Исторические этапы развития частного образования в России



В современных российских реалиях актуальным становится стремление повысить эффективность системы образования — важнейшей составляющей успешного функционирования любого государства. Частное школьное образование представляется одной из наиболее перспективных форм в этом поиске. В связи с этим важной задачей является определение исторических особенностей развития этой формы образования, а также оценка степени вовлеченности и заинтересованности российских властей в распространении частных школ. Частное образование, являющееся альтернативой государственному, предлагает потенциальные решения различных системных проблем. Оно открывает возможности для инновационных методик обучения, адаптированных учебных программ и потенциально более высоких образовательных стандартов, обусловленных динамикой рынка и запросами потребителей (родителей и учеников). Роль бизнеса в этой сфере выходит за рамки простого финансового инвестирования; она включает в себя стратегическое планирование, совершенствование образования и создание устойчивой модели, которая сочетает в себе образовательные цели и экономическую целесообразность.

Участие российского государства в развитии частных школ многогранно. Оно варьируется от нормативно-правового регулирования до создания благоприятной среды для частных инвестиций в образование. Позиция правительства в отношении частного образования имеет решающее значение, поскольку оно может существенно повлиять на рост сектора с помощью политики, финансовых стимулов и процессов аккредитации. Это все, что важно понять и учесть при изучении современного этапа развития частного образования в России.

Следует упомянуть о двух базовых классификациях исторических этапов развития частного образования в России. В широком смысле необходимо выделять дореволюционный и современный этапы развития, а в узком смысле дореволюционный этап делится еще на несколько важных составляющих (рис. 1).

Рис. 1. Периодизация развития частного образования в России [2].

Частное школьное образование, имеющее многовековую историю, прошло многогранный путь, особенно в России. Эволюцию этого сектора в российском контексте можно разделить на четыре отдельных этапа, о которых говорят различные историки и исследователи в области образования. Каждый этап отражает ключевые сдвиги в образовательных парадигмах, потребностях общества и государственной политике, знаменуя собой трансформацию частного школьного образования от его зарождения до нынешней формы.

Первый этап развития частного образования в России, длившийся с XIII по XVII век, ознаменовался становлением системы, основанной на христианской парадигме, где акцент делался преимущественно на нравственном воспитании, а не на академическом обучении. Эту эпоху часто связывают с приходом христианства в Древнюю Русь, периодом значительного влияния церкви, которая играла ключевую роль в образовательной сфере. В этом контексте православное вероучение оказало глубокое влияние на развитие частного образования в России. Начало образовательной истории страны принято связывать с инициативой князя Владимира Святославовича по созданию первых школ. Согласно историческим записям, «князь Владимир, собрав 300 детей, велел научить их читать и писать» [4]. Этот момент считается важной вехой в хронологии российского негосударственного образования.

Первоначально школы создавались преимущественно при монастырях. Документально подтверждено, что многие выдающиеся деятели того времени были воспитанниками образовательной системы Киево-Печерской лавры, известного центра грамотности и учености. Однако индивидуальное обучение оставалось наиболее распространенной формой образования в этот период.

Знаменательно, что в 1086 году появилось первое женское учебное заведение, ставшее особенным событием в истории частного образования на Руси. Это учреждение, основанное князем Всеволодом Ярославичем, представляло собой раннюю итерацию того, что впоследствии превратилось в модель частной школы. Хотя по структуре и функциям это учреждение отличалось от современных частных школ, оно стало предшественником более формализованного частного образования, отражая растущее признание важности структурированного обучения за пределами традиционной монастырской среды.

В XV веке появление частных школ, которые часто называли «мастерами грамоты», стало поворотным моментом в развитии российского образования. Несмотря на свое существование, ранние частные школы не были широко распространены и популярны, и их распространенность постепенно стала сходить на нет. В XVI веке потребность в образованных людях росла, что было вызвано экономическим развитием, расширением государственного аппарата и развитием международных отношений. Однако из-за нехватки школ образование в основном ограничивалось базовыми навыками грамотности.

Укрепление Московского государства послужило катализатором возрождения образования. Появилось множество частных школ, которые расширяли возможности получения образования не только для детей духовенства, но и для детей ремесленников и купцов. К началу XVII века частное образование вновь обрело популярность. В Москве появились негосударственные учебные заведения, созданные по образцу европейских школ и предлагавшие как светское, так и богословское образование.

Образцом частного образования начала XVII века стала Типографская частная школа «греческого чтения, языка и письма» при Печатном дворе. Это учебное заведение, открытое в 1681 году царем Федором Алексеевичем, стало важной вехой, так как представляло собой сдвиг в сторону более специализированного образования, сочетая традиционное религиозное обучение с новыми светскими знаниями, что свидетельствовало о более широких культурных и интеллектуальных течениях того времени [2].

