Диверсификация как направление повышения эффективности экономики монопромышленного города стратегического значения

В экономике России значимую роль играет развитие монопромышленных городов. В настоящее время в Российской Федерации существует 467 монопромышленных городов, в которых проживает свыше 16 млн. чел. и производится 21,2 % валового внутреннего продукта государства¹. В период кризиса 2007–2010 г.г. монопромышленные города России столкнулись с крайне серьезными проблемами, а в некоторых из них (Пикалево, Байкальск, Дальнегорск и др.) социально-экономическая ситуация была практически катастрофичной. Следует отметить, что в случае сокращения объемов выпуска градообразующего предприятия и сокращения численности персонала возможность найти приемлемую работу у жителей моногородов ниже, чем у городов с диверсифицированной структурой экономики.

Отдельную группу монопромышленных городов представляют монпромышленные города стратегического значения (МПГСЗ), оказывающие принципиальное влияние на развитие всей социально-экономической системы региона или государства в целом. К такого рода монопромышленным городам относятся, в частности, моногорода, образованные вокруг атомных электростанций. Остановка или существенное снижение объемов деятельности градообразующих предприятий подобных монопромышленных городов стратегического значения может вызвать существенный спад производства в региональной экономике в целом, и даже социальный коллапс вследствие дефицита электрической энергии. Реорганизация деятельности такого рода городов требует специальных подходов: в частности, в отношении большинства из них невозможно расселение, по сути, ликвидация городской экономики; функционирование многих монопромышленных городов стратегического значения сопряжено с режимом секретности и т. п.

Научно обоснованная реструктуризация монопромышленных городов стратегического значения невозможна без оценки экономической эффективности их развития. В идеале, такого рода оценка должна носить комплексный характер, учитывать взаимосвязь производственных, финансовых, инвестиционных, инновационных, социальных пропорций развития монопромышленного города стратегического значения.

Под диверсификацией в специальной литературе традиционно понимается расширение количества видов деятельности экономической системы того или иного масштаба. Так, по мнению Г. П. Каргиной, диверсификация “означает одновременное развитие не связанных друг с другом видов производств и услуг, расширение номенклатуры и ассортимента производимой продукции” [6]. Сходной точки зрения по поводу сущности диверсификации придерживается и С. П. Дешина [4, с. 69].

Соответственно, с учетом специфики МПГСЗ, диверсификация его экономики представляет собой расширение спектра видов экономической деятельности, обеспечивающее долгосрочное устойчивое эффективное социально-экономического развитие монопромышленного города стратегического значения, и не препятствующее реализации его стратегических функций. Действительно, по нашему мнению, принципиальное значение для МПГСЗ имеет тот факт, чтобы процесс диверсификации производства не вступал в противоречие собственно со стратегическим характером функционирования моногорода подобного типа, в частности не препятствовал действию режима секретности градообразующего предприятия.

Основными взаимосвязанными последствиями диверсификации экономики МПГСЗ являются:

• повышение устойчивости экономики МПГСЗ к кризисам различного типа за счет формирования в его рамках группы отраслей, имеющих различные жизненные циклы спроса, характеризующихся различными возможностями доступа к финансово-инвестиционным ресурсам и т. п.;

• увеличение инвестиционной привлекательности монопромышленного города стратегического значения для различных групп инвесторов;

• повышение мобильности рабочей силы за счет увеличения возможности ее перемещения между различными предприятиями города;

• сравнительное повышение ставок заработной платы за счет уменьшения возможности эксплуатации труда со стороны собственников и менеджмента предприятий (по сравнению с ситуацией, когда в городе существует только одно градообразующее предприятие, и рабочие вынуждены мириться с возможным произволом работодателей).

