На сегодняшний день нотариальные действия формируют устойчивое состояние делового оборота в российской нотариальной деятельности. В данной статье мы рассмотрим актуальные вопросы, которые связаны с цифровизацией нотариальной деятельности. Для более расширенного пояснения по данной теме стоит рассмотреть содержание термина «электронный нотариат», историю его внедрения в законодательство Российской Федерации, а также проанализировать отдельные аспекты изменений действующего законодательства. Выделены проблемы, которые могут замедлить процесс цифровизации нотариата. Предложены пути решения рассматриваемых в статье проблем, без устранения которых невозможно полноценно реализовать концепцию цифровизации.
Ключевые слова: нотариальная деятельность, нотариус, нотариальная система, электронный нотариат, Федеральная нотариальная палата, законодательная база, нормативная база.
В настоящее время информационные технологии быстро развиваются в мире. Инновационные процессы оказывают значительное влияние на все сферы жизни общества. На сегодняшний день сформировалась тенденция к цифровизации и расширению электронного документооборота, одним из проявлений которой является введение в России понятия «электронный нотариус». Именно поэтому представляется актуальным рассмотреть последние новшества, выявить проблемы, снижающие эффективность этой услуги.
С 2013 года научная и учебная литература начала упоминать о понятии «электронный нотариус». Так В. В. Ярков считает, что это комплекс мер по сбору, передаче и хранению юридически значимой информации, а также по совершению нотариальных действий и взаимодействию с органами государственной власти с использованием общедоступных информационно-телекоммуникационных сетей и электронной цифровой подписи нотариуса. Поэтому, перед тем, как говорить о цифровизации нотариальной деятельности, необходимо разобраться в этом понятии [9].
Внедрение информационных технологий в нотариальную деятельность началось одновременно с введением нового нотариального действия — удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе и электронного документа. Новые правила были установлены Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 379-ФЗ, который также внес изменения в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». В результате этих изменений была создана новая глава — «Глава VII.1. Единая информационная система нотариата» (далее — ЕИС).
На протяжении многих лет ЕИС играла важную роль в развитии цифровой нотариальной инфраструктуры. Она стремится к полной автоматизации процессов сбора и обработки информации о нотариальной деятельности, а также обеспечивает различные виды информационного взаимодействия. Благодаря этой системе, нотариусы могут быстро обмениваться информацией как между собой, так и в рамках межведомственной системы электронной связи [3].
Согласно информации от Федеральной нотариальной палаты, общественные базы данных и услуги привлекли свыше 13,6 миллионов внимания, что сводится к более чем миллиону запросов ежемесячно. Это отражает растущую популярность использования электронных сервисов для взаимодействия с регистрационными инстанциями посредством нотариусов. Наблюдаемый рост таких обращений, который особенно выделялся в период пандемии COVID-19, указывает на то, что цифровизация нотариальных услуг не только ускоряет процесс обработки документов, но и предоставляет дополнительный уровень безопасности в условиях ограничений, направленных на сдерживание распространения вируса [4].
Значимое расширение функционала ЕИС было осуществлено благодаря внедрению Федерального закона № 480-ФЗ, принятого 27 декабря 2019 года, который значительно модернизировал законодательные основы нотариальной системы в Российской Федерации. В рамках этой законодательной реформы был создан реестр, в который вносятся записи о нотариальных действиях, проведенных в удаленном формате. Через постоянное обновление нормативной базы, ЕИС усиливает свою роль как центрального хранилища юридически значимой информации. Таким образом, усовершенствованная структура ЕИС значительно повышает прозрачность и доступность нотариальных услуг для граждан.
С введением новых правил в 2020 году, система нотариального удостоверения претерпела существенные изменения, направленные на упрощение процесса и интеграцию цифровых технологий в сферу юридических услуг. Нововведения позволили нотариусам осуществлять широкий спектр операций в электронном виде, исключая необходимость личного визита клиента в офис [7]. Преобразования коснулись многих сторон нотариальной практики, среди которых стоит отметить следующие ключевые нотариальные действия, теперь доступные дистанционно:
В первую очередь, услуга заверения перевода официальных документов стала значительно доступнее, поскольку не требует присутствия заявителя в нотариальной конторе. Теперь достаточно онлайн-запроса, и нотариус удостоверит соответствие перевода оригиналу, независимо от используемых языков. Помимо этого, процесс передачи электронных документов между физическими и юридическими лицами значительно упрощен, благодаря возможности их отправки через нотариуса, обеспечивая этим надежность и правовую защиту содержания.
