Рассматривая ответственность за нарушения жилищного законодательства, в основном говорят об ответственности, непосредственно предусмотренной в Жилищном кодексе Российской Федерации, а также в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях или в гражданском законодательстве. Гораздо реже рассматривают уголовную ответственность в жилищной сфере. Если рассматривать различные труды ученых, то одной из первых статей будет рассмотрена ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) [1], которая предусматривает ответственность за незаконное проникновение в жилище, о чем пишет П. В. Крашенинников [6]. Но также некоторые ученые рассматривают и другие составы преступлений, совершаемые в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одним из таких составов является состав, предусмотренный ст. 215.1 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения.
Рассмотрим состав данного преступления. Объектом преступления будут являться общественные отношения по обеспечению потребителей источниками жизнеобеспечения. Законодательно не установлено, что является источниками жизнеобеспечения. Об этой проблеме писал Е. В. Хромов [7]. Он указал, что: “в диспозиции ст. 215.1 УК РФ, необходимо понимать электрическую, тепловую энергию, газ и воду, используемые потребителями для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности” [7, c. 85]. Е. В. Хромов рассмотрев данную проблему пришел к выводу о том, что следовало бы заменить “источники жизнеобеспечения” в диспозиции данной статьи на “коммунальные ресурсы” [9, c. 85], понятие которых раскрывается в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” (далее правила предоставления коммунальных услуг) [5]. Согласно этим правилам коммунальными ресурсами являются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также приравниваются к ним сточные воды, отводимые по централизованным системам инженерно-технического обеспечения [3].
Помимо этого важным условием привлечения к уголовной ответственности по данной статье будет причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, а по ч. 2 данной статьи квалифицирующим признаком будет причинение по неосторожности смерть человека. По примечанию к ст. 216. УК РФ, применимому к главе 24 данного кодекса, крупным ущербом будет являться сумма, превышающая пятьсот тысяч рублей. Для определения тяжкого вреда здоровью применяется приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2008 № 194н “Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека” [4]. Иные тяжкие последствия же будут оценочной категорией, и вопрос отнесения к ним будет решаться судом исходя из всей совокупности обстоятельств уголовного дела.
Рассматривая объективную сторону данного преступления, нужно узнать, что представляет собой незаконное прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения. Исходя из этого можно сказать, что отключение и прекращение в данном случае будут синонимами так как означают полное перекрытие электроэнергии, водоснабжения, газоснабжения и так далее. И тогда как прекращением будет являться полное отключение от электрических сетей, ограничением будет являться лишь уменьшение объема подачи электроэнергии.
Также анализируя диспозицию статьи для ее применения, нужно обращаться к специальным законам и другим нормативным правовым актам, регулирующим подачу электроэнергии и иных источников жизнеобеспечения. Примером может служить федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 N 35-ФЗ [2], а также уже упомянутые правила предоставления коммунальных услуг, которые предусматривают время, в течение которого возможно отключение подачи электроэнергии и прочих коммунальных ресурсов [3], и другие требования, при несоблюдении которых отключение или ограничение подачи коммунальных ресурсов будет незаконным.
Субъект — специальный, и является должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации. В соответствии с комментариями по данной статье понятие “должностного лица” раскрывается в примечании к ст. 285 УК РФ, а понятие “лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации” раскрывается в примечании к ст. 201 УК РФ. Так должностным лицом являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации [1]. Лицом же, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, является лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа либо члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, или лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях, исключением являются организации, указанные в упомянутом ранее примечании к ст. 285 УК РФ, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением [1]. Но также в обоих примечаниях указывается, что данные положения применяются к главам УК РФ, к которым относятся данные статьи, следовательно не является правильным использовать данные определения для раскрытия субъекта по данной статье, так как ст. 215.1 УК РФ не относится к тем главам кодекса.
Также, касаемо субъекта данного преступления, стоит сказать, что нужно выяснить, к чьим полномочиям, трудовым функциям относятся осуществление действий по отключению или ограничению подачи источников жизнеобеспечения. Нельзя признать субъектом по данной статье лицо, осуществляющее фактически соответствующие функции, но не наделенное данными полномочиями в приказе, распоряжении или трудовом договоре, о чем пишет А. В. Винницкий [8].
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 215.1 УК РФ, по отношению к незаконным действиям может быть умышленным или неосторожным, а по отношению к последствиям данных действий — неосторожным. И этого следует, что данное преступление с двойной формой вины.
Таким образом, можно сказать, что есть много пробелов в законодательстве для правильного применения данной статьи. Необходимо разъяснить такие понятия как “источники жизнеобеспечения”, а также “должностное лицо” и “лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации”, либо указать в соответствующих примечаниях к статьям 201, 285 УК РФ о том, что возможно использовать данные разъяснения по отношению и к ст. 215.1 УК РФ.
Помимо того, необходимо рассматривать более полно уголовную ответственность в жилищной сфере, учитывая существование таких специальных статей.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
- Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 13. — Ст. 1177.
- О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 22. — Ст. 3168.
- Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. N 194н // Российская газета. — 2008. — № 188.
- Бурлаков, В. Н. Уголовное право России. Особенная часть / В. Н. Бурлаков, В. В. Векленко, В. Ф. Щепельков. — издание 4-е, дополненное. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет, 2022. — 896 с.
- Крашенинников, П. В. Жилищное право / П. В. Крашенинников. — 12-е издание, переработанное и дополненное. — Москва: Статут, 2020. — 432 с.
- Хромов, Е. В. Характеристика объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 215.1 УК РФ / Е. В. Хромов // Современная наука. — 2010. — № 1. — С. 85–88.
- Характеристика субъекта преступления, предусмотренного ст. 215.1 УК РФ // Я Студик: сайт. — URL: https://studik.net/xarakteristika-subekta-prestupleniya-predusmotrennogo-st-215–1-uk-rf/ (дата обращения: 24.02.2024).