Таблица 1

Типология диверсификации монопромышленных городов стратегического значения²

Следует отметить, что в специальной литературе диверсификация региональных социально-экономических систем, как правило, дифференцируется только на горизонтальную и вертикальную [5,с 59; 7]. Вместе с тем, по нашему мнению, процесс диверсификации можно рассмотреть в более широком контексте, в зависимости от ряда значимых для МПГСЗ классификационных признаков (таблица1). При этом следует отметить, что классификация видов диверсификации производства на микроуровне, представленная в специальной литературе [3, с. 30], не может быть в полной мере применена для классификации диверсификации на уровне регионов в целом и монопромышленных городов стратегического значения в частности.

Горизонтальная диверсификация представляет собой процесс формирования в отраслевой структуре МПГСЗ новых видов экономической деятельности, нацеленных на производство продукции, схожей с продукцией градообразующего предприятия. Например, если в моногороде производился выпуск легковых автомобилей, то горизонтальная диверсификация может заключаться в создании новых предприятий по производству грузового автотранспорта либо легковых автомобилей с новыми технико-эксплуатационными характеристиками, ориентированными на иные сегменты спроса и т. п. Горизонтальная диверсификация, тем самым, не предполагает качественное изменение отраслевой структуры экономики моногорода, однако ее преимуществом является возможность использования для новых предприятий существующей инфраструктуры моногорода (предприятия по производству комплектующих, сервисные компании и т. п.), а также управленческих приемов, отработанных в рамках градообразующего предприятия.

Отметим, что для МПГСЗ с АЭС горизонтальная диверсификация нецелесообразна. Действительно, вряд ли имеет экономический смысл в строительстве в рамках монопромышленного города стратегического значения с АЭС крупной ТЭЦ или ГРЭС. Во-первых, производство атомной энергии является, при прочих равных условиях, более экономичным, чем производство энергии другими видами станций. Во-вторых, такого рода расширение спектра видов экономической деятельности в МПГСЗ не способно решить стоящие перед ним социально-экономические проблемы например в случае резкого падения общего платежеспособного спроса на энергию в экономике региона, вызванного кризисными процессами.

Вертикальная диверсификация экономики моногородов предусматривает развитие видов экономической деятельности, образующих производственно-технологическую цепочку. В качестве примера производственно-технологической цепочки можно привести вертикально-интегрированные виды экономической деятельности, такие как “нефтедобыча-нефтепереработка- нефтехимия — производство полимеров”. Другой пример: в Российской Федерации существует ряд моногородов, базовой отраслью которых является первичная деревообработка. В качестве направления вертикальной диверсификации такого рода городов можно рассматривать развитие на их территории современной мебельной промышленности, ориентированной на различные группы потребителей, а также целлюлозно-бумажных производств. Для монопромышленных городов стратегического значения с АЭС возможности вертикальной диверсификации также ограничены, поскольку электрическая энергия представляет собой продукт конечного потребления.

Конгломератная диверсификация представляет собой формирование в экономике монопромышленного города новых видов экономической деятельности, непосредственно не кооперированных с технико-технологическими процессами градообразующего предприятия. По мнению И. Ансоффа, “конгломератная диверсификация базируется на организации новых направлений деятельности и производстве новой продукции, для которой необходимы модернизированные технологии” [2, с 172]. Тем самым, конгломератная диверсификация, как правило, осуществляется на основе НИОКР. Для монопромышленных городов стратегического значения с АЭС конгломератная диверсификация наиболее целесообразна в том случае, если в городе имеется определенный накопленный научно-инновационный потенциал, способствующий формированию конкурентоспособных производств в различных, новых для существующей структуры экономики видах экономической деятельности.

В зависимости от кластерной составляющей целесообразно дифференцировать типы диверсификации экономики МПГСЗ на кластерную, мультикластерную и не связанную с формированием кластерных эффектов. Кластерная диверсификация предполагает создание в экономике монопромышленного города стратегического значения кластера, нацеленного на обслуживание потребностей градообразующего предприятия в комплектующих, сервисе, информационном и консультационном обслуживании и т. п. Диверсификация такого рода не обеспечивает устойчивость МПГСЗ к различным формам экономического кризиса, поскольку в случае эскалации проблем на градообразующем предприятии ухудшается финансово-экономическое состояние и малых предприятий кластера, ориентированных на столь узкий сегмент спроса.