Этот этап в истории российского образования подчеркивает эволюционный характер частного школьного образования. Переход от элементарного обучения грамоте к более комплексным образовательным моделям отражает меняющиеся потребности общества и растущее влияние международной образовательной практики. Создание негосударственных школ, в частности Типографской частной школы, ознаменовало новую эру частного образования в России и заложило основу для дальнейшего развития этого сектора.

Второй этап развития частного образования в России, охватывающий XVIII — начало XIX века, характеризуется появлением светского частного образования под влиянием идеалов Просвещения. В этот период в качестве учителей, гувернанток и основателей школ преобладали иностранцы, которые привнесли новые педагогические взгляды. А также были созданы первые светские частные школы, такие как Посольская и Лекарская, что ознаменовало отход от исключительно религиозного образования прежних времен. Законодательное признание частные школы получили благодаря «Положению о частных пансионах» 1784 года, которое впервые юридически оформило статус частных учебных заведений [1]. Акцент эпохи Просвещения на полезности личности для достижения национальных целей привел к усилению влияния государства на сектор частного образования.

По мнению Е. А. Прокофьевой, этот этап характеризовался специфическими чертами: преобладанием иностранных образовательных заимствований, высокой учебной нагрузкой, отсутствием системного подхода, принудительным характером образования [3]. В эту эпоху частные учебные заведения (школы, институты, пансионы, гимназии) предлагали различные виды обучения для разных социальных групп. Они сыграли решающую роль в демократизации образования, обеспечив доступ к нему различным слоям общества. Кроме того, эти учреждения обеспечивали учащимся возможность продолжить образование в государственных средних и высших учебных заведениях. Этот период стал ключевым в формировании частного образования в России. Он отражал переход от церковного к светскому образованию, интеграцию международных образовательных методик и закладывал основу для создания более разнообразной системы образования. Юридическое признание и последующее участие государства означало признание важности частного образования в рамках национальной образовательной системы.

С начала XVIII века в России стали появляться частные школы-пансионы — новое образовательное учреждение. Их учебные программы соответствовали стандартам средних и уездных училищ и предназначались в основном для детей дворян, купцов и представителей среднего класса. К первой половине XIX века число таких заведений выросло до сотен [4], однако в середине XVIII века произошел поворотный момент: государство стало контролировать частные школы. Несмотря на этот надзор, каждая частная школа сохраняла автономию в организации учебного процесса.

Важной вехой в развитии частного образования стало создание частных лицеев и школ-пансионов, предлагавших классическое образование. Ярким примером является создание бесплатного дворянского пансиона в 1778 году. До 1828 года этот период характеризовался тенденцией к децентрализации, отсутствием единых стандартов в организации частного школьного образования. После 1828 года наметился сдвиг в сторону централизации. Государство стало поощрять практику, согласованную с нормативно-правовыми актами Министерства народного просвещения. Этот сдвиг ознаменовал переход от преимущественно децентрализованной системы частного образования к более структурированной и регулируемой государством. Эта эволюция в подходе к частному образованию отражает растущую заинтересованность государства в стандартизации качества и результатов образования, а также признание важности частных учебных заведений в более широком образовательном ландшафте.

Развитие частных школ-пансионов в этот период сыграло решающую роль в диверсификации образовательных возможностей, доступных для различных социальных слоев, и тем самым способствовало демократизации образования в России. Движение в сторону централизации свидетельствует о балансе между сохранением образовательного разнообразия и обеспечением единого уровня образования в частных учебных заведениях.

Третий этап развития частного образования в России, продолжавшийся с начала XIX до первой четверти XX века, ознаменовался созданием законодательной базы для частных школ. В этот период усилился государственный надзор за деятельностью частных школ, а также возросла роль общественности в функционировании этих учреждений. Примечательно, что государственный сектор образования появился только в 1856 году, к тому времени негосударственный сектор, включающий как церковные, так и светские частные школы, уже имел богатую двухвековую историю [4].

Начало царствования Александра I стало поворотным моментом в реформе образования. В эту эпоху наряду с государственными школами стало поощряться создание частных школ, что способствовало формированию атмосферы, в которой частное образование не только признавалось, но и активно поощрялось. При Николае I общая структура российской системы образования практически не изменилась, но произошли значительные административные изменения: все школы были переданы в непосредственное ведение Министерства народного просвещения. В этот период было закрыто множество частных школ, а от тех, что подверглись преобразованиям, потребовали привести свои учебные программы в соответствие с образовательными планами государственных школ.