Кроме того, удаленные нотариальные услуги распространились на вопросы экономики и финансов, включая возможность депонирования денежных средств и ценных бумаг через нотариуса без лишних формальностей и очередей. Не менее важным шагом стало упрощение процесса конвертации цифровых документов из одного формата в другой, с сохранением их юридической значимости, что гарантирует правовую защищенность электронных обменов информацией.
Заметно, что благодаря цифровизации услуг, нотариальная отрасль стала более доступной и гибкой. Эти новшества не только повышают удобство пользования нотариальными услугами для широкой публики, но и способствуют повышению общей правовой грамотности граждан, поскольку информация о таких услугах легко доступна в интернете и может быть использована в любом месте и в любое время [2]. Таким образом, принятые изменения открывают новую страницу в деятельности нотариатов, адаптируясь под современные условия жизни и бизнеса, и, что важно, сохраняя при этом всю полноту и надежность нотариальных услуг.
Так в современном мире, где ценятся время и удобство, удаленное нотариальное удостоверение сделок становится все более популярным. Технологии видеосвязи, особенно когда они защищены надежными шифрованными каналами, играют ключевую роль в этом процессе. Нотариусы, используя эти технологии, могут провести сверку документов, не требуя личного присутствия сторон [1].
Среди разнообразия операций, которые теперь доступны для онлайн-удостоверения, особое место занимают сделки с недвижимостью. Это значимые финансовые операции, требующие высокой степени доверия и законной поддержки. Также в число популярных онлайн-услуг входят: брачные договоры, важные для защиты прав и интересов сторон в браке; соглашения о разделе имущества, ключевые в случае расторжения брачных отношений; а также сделки с долями в обществах с ограниченной ответственностью, которые подразумевают изменения в структуре собственности компаний [10].
На данный момент, общепризнанным стал факт, что удаленное совершение сделок и других нотариальных действий существенно экономит как время, так и финансовые ресурсы клиентов. Более того, такие операции не только облегчают процесс, но и предлагают безопасность и юридическую защиту, аналогичную личному посещению нотариуса. Основные направления, в которых развивается сфера электронного нотариата, это не только технические аспекты работы нотариусов, но и повышение доступности информации для общества [12].
Примером таких инновационных решений является введение машиночитаемых маркировок для нотариальных документов. Это означает, что каждый документ получает уникальный комплекс идентифицирующих символов, что позволяет автоматизировано верифицировать и следить за его подлинностью. Наряду с этим, современные технологические изменения направлены на укрепление взаимодействия между различными правительственными учреждениями.
В современной правовой системе Российской Федерации была осуществлена серия реформ, направленных на упрощение и улучшение взаимодействия граждан с государственными органами, особенно в части наследственных прав и пенсионного обеспечения. Одним из ключевых нововведений стал предоставляемый гражданам доступ к параметрам их пенсионных активов. Теперь каждый имеет возможность запросить данные о страховом номере своего индивидуального лицевого счёта в Пенсионном фонде России, а также выяснить необходимую информацию о размере пенсии умершего родственника, которая еще не была выплачена до даты его смерти.
Кроме того, была обеспечена прозрачность в вопросах наследования благодаря осуществлению открытого доступа к базе данных наследственных дел. Лица, претендующие на наследство или желающие ознакомиться с информацией по интересующему их делу, могут без труда изучить сведения, размещённые в публичном реестре, что значительно ускоряет и упрощает процесс урегулирования вопросов наследства.
Помимо этого, были предприняты шаги по совершенствованию законодательной базы в части определения и корректировки «технических ошибок», возникающих на различных этапах работы с документами. Законодательно закреплён порядок, позволяющий эффективно исправлять такие недочёты, что существенно улучшает качество административного обслуживания.
На фоне углубления цифровизации общества и усиления необходимости защиты личных данных была реализована практика биометрической идентификации заявителей. Применение биометрии обеспечивает повышенный уровень безопасности и позволяет гарантировать, что доступ к личной информации осуществляется исключительно уполномоченными лицами. Эти изменения сделали процедуры более надёжными и защищёнными от мошенничества и злоупотреблений [12].
Таким образом, реформы, привнесённые в законодательство РФ, позволяют гражданам эффективнее распоряжаться своими правами и обеспечивают более высокое качество государственного сервиса. Это отражает общую тенденцию к упрощению бюрократических процедур и укреплению защиты прав наследников и пенсионеров.
