Проблемы законодательства в сфере противодействия присвоению и растрате чужого имущества при разграничении со смежными составами преступления



Представлен анализ уголовных дел со смежными составами по частоте их рассмотрения в судах, проанализированы составы преступлений, наиболее часто составляющие проблемы выбора при классификации преступления и его отнесения к соответствующей статье уголовного кодекса. Предложены меры по усовершенствованию законодательства в сфере противодействия преступлениям по присвоению и растрате, а также в смежных составах преступлений.

Ключевые слова: проблемы классификации преступлений, присвоение и растрата чужого имущества; причинение ущерба; признаки, характеризующие присвоение и растрату, признаки отграничения.

An analysis of criminal cases with related offenses has been provided, including their frequency of consideration in court. The compositions of crimes that most commonly present challenges in classifying the offense and assigning it to the appropriate article of the criminal code have been examined. Measures have been proposed to improve legislation aimed at countering misappropriation and embezzlement crimes, as well as related criminal offenses.

Keywords: classification issues of crimes, misappropriation and embezzlement of another's property; causing damage; signs characterizing misappropriation and embezzlement, distinguishing this crime from others.

В Уголовном кодексе Российской Федерации существует множество преступлений, у которых есть определенные признаки, схожие с признаками других противоправных деяний. В юридической литературе подчеркивается, что разграничение между присвоением чужого имущества и мошенничеством является одной из проблем на всех этапах: от начального следствия до рассмотрения в высших судебных инстанциях [1].

Для правильной квалификации преступного деяния важно понимать разграничение между этим преступлением и преступлениями со схожими признаками. Это достигается путем выявления характеристик, специфичных именно для данного деяния, а также путем исключения тех аспектов, которые ему не присущи. Путем постепенного углубленного анализа соответствующей правовой нормы и фактических обстоятельств преступления правоприменитель приходит к определенному набору характеристик, которые определяют данное преступление и отличают его от других.

Преступления присвоения и растраты, связанные с чужим имуществом, имеют признаки, пересекающиеся с другими преступлениями против собственности. В частности, это касается кражи и мошенничества (согласно

ст. 158 и 159 УК РФ), а также нанесение материального ущерба через обман или злоупотребление доверием без намерения хищения (согласно ст. 165 УК РФ).

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, смежными составами преступлений относительно присвоения и растраты являются такие деяния, как кража, мошенничество, хищение чужого имущества (в том числе, представляющего особую ценность), злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, самоуправство, причинение материального ущерба через обман или злоупотребление доверием и другие (например, ст. 158, 159, 164, 221, 226, 229, 285, 201, 330, 165 УК РФ).

Анализ статистики по уголовным делам, попавшим в суды Российской Федерации, по преступлениям, имеющим схожие или общие признаки с присвоением и растратой (см. Таблицу 1), указывает на то, что только некоторые виды преступлений имеют действительно массовый характер, при этом, большинство схожих преступлений в масштабах страны носят малочисленный или единичный характер.

Таблица 1

Число уголовных дел по Присвоению и растрате и дел со схожими составами преступления, рассмотренные в судах в 2022 году

Статья УК РФ			Кол-во дел в суде, ед.	% от общего числа дел в суде
Кража (ст. 158 УК РФ)			213 408	79,3 %
Мелкое хищение (ст. 158.1 УК РФ)			9 348	3,5 %
Мошенничество (ст. 159, 159.1–159.6 УК РФ)			33 615	12,5 %
Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ)			8 458	3,1 %
Хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК РФ)			7	0,0 %
Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ)			95	0,0 %
Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ)			0	0,0 %
Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ)			193	0,1 %
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ)			26	0,0 %
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)			935	0,3 %
Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)			132	0,0 %
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)			1 741	0,6 %
Халатность (ст. 293 УК РФ)			397	0,1 %
Самоуправство (ст. 330 УК РФ)			630	0,2 %
268 984	100 %

К числу наиболее частых преступлений, имеющих схожие или общие признаки с присвоением и растратой чужого имущества, относятся:

Кража (ст. 158 УК РФ) — 79,3 %; Мошенничество (ст. 159, 159.1–159.6 УК РФ) — 12,5 %; Мелкое хищение (ст. 158.1 УК РФ) — 3,5 %; Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) — 3,1 %; Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) — 0,6 %; Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) — 0,3 %; Самоуправство (ст. 330 УК РФ) — 0,2 %; Халатность (ст. 293 УК РФ) — 0,1 %; Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ) — 0,1 % (см. Рисунок 1).

