В статье проанализированы современные тенденции развития частного и публичного права. Проанализированы особенности взаимодействия частно-правовых и публично-правовых отраслей права.
Ключевые слова: частное право, публичное право, тенденции развития.
Частное право — это совокупность отраслей права, которая регулирует отношения между частными лицами и организациями, включая права и обязанности, возникающие из договорных и внедоговорных отношений, собственности, наследования и других вопросов, касающихся личных и имущественных прав и интересов. В свою очередь, публичное право — это совокупность отраслей права, которая регулирует отношения между государством и его гражданами, а также между государством и другими организациями. Эта отрасль права включает в себя конституционное право, административное право, уголовное право и другие области, связанные с государственной деятельностью [4, с. 306].
При рассмотрении тенденций развития взаимодействия частного и публичного права необходимо брать во внимание тенденции развития правовой политики. Важно учитывать взаимодействие и взаимовлияние частного и публичного права при формировании доктринальных обоснований образовывающихся отраслей права. Общей тенденцией развития частного и публичного права является тенденция их взаимопроникновения, глубина которого напрямую зависит от правовой политики государства [1].
Имеются основания утверждать, что, хотя проблематика публичного и частного права и входит в число значимых проблем предмета юридической науки романо-германской правовой семьи, влияет на формирование понятийных основ профессионального правосознания континентальных юристов и имплицитно выражает определенные идеологические установки романо-германской юридической традиции, тем не менее она не является имманентной праву как социальному регулятору вообще, эссенциальной для юридической сферы в целом, не входит в круг вопросов, которые неизбежно становятся предметом исследования юридической мысли. Поэтому не стоит безосновательно «универсализировать» культурно и исторически обусловленные конструкции, эгоцентрично пытаясь «отыскать» их в других правовых семьях.
В частности, нельзя применять договор в публичном праве (имеется в виду внутреннее право, поскольку международный договор заключается в сфере действия международного публичного права, которое является самостоятельной правовой системой по сравнению с правовыми системами отдельных государств). Договор всегда подразумевает равенство сторон. Там, где стороны не равны, где одна сторона подчиняется другой (государству), там действуют отношения, основанные на власти и подчинении. Одна сторона отдает приказ или дает разрешение, другая выполняет этот приказ или пользуется этим разрешением. Договором эти отношения оформить нельзя, это будет квазидоговор, т. е. противоестественная форма.
Более того, нельзя напрямую применять методы правового регулирования, которые применяются в одной правовой сфере, к отношениям, возникающим в другой правовой сфере. Однако взаимосвязь частного и публичного права нельзя отрицать. Как отмечают Р. Ф. Степаненко и А. В. Солдатова «нормы действующего гражданского права должны содержать в себе эффективные механизмы справедливого распределения рисковой нагрузки для всех участников частно- и публично-правовых отношений, т. к. от степени их нормативного выражения зависят интересы не только отдельных участников гражданского оборота, но и соблюдение прав и интересов общества в целом» [3].
В комплексных отраслях права происходит смешение двух методов — методов публичного и методов частного права. В разное время в них преобладали то публичные, то частные методы. В советское время все законодательство было построено на публично-правовых началах, в первые годы независимости гражданское право резко расширилось и вторглось в ряд комплексных отраслей — природно-ресурсовое право, экологическое право, социально-политическое право (расширение сферы платных услуг). Таким образом, тенденция развития законодательства заключается в превалировании на том или ином этапе публичных и частных начал в комплексных отраслях права, а также в расширении или сужении сферы действия публичного права и частного права.
В настоящее время происходит резкое усиление публично-правового регулирования, что означает обоснованное или необоснованное (зачастую) усиление роли государства и его вмешательства в хозяйственную или иную деятельность юридических и физических лиц. Происходит откат от принципов рыночной экономики.
Объекты частно-правового регулирования более «овеществлены», «естественны», т. е. даны людям непосредственно (материальные блага) и не исчезают с ликвидацией институтов публичной власти (торговый оборот не исчезает в периоды государственных смут), в то время как интеллигибельные объекты публично-правового регулирования не имеют материально выраженных референтов, во многом являются результатом социально-властного конструирования и в этом смысле «искусственны», даны адресатам лишь опосредованно — через институты публичной власти и исчезают с их ликвидацией [2].
Тенденции в развитии частного и публичного права связаны с общими направлениями развития права, такими как увеличение саморегулирования в частном праве, гармонизация частного и международного частного права, расширение норм, касающихся статуса публично-правовых образований в частном праве и развитие субъектов публичного права.
Тенденции развития частного и публичного права включают следующие аспекты: а) частное право:
1) укрепление гарантий защиты прав и свобод участников частноправовых отношений. Современные тенденции направлены на увеличение защиты прав и интересов слабой стороны в сделках и договорах, а также на обеспечение равенства сторон и борьбу с эксплуатацией и недобросовестностью;
2) развитие электронных сделок и цифровой экономики. В условиях быстрого развития информационных технологий и интернета, частное право должно адаптироваться к новым формам сделок и обеспечивать правовую защиту в электронной среде;
3) глобализация и международная интеграция.
С увеличением международной торговли и обмена услугами, частное право должно учитывать международные стандарты и регулирования для обеспечения эффективного международного сотрудничества;
б) публичное право:
1) расширение прав и свобод граждан. Современное публичное право стремится обеспечить более широкие гражданские права и гарантии, такие как право на свободу слова, информации, собрания, правовую защиту, реализацию социальной политики и другие;
2) развитие новых форм государственного управления. Современное публичное право тенденцию пойти от формальных государственных структур к более гибкому и эффективному государственному управлению, включая использование электронного правительства и электронных услуг государства;
3) защита окружающей среды и устойчивого развития.
Современное публичное право ставит перед собой задачу обеспечить устойчивое развитие и защиту окружающей среды, а также регулировать отношения в сфере природных ресурсов и экологии.
Важно отметить, что развитие частного и публичного права происходит параллельно и взаимно влияет друг на друга, учитывая изменения в обществе и экономике.
Литература:
- Белов В. А. «Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики» / М., 2007–993 с.
- Михайлов А. М. «Проблема деления права на частное и публичное: мифы и реальность», 2015. — С. 79–93.
- Степаненко Р. Ф., Солдатова А. В. Обзор материалов IV Всероссийского «круглого стола» по общетеоретическим проблемам права и государства «Конституция и конституционализм: проблемы законотворчества и правореализации» // Право и государство: теория и практика. — 2017. — № 3 (147). — С. 121–137.
- Ярыгин Д. А. Взаимодействие частного и публичного права в Российской Федерации // Фронтиры права [Электронный ресурс]: материалы Итоговой научно-образовательной конференции студентов Юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета (Казань, 10 мая 2023 г.) / сост.: Ю. М. Лукин, Ю. М. Насырова, О. Г. Чурбанова, Ц. В. Дугаров, Г. Р. Идрисов. — Электронные текстовые данные (1 файл: 925 Кб). — Казань: Издательство Казанского университета, 2023. — С. 306–307.
