В статье рассмотрены особенности отказа в возбуждении уголовного дела. Дано понятие стадии возбуждения уголовного дела, и отказ в возбуждении уголовного дела рассмотрен как один из вариантов ее завершения. Приведены исторические факты, показана юридическая сущность и перечислены основания прекращения уголовного дела.
Ключевые слова: стадия возбуждения уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, основания, признаки, форма окончания производства.
Уголовное судопроизводство включает в себя ряд стадий, которые последовательно разворачиваются по мере разрешения уголовно-правового конфликта. Первой стадией, имеющей самостоятельный характер, является возбуждение уголовного дела. Правовое регулирование данного процессуального этапа осуществляется на основании ст. 140–149 УПК РФ.
Стадия возбуждения уголовного дела не имеет легального определения. Современными учеными с учетом действующего законодательства предложены разные варианты определений. В. Н. Яшин и А. В. Победкин определяют стадию возбуждения уголовного дела как «совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений, в данном случае отношений, возникающих в ходе деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях» [1].
А. А. Усачев возбуждение уголовного дела понимает как «совокупность процессуальных норм, регулирующих процессуальные действия дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора или пострадавшего (по делам частного обвинения), связанные с началом уголовного судопроизводства» [2].
Стадию возбуждения уголовного дела необходимо признать неким процессуальным «фильтром», который с юридической точки зрения отсеивает информацию, определяющую необходимость государственного вмешательства и защиты интересов граждан. Если не имеется оснований для вмешательства государства в отношения граждан, то и уголовное дело не будет возбуждено. Предполагается, что правовой конфликт может быть разрешен административно-правовыми или гражданско-правовыми средствами. В любом случае отказ в возбуждении уголовного дела является средством экономии процессуальных средств и ресурсов.
Отказ возбуждения уголовного дела является неотъемлемой частью процедуры возбуждения уголовного дела. Отказ возбуждения уголовного дела отражает итог проведенной работы по проверке сообщения о преступлении. Деятельность в стадии возбуждения уголовного дела должна быть признана исключительно процессуальной. На это указывает порядок сбора объяснений, производства экспертиз носят процессуальный характер, производства отдельных следственных действий.
В науке уголовного процесса анализ юридической сущности отказа возбуждения уголовного дела. как и само это понятие впервые было введено М. С. Строговичем [3]. До него применялись различные конструкции: «отказ в производстве расследования», «отказ в дознания» и др. Такая формулировка стала общепризнанной и впервые была закреплена в ст.113 УПК РСФСР 1961 г.
Институт отказа возбуждения уголовного дела получил нормативное закрепление в п.2 ч.1 ст.145 и 148 УПК РФ. В них перечислены основания отказа возбуждения уголовного дела, определен процессуальный порядок его закрепления и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой консолидированный комплекс норм уголовного процесса, определяющий порядок проверки сообщений о преступлении и вынесения процессуального решения. Комплексность существующих норм, регулирующих порядок прекращения процессуальных действий в рамках уголовного судопроизводства, позволяет признать его институтом уголовного процесса. Наряду с иными институтами (проверка сообщения о преступлении (ст. 140- 144 УПК РФ), рассмотрение ходатайств и жалоб (ст. 124 и 125 УПК РФ)) отказ в возбуждении уголовного дела решает важные процессуальные задачи, направленные на разрешение правового конфликта.
Отказ возбуждения уголовного дела как правовой институт решает следующие процессуальные задачи:
1) дает возможность исключить неоправданное преследование лица, подозреваемого в совершении преступления;
2) позволяет не допустить неоправданное использование человеческих и материальных ресурсов, перераспределив их на те преступление, которые действительно причинили вред общественным интересам;
3) позволяет проводить профилактику правонарушений и преступлений, которые при схожих условиях могли бы быть совершены в будущем;
4) дает возможность формировать у граждан уверенность в справедливости уголовного закона [4].
Процессуальный порядок отказа возбуждения уголовного дела схож с иными процедурами стадии уголовного процесса. По своей правовой природе он близок с институтом прекращения уголовного дела. В уголовном процессе прекращение уголовного дела представляет собой форму окончания уголовно-процессуального производства, которая выражается в процессуальном акте, означающим отказ от дальнейшего ведения производства по делу.