Рис.1. Наиболее часто рассматриваемые в судах дела по преступлениям, имеющим схожие составы с присвоением и растратой в 2022 г.

Именно указанные выше преступления в силу их множественности правоприменения являются возможными источниками проблем при отграничении преступлений по присвоению и растрате от других смежных преступлений.

Анализ Уголовного кодекса РФ [2], а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» [3], Постановления пленума Верховного суда РФ от 16 октября 2009 г. N19 [4], Постановления пленума Верховного суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 [5], Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2021 N 21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р. В. Величенко» [6], Методические рекомендации ФССП 15 апреля 2013 г. N 04–4 [7] показывает, что отграничение присвоения и растраты чужого имущества, вверенного виновному, от смежных составов производится по следующим группам признаков:

– объект преступления;

– признаки предмета преступления;

– объективная и субъективная сторона состава преступления;

– признаки субъекта преступления.

Сравнение признаков преступлений (см. Таблицу 2) по каждой группе позволило установить проблемы, включая проблемы законодательного характера, с которыми сталкиваются правоохранительные и судебные органы при отграничении преступлений по присвоению и растрате от преступлений со схожими составами преступлений.

Таблица 2

Признаки состава преступления, отгранивающие деяния по присвоению и растрате от деяний со схожими составами преступления

Статья УК РФ	Объект преступления	Признаки предмета преступления	Объективная и субъективная сторона состава преступления	Признаки субъекта преступления
ст. 160	отношения собственности	– имущество, которое вверено виновному; – причинённый ущерб не менее 2500 рублей	– присвоение — безвозмездное противоправное обращение лицом вверенного ему имущества в свою пользу против воли собственника; – растрата — лицо истратило вверенное ему имущество против воли собственника; – наличие у лица корыстной цели	– лица, обладающие признаками специального субъекта этого преступления — лицо, которому вверено имущество; – совершения преступления с использованием своего служебного положения отсутствует в случае присвоения или растраты принадлежащего физическому лицу (ч.1)(в т. ч. индивидуальн. предпринимателю) имущества, которое было вверено им другому физическому лицу на основании гражданско-правовых договоров аренды, подряда, комиссии, перевозки, хранения и др. или трудового договора
ст. 158	отношения собственности	– имущество; – причинённый ущерб не менее 2500 рублей при краже имущества; – денежные средства, находящиеся на банковском счете; электронные денежные средства (для ч.3).	– противоправные безвозмездное изъятие и обращение чужого имущества в свою пользу или в пользу других лиц; – тайный способ хищения; – наличие у лица корыстной цели	– вменяемое физическое лицо, достигшее 14 лет
ст. 159	отношения собственности	– имущество или право на имущество; – причинённый ущерб не менее 2500 рублей; – в сфере предпринимат. деятельности причинённый ущерб не менее 10 000 рублей; – право гражданина на жилое помещение (для ч.4)	– в действиях лица имеются признаки хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием; – указанные действия сопряжены с умышленным неисполнением принятых на себя виновным лицом обязательств по договору в сфере предпринимательск. деятельности, сторонами которого являются только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации; – виновное лицо является индивидуальным предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации; – наличие у лица корыстной цели	– вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет
ст. 158.1	отношения собственности	хищение (ответственность предусмотрена в ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [8], совершенное в форме кражи, мошенничества, присвоения, растраты на сумму менее 2500 рублей при отсутствии квалифицирующих признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 158, 158.1, 159–159.6, 160 УК РФ).	– противоправные безвозмездное изъятие и обращение чужого имущества в свою пользу или в пользу других лиц; – тайный способ хищения; – наличие у лица корыстной цели	– вменяемое физическое лицо, достигшее 14 лет; – лицо, подвергнутое административному наказанию за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более 1000 рублей, но не более 2500 рублей (ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ)
ст. 286	– интересы службы; – авторитет занимаемой должности; – права и законные интересы граждан или организаций; – интересы общества и государства; – здоровье граждан	- существенное нарушение прав граждан или организаций — нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации; — нарушение законных интересов граждан или организаций — в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности; — тяжкие последствия — последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т. п.	– совершение виновным должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые: 1) относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); 2) могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; 3) совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; 4) никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать — Особо квалифицирующий состав (ч. 3 ст. 286) имеет место в случае превышения должностных полномочий, совершенного: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий; г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в отношении несовершеннолетн.; е) из корыстной или иной личной заинтересованности	– лица, обладающие признаками должностного лица; – лица, занимающие государственн. должности Российской Федерации; – лица, занимающие государственн. должности субъектов Российской Федерации
ст. 285	– интересы службы; – авторитет занимаемой должности; – права и законные интересы граждан или организаций; – интересы общества и государства	– существенное нарушение прав граждан или организаций — нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации; – нарушение законных интересов граждан или организаций — в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности; – тяжкие последствия — последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т. п.; – деяния, не связанные с изъятием чужого имущества, либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества.	– Совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями; – наличие у лица корыстной или иной цели	– лица, обладающие признаками должностного лица; – лица, занимающие государственн. должности Российской Федерации; – лица, занимающие государственн. должности субъектов Российской Федерации
ст. 330	посягание на властность государственн. управления	– действиями причинен существенный вред: a) может быть материальным (имущественным и физическим); – нематериальным (нарушение конституционных прав и свобод потерпевшего, дезорганизация деятельности учреждений и т. п.).	– действие лица в целях осуществления своего действительного или предполагаемого права; – Особо квалифицирующий состав (ч. 2 ст. 330) имеет место в случае самоуправства, совершенного с применением насилия или с угрозой его применения	вменяемое лицо, достигшее 16 лет
ст. 293	отношения, возникающие в результате функционир. Государственн. аппарата (отношения к службе либо обязанности по должности)	– действием (бездействием) причинен крупный или особо крупный ущерб в виде реального ущерба или упущенной выгоды; – существенное нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.	– Квалифицирован. вид халатности (ч. 2) — повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека; – Особо квалифицированный состав преступления (ч.3) предусматривает последствия, допущенные по неосторожности, в виде смерти двух или более лиц	лица, обладающие признаками должностного лица
ст. 226	Отношения в области общественной безопасности в сфере оборота оружия (в том числе массового поражения), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения	имущество, которое ограничено в гражданском обороте: а) огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы; б) взрывчатые вещества или взрывные устройства, — ядерное, химическое или другие виды оружия массового поражения; в) материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.	– хищение либо вымогательство имущества, которое ограничено в гражданском обороте; – хищение может быть совершено различными способами: путем кражи, мошенничества, присвоения, растраты, грабежа, разбоя; – Особо квалифицирующий состав (ч. 3 и ч. 4) имеет место в случае совершенного: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой	вменяемое лицо, достигшее 14 лет