Во второй половине XIX века наблюдается рост числа различных частных школ, часто управляемых индивидуальными предпринимателями. К 1895 году число частных школ в России достигло примерно 1542 [4]. Примечательно, что эти школы активно участвовали в реформировании образовательных программ. Так, например, Василеостровская частная школа, школа при Педагогической академии, гимназии Е. А. Кирпичниковой и М. Х. Свентицкой в Москве и другие получили признание за новаторские реформы учебных программ.

Таким образом, частные школы не только дополняли государственную систему образования, восполняя пробелы и удовлетворяя конкретные потребности общества, но и выступали в роли пионеров, внедряя и апробируя новые образовательные методики и подходы. Эта эпоха сыграла важную роль в формировании роли частного образования в России, ознаменовав переход от вспомогательной роли к инновациям и лидерству в образовательной практике. Адаптивность и способность этих учреждений реагировать на запросы общества подчеркнули их значимость в российской образовательной области.

1917 год стал поворотным моментом в российской образовательной сфере, поскольку национализация охватила все типы учебных заведений. Частные школы прекратили свое существование в декабре 1923 года после принятия «Устава единой трудовой школы». Согласно этому уставу, все учебные заведения должны были стать государственными и перейти под юрисдикцию Народного комиссариата просвещения [2]. Эта политика, сохранявшаяся до конца XX века, в значительной степени способствовала упадку частного школьного образования, повлияв на его эффективность и восприятие обществом в настоящее время.

Прерывание развития частного школьного образования в этот период наложило глубокий отпечаток на общественное сознание. По сей день в обществе сохраняется скептическое отношение к платным учебным заведениям, распространено мнение, что платить за школьное образование неразумно. Подобные настроения можно объяснить длительным отсутствием частных школ в российской системе образования, что укоренило представление об образовании как об услуге, предоставляемой государством.

Исторический контекст имеет важнейшее значение для современного состояния частного образования в России. Он подчеркивает проблемы, с которыми приходится сталкиваться при восстановлении и завоевании доверия общества к частным школам. Преодоление укоренившегося скептицизма требует не только предоставления качественного образования, отличающегося от государственного, но и целенаправленных усилий по изменению общественного мнения и представлений о ценности и роли частного образования. По сути, траектория развития частного образования в России, особенно его прекращение и последующий скептицизм, отражает более широкие социально-политические изменения и их долгосрочное влияние на образовательные практики и восприятие. Таким образом, возрождение частного образования в современной России предполагает преодоление этого исторического наследия и переопределение роли и значения частных школ в рамках национальной образовательной парадигмы.

Четвертый этап развития частного образования в России, начавшийся в 1988 году и продолжающийся до настоящего времени, представляет собой инновационный период в этом секторе. Возрождение частных школ, начиная с 1991 года, ознаменовало конец длительного перерыва [2]. Этот период знаменует собой трансформацию среды частного образования в России. Частные школы начали завоевывать свою нишу, предлагая образовательную среду и удобства, которых обычно не было в государственных школах. В этот период произошел переход от простого создания частных школ к повышению качества образования, фокусированию на индивидуальном подходе к обучению и диверсификации учебных программ. Эволюция частных школ отражает реакцию на меняющиеся потребности и ожидания российского общества. Родители, стремящиеся получить более индивидуальный и качественный образовательный опыт для своих детей, нашли альтернативу в этих частных учреждениях. Рост и диверсификация частного сектора образования в этот период демонстрируют его устойчивость и способность адаптироваться к новым вызовам и возможностям.

В 1995 году количество частных школ в России составляло около 450 [4]. Однако после ужесточения законодательства и введения лицензионных требований к частным образовательным учреждениям их число сократилось. Введение Единого государственного экзамена (ЕГЭ) и борьба с коррупцией вынудили индивидуальных предпринимателей повышать качество образования в своих заведениях. В настоящее время на картину частного образования в России существенное влияние оказывает успеваемость и успешность учеников на экзаменах. Многие родители считают главным преимуществом частных школ высокий рейтинг учеников, успешно сдавших экзамены. Такой акцент на успеваемости и успешной сдаче экзаменов отражает изменение приоритетов частного образования, когда основное внимание уделяется не просто предоставлению образования, а достижению измеримых, высококачественных результатов.

Эволюция частного сектора образования в России является ответом как на внешнее давление со стороны регулирующих органов, так и на внутренние требования рынка. Необходимость поддерживать высокие стандарты для получения лицензии, а также стремление соответствовать ожиданиям родителей в отношении академического качества привели к трансформации операционных моделей частных школ. Теперь они уделяют первостепенное внимание академической строгости и подготовке к экзаменам, приводя свои предложения в соответствие с ожиданиями рынка образования, ориентированного на результат. Этот переход также подчеркивает изменение роли частных школ в России. Из альтернативы государственному образованию частные школы превратились в учреждения, конкурентоспособные, ориентированные на результат и чутко реагирующие на изменения в нормативно-правовой базе и академической среде.