Существует множество усилий со стороны юридических специалистов для того, чтобы внедрение новых технологий позволило укреплять и защищать права и интересы как обычных граждан, так и организаций, даже в моменты, когда общество сталкивается с непредвиденными и экстремальными обстоятельствами [5].
В дополнение к общегосударственным тенденциям, наблюдаемым в России, цифровые сервисы нотариата занимают свое место в этой экосистеме как показатель инноваций и прогресса. Этот процесс подчеркивает взаимозависимость технологического совершенствования и автономии в финансировании, поскольку именно эти факторы будут определять будущее многих отраслей права и экономики страны. С учетом всего этого понятно, насколько значительным является вклад цифровизации в сегодняшнее и будущее правовое поле России.
Инновационные технологии обещают революционизировать рабочие процессы, однако с их появлением возникают неизбежные риски и сложности. Необходимо учитывать, что такие изменения предполагают повышение квалификационных требований к специалистам по всему миру, включая юристов и нотариусов. Из-за стремительных изменений в цифровой среде они сталкиваются с новыми требованиями, которые вынуждают их адаптироваться к бурно развивающейся реальности [6]. Нельзя игнорировать необходимость обновления существующей цифровой инфраструктуры как в приватном, так и в публичном секторах. Модернизация систем должна идти рука об руку с внедрением передовых цифровых решений и практик, что позволит укреплять экономику и повышать эффективность государственного управления. Особенное внимание следует уделить защите данных, укреплению кибербезопасности и повышению цифровой грамотности населения.
В заключение, процесс цифровизации требует от нас всестороннего подхода, который включает в себя не только технологическое развитие, но и совершенствование законодательства, гармонизацию стандартов и подготовку квалифицированных специалистов, способных работать в новых реалиях. Это представляет собой целостную стратегию, которая позволит не только преодолеть существующие трудности, но и вывести цифровую сферу на новый уровень развития.
Литература:
- Булатов Р. Б. Актуальные вопросы развития нотариата Российской Федерации //Власть закона. — 2023. — С. 59.
- Герасименко Д. М. Влияние цифровизации на развитие нотариата в России //Модели и методы повышения эффективности иновационных исследований. — 2023. — С. 42.
- Дидковская, Е. Н. Отдельные правовые проблемы в сфере нотариальной деятельности / Е. Н. Дидковская, Д. В. Завгороднева // Научное обозрение: актуальные вопросы теории и практики: сборник статей VII Международной научно-практической конференции, Пенза, 25 октября 2023 года. — Пенза: Наука и Просвещение, 2023. — С. 215–218.
- Зотова, А. Цифровизация нотариальной деятельности в период пандемии короновирусной инфекции в Российской Федерации / А. Зотова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2020. — № 11–4(50). — С. 103–105.
- Кузьминова Е. В., Маслов Р. И. Цифровизация нотариальной деятельности в РФ //Состав редакционной коллегии и организационного комитета: Аймурзина БТ, доктор экономических наук Андрианова ЛП, доктор технических наук Ахмедова НР, доктор искусствоведения Базарбаева СМ, доктор технических наук. — 2023.
- Ладыгина В. П., Ладыгина М. Р. Цифровизация нотариата //ББК 1 Н 34. — С. 1354.
- Лынов А. А. Цифровизация нотариальной деятельности в период пандемии //StudNet. — 2020. — Т. 3. — №. 7. — С. 648–654.
- Никитенко А. М., Чернышева А. С. Электронный нотариат в России //Вопросы российской юстиции. — 2021. — №. 15. — С. 845–852.
- Нотариальное право: Учебник / Под ред. проф. В. В. Яркова. 2-е изд. Испр. и доп. — М.: Статут, 2017. — 576 с.
- Старовойтова Е. Ю. Цифровизация нотариальной деятельности // Актуальные проблемы предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса: сборник научных статей (ежегодник)/отв. ред. В. Г. Голубцов, Д. Н. Латыпов; Пермский государственный национальный исследовательский университет. — Пермь, 2023. — 176 с. — 2023.
- Таирова, А. Т. цифровизация нотариальной деятельности / А. Т. Таирова, Н. А. Захаренко // Образование и право. — 2023. — № 9. — С. 299–303.
- Цифровизация нотариальной деятельности: сравнительно-правовой аспект / З. Б. Хавжокова, З. А. Зумакулова, И. Б. Карамурзова [и др.] // Вопросы экономики и права. — 2022. — № 168. — С. 7–11.