Руководствуясь указанными выше группами признаков, сторона обвинения определяет статьи уголовного кодекса, ложащиеся в основу обвинительного заключения (акта), а суд разрешает уголовное дело с учетом всех допустимых доказательств по уголовному делу. Однако за каждой статьей уголовного кодекса лежит различная тяжесть наказания в случае признания подсудимого виновным. Это важнейшее обстоятельство накладывает особые требования к точности, объективности и непротиворечивости выбора правильной квалификации содеянного для лица, совершившего преступление.

При сравнении признаков объекта и объективной стороны присвоения и растраты с признаками других преступлений, указанных на Рисунке 1, отмечается, что присеваемое или растрачиваемое имущество согласно описательной диспозиции ст. 160 УК РФ должно быть сначала вверено виновному, а потом похищено. Но указанные признаки не могут однозначно указать и раскрыть в точности фактически свершенное деяние. Например, если с точки зрения объективных квалификационных признаков преступления ст. 160 УК РФ собственнику имущества был нанесен ущерб, то этот же ущерб и совершенное деяние, привлекшее к нему, могут подпадать под описательную диспозицию ст. 285 «Злоупотребление должностным положением», где виновным причинен «значительный материальный ущерб», либо под описательную диспозицию ст. 293 «Халатность», где виновным причинен «крупный или особо крупный ущерб в виде реального ущерба».

Таким образом, выявлена проблема (№ 1) отграничения преступлений присвоения и растраты по признаку объекта и объективного состава преступления от схожих преступлений, а именно:

– наличие признака «хищение чужого имуществ, вверенного виновному» не дает однозначной самостоятельно квалификации содеянного по ст. 160 УК РФ, и может быть квалифицировано как хищение по ст. 159, 285, 286 УК РФ;

– наличие признака «хищение чужого имуществ, вверенного виновному» не дает однозначной самостоятельно квалификации содеянного по ст. 160 УК РФ, если объектом хищения являлось имущество, которое ограничено в гражданском обороте, например, оружие, взрывчатка, и проч. В таких случаях преступление может быть отнесено к деяниям по 293 УК РФ.