Различие между названными институтами состоит в том, что отказ возбуждения уголовного дела связан с начальной стадией производства, а прекращение уголовного дела может быть осуществлено на последующих стадиях. Они имеют и разные последствия, заключающиеся в реализации прав на реабилитацию [5].
Перечень причин, дающих повод отказать в возбуждении уголовного дела, в уголовно-процессуальном законодательстве определен исчерпывающе. Он изложен в ст. 24 УПК РФ. Кроме того, основанием отказа в возбуждении уголовного дела может быть информация о применении акта амнистии (п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ). Его установление служит соблюдению принципа законности в уголовно процессе, так как позволяет защитить права физических и юридических лиц, пострадавших от преступления. Практическое значение формулировки оснований отказа в возбуждении уголовного дела состоит в определении причин активности следователя (дознавателя) для установления истины в уголовном процессе [6].
Чаще всего основания отказа возбуждения уголовного дела делятся на материальные и процессуальные. Материальные основания связаны с отсутствием признаков преступления, предусмотренных уголовным законодательством. Например, в примечаниях к ст. ст. 205, 206, 223, 275, 307, 316 УК РФ содержатся материально-правовые основания отказа в возбуждении уголовного дела, проверка которых не требует проведения расследования. Необходимо при этом отметить, что в уголовно-процессуальном законодательстве данные основания отказа возбуждения уголовного дела не упоминаются.
Процессуальные основания не позволяют продолжить уголовное преследование ввиду наличия некоторых обстоятельств, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Они представляют собой обстоятельства, наличие которых с точки зрения уголовного права не исключает факта преступления и наказания за содеянное. Однако, в силу требования процессуального закона устраняет возможность возбуждения уголовного дела и ведения следствия. Такими обстоятельствами могут быть отсутствие заявления потерпевшего, если речь идет о делах частного обвинения; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении соответствующих категорий лиц [7].
Наиболее популярной классификацией оснований отказа возбуждения уголовного дела является деление на реабилитирующие и нереабилитирующие. Критерием классификации в данном случае является последствия принятия решения по итогам проверки сообщения о преступлении.
Понятие реабилитирующих оснований связано с установление факта, что некое лицо не совершало преступного деяния или само действие не является преступным. Перечень реабилитирующих оснований указан в п. 1–2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Нереабилитирующие основания предполагают, что совершенное деяние все же имеет преступный характер, и при других обстоятельствах лицо было бы наказано, но ввиду наличия неких процессуальных особенностей уголовное дело не может быть возбуждено. Перечень таких обстоятельств установлен в п. 3–6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Таким образом, начало уголовного судопроизводства связано с возбуждением уголовного дела. Этот этап расследования завершается принятием процессуального решения о возбуждении уголовного или отказе от возбуждения уголовного дела. Отказ возбуждения уголовного дела представляет собой комплексный правовой институт, часть процедуры возбуждения уголовного дела. Он выполняет важную задачу недопущения необоснованного преследования гражданина, а также неоправданного использования ресурсов государства.
Литература:
- Григорьев, В.Н., Победкин А. В., Яшин В. Н. Уголовный процесс: учебник. М.: Эксмо, 2019. С. 98–99.
- Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред.А. А. Усачева. М.: Юрайт, 2020. С. 154.
- Строгович М. С. и др. Краткое руководство по ведению предварительного следствия. М.1938. С.6.
- Иванова У. А. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела и института отказа в возбуждении уголовного дела // Аллея науки. 2019. Т. 1. № 5 (32). С. 713.
- Дмитриева В. А. Прекращение уголовного дела и прекращение производства по уголовному делу // Сборник статей по материалам 74-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2018 год «Научное обеспечение агропромышленного комплекса». М, 2019. С. 1149.
- Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс. М.. 2021. С.335.
- Магомедова П. А. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела // В сборнике «Проблемы совершенствования законодательства. Сборник научных статей студентов юридического факультета». Махачкала, 2019. С. 86.
