В статье освещается правовое регулирования цифровых финансовых активов в России применительно к акциям. Описываются основные аспекты нового законодательства, включая определение цифровых финансовых активов, требования к их выпуску и обращению, а также изменения в уставах обществ и процедуры зачисления активов на счета номинальных держателей. Выявлена активная роль ЦБ РФ в регуляции данных общественных отношений.
Ключевые слова: акции, цифровые финансовые активы, цифровые права, цифровая экономика.
В 2021 году было введено правовое регулирование цифровых финансовых активов [1]. Благодаря ему появились: определение цифровых финансовых активов, требования к решению о выпуске цифровых финансовых активов, процедура учета и обращения с цифровыми финансовыми активами, особенности выпуска и обращения цифровых финансовых активов, которые представляют права участия в капитале акционерных обществ.
Ввиду принятия нового закона действующее в тот период также подверглось изменению, в частности: был установлен запрет внесения в устав акционерного общества каких-либо изменений, связанных с указанием на возможность выпуска акций в форме цифровых финансовых активов, если такое указание отсутствовало в уставе при создании общества, а также была исключена какая-либо возможность удаления из устава общества подобного указания, если оно присутствовало в уставе при его учреждении; также были установлены особенности осуществления прав по ценным бумагам, которые представлены в виде цифровых финансовых активов и хранятся на лицевом счёте (счёте депо).
Немного позднее Центральным Банком РФ были определены случаи и порядок зачисления цифровых финансовых активов номинальному держателю [2]. Этот процесс учитывает права на цифровые финансовые активы, которые принадлежат другим лицам. Цифровые финансовые активы могут быть зачислены на счет номинального держателя только при соблюдении определенных условий. Одним из таких условий является наличие информации в реестре пользователей информационной системы, отвечающей за выпуск цифровых финансовых активов. Эта информация должна подтверждать статус номинального держателя и его права на активы, которые принадлежат другим лицам.
ЦБ РФ принимает активную роль в регуляции обращения акций в качестве цифровых активов. Им были установлены порядки ведения двух реестров операторов информационных систем, связанных с выпуском и обменом цифровых финансовых активов (ЦФА). Эти реестры должны вестись в электронном виде Банком России. Положение также регулирует следующие аспекты:
1) процедуру представления на согласование в Банк России правил информационной системы и правил обмена ЦФА, а также изменений в эти правила, а также требования к представлению других документов;
2) порядок включения операторов в соответствующие реестры;
3) требования к уведомлениям о назначении или освобождении лиц на руководящие должности, а также сроки и порядок их предоставления;
4) процедуру и сроки представления операторами информации о лицах, которые имеют право распоряжаться 10 % или более голосов в операторе информационной системы. Также в Положении приведены образцы необходимых документов, которые могут быть использованы в соответствии с установленными процедурами [3].
Кроме этого, ЦБ РФ выпускает разъяснения, касающиеся отдельных вопросов выпуска акций в виде цифровых активов. Например,
Банк России уточнил требования к решению о выпуске акций в форме цифровых финансовых активов, которые размещаются при учреждении непубличного акционерного общества. Основные моменты включают следующее: решения о выпуске таких акций утверждается учредительным собранием, если учредителем является единственное лицо. Подписывает его лицо, определенное в договоре о создании общества или в решении о его учреждении; в решении о выпуске цифровых финансовых активов допускается не включать сведения о государственной регистрации лица, выпускающего такие активы, если на момент принятия решения это лицо не зарегистрировано как юридическое лицо. ЦБ РФ подчеркнул, что выпуск акций в форме цифровых финансовых активов, аналогично выпуску обычных акций, производится до государственной регистрации общества как юридического лица [4].
На сегодняшний день акции как цифровые активы выпускаются многими организациями. Например, в 2023 году первым на Московской бирже стало ООО «ГПБ-факторинг». К организациям, выпускающим цифровые финансовые активы, относится и ПАО «Газпром нефть» [6].
Если говорить об изученности правового регулирования акций в качестве цифровых финансовых активов, то стоит согласиться с мнением А. В. Захаркиной, которая отмечает, что «цифровые финансовые активы, получившие недавнее нормативное признание, уже успели снискать научную популярность. По состоянию на первый квартал 2022 г. опубликовано более 500 научных статей, так или иначе упоминающих ЦФА. Кроме того, указанному явлению стали посвящать диссертационные работы. Однако цивилистическая теория ЦФА далека от совершенства, ее следует признать формирующейся».
Таким образом, правовое регулирование цифровых финансовых активов в России было введено в 2021 году и привнесло значительные изменения в сферу финансовых отношений. Эти изменения включают определение цифровых финансовых активов, требования к их выпуску и обращению, а также особенности прав участия в капитале обществ. Организации стали активно интересоваться выпуском цифровых финансовых активов. Принятые меры также включают установление запретов на изменение уставов обществ в отношении возможности выпуска цифровых активов и уточнение процедур и условий зачисления таких активов. Центральный Банк России принимает активную роль в регулировании обращения цифровых активов, включая установление порядков ведения реестров операторов информационных систем и определение процедур зачисления активов на счета номинальных держателей. Исследования и дискуссии в области цифровых финансовых активов активно ведутся, и их рост свидетельствует о значительном интересе к данной теме среди академического сообщества.
Литература:
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — № 173. — 2020. — 06 августа.
- Указание Банка России от 03.12.2020 № 5646-У «О случаях и порядке зачисления цифровых финансовых активов номинальному держателю цифровых финансовых активов, который учитывает права на цифровые финансовые активы, принадлежащие иным лицам» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2021 № 62096) // Вестник Банка России. — № 6. — 2021.
- Положение Банка России от 16.12.2020 N 746-П «О ведении Банком России реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, реестра операторов обмена цифровых финансовых активов, о порядке и сроках представления операторами информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторами обмена цифровых финансовых активов в Банк России сведений о лицах, распоряжающихся акциями (долями) указанных операторов, а также о порядке представления и согласования Банком России изменений в правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, изменений в правила обмена цифровых финансовых активов» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2021 N 62191) // Вестник Банка России. — 2021. — № 7.
- Письмо Банка России от 09.03.2021 № 28–1–3/1220 «О требованиях к решению о выпуске акций в виде цифровых финансовых активов, размещаемых при учреждении непубличного акционерного общества» // СПС «КонсультантПлюс».
- Захаркина А. В. Цифровые финансовые активы через призму учения о бездокументарных ценных бумагах // Ex jure. 2022. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-finansovye-aktivy-cherez-prizmu-ucheniya-o-bezdokumentarnyh-tsennyh-bumagah (дата обращения: 20.03.2024).
- Первые выпуски ЦФА состоялись на Московской бирже // URL: https://www.moex.com/n64273 (дата обращения: 20.03.2024).