Сравнение квалификаций преступлений (см. Таблицу 2), показало, что важнейшими характеристиками, отграничивающими присвоение и растрату от преступлений со схожими характеристиками, является характеристика субъекта преступления. Так, в случае присвоения или растраты субъект преступления является специальным субъектом, которому вверено имущество. В случае ст. 160 УК РФ признак специального субъекта являются квалифицирующим, таковым является служебное положение лица.

Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами [5, п.29], а также выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за исключением организаций, указанных в п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа либо члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, или лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях [2, ст.201].

Такой же состав должностных лиц может использоваться при квалификации по признаку субъекта преступления в ст. часть 3 статьи 159, часть 3 статьи 159.1, часть 3 статьи 159.2, часть 3 статьи 159.3, часть 3 статьи 159.5, часть 3 статьи 159.6. Схожий состав должностных лиц, кроме лиц, выполняющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственных в негосударственных учреждениях и организациях, распространяется на рассматриваемые статьи из Главы 30, т. е. на ст. 285, 286, 293 УК РФ.

Важно учитывать, что в ч. 1 ст. 160 УК РФ может отсутствовать признак совершения преступления с использованием своего служебного положения в случае присвоения или растраты принадлежащего физическому лицу (в том числе индивидуальному предпринимателю) имущества, которое было вверено им другому физическому лицу на основании гражданско-правовых договоров аренды, подряда, комиссии, перевозки, хранения и др. или трудового договора.

Проблема (№ 2) отграничения преступлений присвоения и растраты по признаку субъекта преступления от схожих преступлений, а именно:

– наличие признака специального субъекта, не дает однозначного ответа на квалификацию преступления по ст. 159, 285, 286, 293 УК РФ;

– отсутствие признака специального субъекта преступления, у лица совершившего деяние, не указывает однозначно на неприменимость ст. 160 УК РФ.

При сравнении субъективной стороны присвоения и растраты с признаками других преступлений, указанных на Рисунке 1, видно, что обязательным признаком субъективной стороны присвоения и растраты является корыстная цель, а также признаком всех преступлений, связанных с хищением, в т. ч. преступления по ст. 158, 159 УК РФ. Вместе с тем, описательная диспозиция ст. 285 «Злоупотребление должностным положением» указывает на то, что субъективным признаком этого преступления может стать не только корыстная цель, но и «иная» цель.

Таким образом, выявлена проблема (№ 3) отграничения преступлений присвоения и растраты по признаку субъективного состава преступления от схожих преступлений, а именно: законодатель и Президиум Верховного Суда через нормативно-правовые акты не устанавливают запрет на квалификацию совершенного деяния как хищение, в т. ч. по ст. 160 УК РФ, если в ходе предварительного и/или судебного следствия были выявлены признаки преступления, указывающие на «иную» личную заинтересованность преступления, а не на корысть.

На практике это означает, что существует проблема, в случае, когда подозреваемый и/или подсудимый совершил деяние с «иной» личной заинтересованностью, например, ради поощрения по службе, ради государственной или иной награды, ради сокрытия своей некомпетентности, то сторона обвинения и суд не имеют ограничений квалифицировать такое деяние как деяние с корыстной целью. Эта проблема приводит к существенному числу судебных ошибок, выходу за рамки следствия, неправильному применению закона, постановлению ошибочных приговоров.

Принятие законодательных мер по разрешению выявленных в настоящей работе проблем могло бы оказать положительное влияние на повышение качества принятия процессуальных решений на стадии предварительного и судебного следствия; на снижение уровня преступности; на повышение количества принятых законных, обоснованных и справедливых судебных решений.

Литература:

1. Плохова В. И. Ненасильственные преступления против собственности. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — 239 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.12.2023 г.).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (ред. от 15.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.12.2023 г.)
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (ред. от 11.06.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.12.2023 г.).
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (ред. от 15.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 31.12.2023 г.).
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2021 N 21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р. В. Величенко» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 31.12.2023 г.).
7. Методические рекомендации по выявлению и пресечению преступлений в сфере экономики и против порядка управления, совершенных сторонами исполнительного производства от 15 апреля 2013 г. N 04–4. Минюст РФ. (утв. ФССП России 15.04.2013 N 04–4) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 31.12.2023 г.).
8. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 31.12.2023 г.).