Анализируя работы таких ученых, как А. М. Бабини, А. Н. Джуринский, А. Г. Кармаев, Е. А. Прокофьева, Е. В. Устинова и других, становится очевидной прямая зависимость между типами и формами частного школьного образования и преобладающими общественными тенденциями на конкретных исторических этапах. Тенденции демонстрируют способность либо усиливать, либо ослаблять развитие частного школьного образования, а в некоторых случаях, как это было в 1923 году, приводить к его полному исчезновению. Эта взаимосвязь подчеркивает восприимчивость частного образования к внешним общественным и политическим влияниям. Колебания в распространенности и характере частных школ на протяжении всей российской истории отражают реакцию на более широкие общественные сдвиги, будь то идеологические, экономические или политические. Например, национализация всех учебных заведений в 1923 году стала прямым следствием господствующей политической идеологии и смены государственной политики, что привело к временному исчезновению частных школ.

Тщательный анализ литературы и архивных материалов, касающихся деятельности как государственных, так и негосударственных учебных заведений в дореволюционной России, позволяет сделать важный вывод. Частные учебные заведения обладали заметными преимуществами в повышении качества образования и воспитания. Это превосходство можно объяснить их большей самостоятельностью и меньшей зависимостью от государственных норм и ограничений. Этот исторический контекст обеспечивает фундаментальное понимание эволюции и современного состояния частного образования в России.

И наоборот, возрождение частных школ в конце XX века отражает изменение отношения общества к образованию, указывая на растущий спрос на разнообразные образовательные подходы и отход от полностью контролируемой государством системы. Возрождение также свидетельствует о признании обществом ценности частного образования в качестве альтернативы государственной системе образования, удовлетворения различных потребностей и стимулирования инноваций в сфере образования.

По сути, развитие частного школьного образования в России неразрывно связано с «приливами» и «отливами» общественной и политической динамики. Указанная взаимозависимость подчеркивает необходимость того, чтобы частные системы образования были адаптивными и чутко реагировали на меняющиеся внешние условия, обеспечивая свою актуальность и устойчивость в различных исторических контекстах. Изучение этих закономерностей позволяет получить ценные сведения о факторах, влияющих на развитие частных школ, и направить текущие и будущие образовательные инициативы и политику.

При этом возрождение частного образования в постсоветской России, возникшее практически «на пустом месте» в 1990-е годы, стало своеобразным ответом на естественное разделение по уровню доходов. В этот период наблюдался рост автономии образовательных учреждений, что побудило некоторых педагогов к созданию собственных школ, освобожденных от жесткого контроля со стороны государства. В последующие годы частные школы в России прошли сложный путь эволюции, формируя свою уникальную идентичность, борясь за набор учеников и преодолевая конкуренцию с государственными школами. Этот путь также включал в себя переговоры с государством и крупными инвесторами.

Современная сфера российских частных школ характеризуется разнообразием размеров, специализации и стоимости предлагаемых образовательных услуг. Среди них есть религиозные и национальные школы, элитные и муниципальные, а также школы, созданные по образцу чартерных или бесплатных школ. Примечательно, что даже среди, казалось бы, стандартных частных школ каждая может похвастаться своей самобытностью — от «Школы Газпрома» и «Летово» до «Точки будущего» в Иркутске и «Школы Наследника» в Москве, что свидетельствует о многогранности этого сектора.

Сегодня негосударственный сектор школьного образования в России относительно стабилен. Несмотря на то, что частные школы занимают определенную нишу в системе образования, в целом они составляют очень малую долю.

Литература:

1. Гач О. Б. О правах и правилах частных учебных заведений в дореволюционной России: К истории принятия закона 1914 года // Вестник ТГПУ. 2012. № 126. С. 225–228.
2. Кириллина В. Н., Яникеева И. О. Перспективы развития частного школьного образования в России в контексте модернизации образовательной системы в 21 веке // Бизнес. Общество. Власть. 2018. № 1 (27). С. 198–208.
3. Прокофьева Е. А. Частная общеобразовательная школа дореволюционной России как предмет исторического изучения // Теоретические исследования 2008 года: Материалы научной конференции Института теории и истории педагогики РАО. М., 2008. С. 222–228.
4. Устинова Е. В. Частное школьное образование в России в контексте новой образовательной парадигмы: диссертация... доктора педагогических наук: 13.00.01 / Устинова Е. В. Нижний Новгород, 2012. 422 с.