Мультикластерная диверсификация является по своей структуре более сложной. В ее рамках имеет место формирование в экономике МПГСЗ нескольких устойчивых “полюсов роста”, как правило, относящихся к различным видам экономической деятельности в промышленности. Затем формируется сеть малых ремонтных, сервисных предприятий, организаций по производству комплектующих, ориентированных на несколько предприятий — как существующее градообразующее, так и новые “полюса роста” экономики МПГСЗ. В рамках диверсификации данного типа даже существенные проблемы на градообразующем предприятии не приведут к крайнему ухудшению финансово-экономической деятельности малых предприятий моногорода в силу их ориентации на спрос, формируемый несколькими крупными промышленными потребителями.

Автор считает, что диверсификация МПГСЗ может формироваться как под влиянием рыночных механизмов, так и в результате целенаправленного государственного регулирования. Очевидно, что возможности сугубо рыночной диверсификации для МПГСЗ с АЭС ограничены хотя бы вследствие определенного режима секретности и связанных с ним сложностей для проникновения частного капитала, в том числе иностранного, в экономику моногорода. В то же время диверсификация экономики МПГСЗ, осуществляемая вовсе без привлечения негосударственных источников финансирования, чревата более высоким риском ошибочных управленческих решений, некорректной оценкой спроса на продукцию новых производств, формируемых в рамках процессов диверсификации. Наконец, масштабная диверсификация исключительно за счет бюджетных средств в современных условиях проблематична вследствие недостатка свободных бюджетных ресурсов, по крайней мере на региональном и муниципальных уровнях бюджетной системы РФ.

В этой связи наиболее рациональной представляется диверсификация, в рамках которой синтезируются рыночные механизмы и целенаправленное государственное регулирование развития МПГСЗ. Организационно такого рода синтез может быть осуществлен на основе схем государственно-частного партнерства, ряд из которых для диверсификации МПГСЗ Сосновый Бор, в частности, предложен автором в п.3.4. исследования.

С точки зрения влияния диверсификации на эффективность развития монопромышленного города стратегического значения существенное значение имеет классификация типов диверсификации в зависимости от возможности генерирования инновационного эффекта. В частности, по мнению Р. А. Абрамова, современная диверсификация региональных социально-экономических систем должна осуществляться преимущественно на инновационной основе [1, с. 18].

Предлагается дифференцировать типы диверсификации МПГСЗ на неинновационные, способные генерировать первичный и вторичные инновационные эффекты. Первичный инновационный эффект диверсификации проявляется непосредственно в увеличении доли наукоемкой продукции в отраслевой структуре выпуска продукции предприятиями МПГСЗ. Вторичные инновационные эффекты возникают тогда, когда для выпуска традиционной продукции требуются комплектующие инновационного типа, инновационные информационные технологии, управленческие решения приниципально нового типа и т. п.

Таким образом, при прочих равных условиях, для МПГСЗ с АЭС наилучшей является конгломератная, мультикластерная диверсификация, формируемая на основе синтеза рыночных механизмов и целенаправленного государственного регулирования, нацеленная на формирование долгосрочных инновационных эффектов, способных производить конкурентоспособную продукцию и услуги с более высокой добавленной стоимостью.

Одним из наиболее общих количественных критериев диверсификации экономики МПГСЗ является уменьшение доли градообразующего предприятия в отраслевой структуре экономики. Одним из методов оценки эффективности развития монопромышленных городов является функциональный анализ. Применим метод функционального анализа для исследования влияния диверсификации экономики на эффективность развития однородной группы монопромышленных городов стратегического значения — МПГСЗ России, имеющих АЭС, к которым относится и Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Так, традиционно считается, что с увеличением уровня диверсификации экономика монопромышленного города становится более эффективной в первую очередь вследствие повышения степени устойчивости к возможному негативному изменению внешних и внутренних финансово-экономических факторов. Отметим при этом, что, при прочих равных условиях, отраслевая структура моногорода является тем в большей степени диверсифицированной, чем меньше удельный вес в ней градообразующего предприятия.

