирован Сельхоз-банк и «Цекомбанк». Эти банковские функции были переданы Госбанку Советского Союза и Промбанку, который позже стал называться Стройбанком.
Важнейшим моментом, подтверждающим статус государственного банка СССР как «единого банка», стала ликвидация «Торгбанка», «Цекомбанка» и «Сельхозбанка». Функции их передали Госбанку Советского Союза, что дало ему значительное расширение возможностей. В 1962 г. Госбанк СССР передал сберегательные кассы, которые ранее находились под руководством Министерства финансового ведомства РСФСР. Это дало возможность Госбанку получать значительные средства в виде вкладов населения, а также их использовать для кредита населению.
Так, к концу 1986 г. в стране оставались три банка. СССР, СССР Стройбанк и СССР Внешторг Банк. Последний проводил операции на международных рынках. Также существовала система государственных трудовых касс, которая была под общим контролем Государственного банка. Филиалы Государственного банка СССР широко распространялись по всей территории страны, их количество составило порядка 4500. Они оказывали производственную, расчетную, кассовую и кредитную помощь предприятиям и организациям. Госбанк СССР играл важную роль в экономике страны, являясь главным эмиссионным, кредитным и расчетным центром.
Государственный Банк, кроме предоставления короткосрочных кредитов для населения, кроме строительных компаний, также осуществлял финансирование и предоставление долгосрочных кредитов для государственных сельскохозяйственных организаций, колхозов. В его функции входило планирование кредитно-денежных операций. Кредитный план разработан и выполнен на основе народного хозяйства. Это позволяло контролировать выполнение народнохозяйственного плана и мобилизовывать дополнительные ресурсы.
Также государственный банк разработал план касс, определяющий размеры операций по его денежным операциям. Также в состав Госбанка РСФСР входили Государственные трудовые кассы РСФСР, оказывающие услуги по хранению денежных средств граждан, расчетов и кассы юридическим лицам. Сберегательная кассовая сеть, состоящая из более 4500 отделений, а также около 40 тысяч отделений, обслуживающих население в операциях с государственными займами.
Литература:
- https://bankstoday.net/last-articles/istoriya-bankovskoj-sistemy-sssr-sberkassy-valyutnye-cheki-i-dazhe-plastikovye-karty
- https://nauchniestati.ru/spravka/bankovskaya-sistema-sssr/
- https://studfile.net/preview/9932394/page:3/