В целом, существенное ухудшение финансово-экономического развития города, имеющего недиверсифицированную структуру экономики и образованного вокруг АЭС, обуславливается действием следующих взаимосвязанных причин: 1. уменьшение спроса на электрическую энергию; 2.сокращение уровня платежеспособности спроса на энергию со стороны как индивидуальных, так и институциональных потребителей; 3.ухудшение финансово-экономического состояния предприятий города, кооперированных с АЭС.

На основании информации, приведенной в таблице 2, оценим влияние доли градообразующего предприятия в отраслевой структуре экономики по группе типовых монопромышленных городов стратегического значения (МПГСЗ), образованных вокруг АЭС на изменение объемов деятельности в экономике города в целом в период наиболее острой фазы кризиса (2008 г.), когда еще не начал действовать определенный искажающий репрезентативность статистического анализа фактор — финансовая помощь из бюджетов вышестоящего уровня, которая оказывалась далеко не всем монопромышленным городам.

Таблица 2

Исходные данные для оценки влияния доли градообразующего предприятия в отраслевой структуре на эффективность МПГСЗ РФ, образованных вокруг АЭС³

Рис.1. Экономико-статистическая функция влияния доли градообразующего предприятия в отраслевой структуре на эффективность МПГСЗ РФ, образованных вокруг АЭС, в период наиболее острой фазы глобального финансово-экономического кризиса (2008 г.)

Как показано на рисунке 1, имеет место статистически устойчивая обратная связь между долей выпуска градообразующего предприятия в отраслевой структуре экономики и темпом изменения общего реального объема деятельности МПГСЗ в период наиболее острой фазы кризиса 2007–2009 г.г. Как следует из значения коэффициента детерминации построенной функции (R²) в среднем по исследуемой группе МПГСЗ России, имеющих АЭС, уровень диверсификации отраслевой структуры на 74,43 % определял темпы экономической динамики развития территории в период кризиса.

Отметим, что выявленная тенденция в целом сохранилась и в период посткризисного роста экономики. Как показано в таблице 2, в 2011 г. наибольшие темпы роста реального объема производства продукции, работ, услуг имели место у МПГСЗ с относительно небольшой долей выпуска АЭС в отраслевой структуре экономики (г. Балаково, г. Заречный).

Таким образом, при прочих равных условиях, уменьшение доли градообразующего предприятия (в рамках исследуемой совокупности — АЭС) в отраслевой структуре экономики, которое, как правило, осуществляется за счет процессов диверсификации, влечет повышение эффективности экономической системы МПГСЗ как в период экономического кризиса, так и в рамках повышательной волны экономического цикла.

Литература:

1. Абрамов Р. А. Диверсификации экономики регионов России на основе развития инновационных процессов: Автореф. дис.д.э.н. — М.,2010. — С.18.

2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. — М.: Дело, 2008. — С.172.

3. Бабаев В. Ю., Чернорук А. А. Диверсификация как инструмент управления развитием предприятия/ В. Ю. Бабаев, А. А. Чернорук// Экономика и управление. — 2010. — № 4. — С. 29–34.

4. Дешина С. П. Диверсификация экономики моногорода как фактор снижёния социальной напряженности / С. П. Дешина // Вестник Ижевского государственного технического университета.—2010. — № 1.- С.69

5. Гайнутдинов H. A. Стратегии развития городов: проблемы, цели, механизмы / H. A. Гайнутдинов, A. A. Дягилев, И. И. Меламед, О. И. Столяров. — М.: Современная экономика и право, 2007. — С.59;

6. Каргина Г. П. Диверсификация малых лесопильных предприятий как фактор повышения эффективности их деятельности/Г. П. Каргина// Актуальные проблемы современной науки: Материалы научно-практ. конф. ДВФУ. — 2012.

7. Киреев А. А. Города с градообразующими предприятиями в системе управления регионом: автореферат дис.... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Киреев Артем Алексеевич; — Оренбург, 2010.