В данной работе основное внимание уделяется сравнению института адвокатуры в Российской Федерации и Китайской Народной Республике. Обозревается сущность данного института в обеих правовых системах и раскрываются их отдельные особенности. Отмечается особая роль адвокатуры КНР в формировании социалистического строя страны.
Ключевые слова: адвокатура, адвокатура в Китайской Народной Республике, адвокатура Российской Федерации, сравнительный анализ.
Известно, что история адвокатуры как института права уходит корнями в глубокую древность, античные времена. На протяжении многих веков развития цивилизации присутствие адвокатуры рассматривалось как важный показатель зрелости общества и государства, свидетельство их демократичности, оказывая влияние не только на правовую сферу, но и на социальные, политические и культурные аспекты. Адвокатура представляет собой неотъемлемый элемент правового государства, предназначенный для защиты нарушенных прав и свобод граждан. Это, несомненно, касается и нашего государства.
Занимаясь сравнением данного института в обеих странах, первоначально нужно понять, что собой представляет адвокатура в России. Сущность адвокатуры в Российской Федерации выражается в следующем:
— Прежде всего, это частная организация, не входящая в структуру местного самоуправления или государственных органов власти, не создаваемая государством и не финансируемая им. Любые формы контроля со стороны государства присутствуют лишь в нормативно-правовых актах, регулирующих адвокатскую деятельность, и через участие представителей властных органов (на федеральном и региональном уровнях) в квалификационных комиссиях (в общей сложности 6 из 13 членов);
— Во-вторых, это добровольное объединение профессиональных юристов с адвокатским статусом, чьей основной целью является предоставление юридической поддержки всем нуждающимся в ней. В соответствии с текущим законодательством в России адвокат настойчиво защищает интересы своего клиента, который ему доверился;
— В-третьих, адвокатура представляет собой некоммерческую организацию, так как ее целью не является извлечение прибыли; адвокатская деятельность строго отделена от коммерческой сферы по установлениям законодателя;
— В-четвертых, адвокатура играет важную роль в гражданском обществе. Наличие адвокатуры типа «французского» образца может рассматриваться как показатель формирования гражданского общества в правовом государстве, и служить в международном контексте как мерило того, насколько государство ценит принципы права и не опасается наличия независимой адвокатуры, предоставляющей контрсилу государственным правоохранительным органам.
Адвокатская деятельность всегда была и остаётся одним из основных оплотов в области защиты прав и интересов личности, граждан и государства. В России адвокатура функционирует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия между адвокатами. Структура и эффективность адвокатуры базируются на международных нормативных актах, охватывающих сферу адвокатской деятельности (при этом важность международных нормативов в регулировании работы российских адвокатов требует особого внимания), а также на внутреннем законодательстве России, включая: Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», постановления Правительства РФ, другие нормативные акты и правила профессиональной этики, распространяемые на Всероссийских ассамблеях адвокатов Федеральной Палаты Адвокатов, нормативные документы ФПА, включая решения Совета Федеральной Палаты Адвокатов. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская практика подразумевает «квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию [5].
В Китае деятельность адвокатов регулируется Законом «Об адвокатах и юридическом представительстве» от 15 мая 1996 года, который определяет адвокатов как специалистов, предоставляющих юридическую помощь обществу после получения соответствующей лицензии [2]. Этот лицензионный аспект становится ключевым различием между адвокатскими практиками двух стран. В Китае адвокаты обязаны соблюдать Конституцию, законы, адвокатскую этику и дисциплину, придерживаясь фактов и закона как основных принципов своей деятельности. Их задачи включают защиту законных прав и интересов клиентов, а также обеспечение правосудия, что становится неотъемлемой частью их работы и отличается от практики в России. В судебных процессах адвокаты в Китае занимают независимое процессуальное положение: они не принадлежат ни стороне обвинения, ни стороне защиты, что является наглядным проявлением контраста с практикой в России. Китайским адвокатам гарантированы процессуальные права, необходимые для выполнения их обязанностей. В Китае адвокаты воспринимаются как своего рода сторонники справедливости в судебном процессе, играющие роль чуть ли не «второго прокурора», чья основная миссия заключается в защите закона. Важно отметить, что их лицензия выдаётся государством, что отличает этот подход к адвокатуре от российской системы, которая скорее ориентирована на корпоративные интересы сторон в судебном разбирательстве. Нынешняя модель адвокатуры в Китае по некоторым основным принципам напоминает советскую систему, которая функционировала в момент СССР [3].
Для начала обозначим, какие требования предъявляются лицу, которое хочет стать адвокатом в обеих странах. Так, в Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката в Российской Федерации «вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности» [5]. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. Что касается требований к адвокатам в КНР, то нам следует обратиться к Закону «Об адвокатах и юридическом представительстве», который является основным для адвокатов в КНР. В соответствии со ст. 5 данного закона для работы адвокатом необходимо иметь удостоверение адвоката и лицензию [2]. Для получения удостоверения необходимо пройти унифицированную систему экзаменов, которая позволит лицу его получить. В дальнейшем представляется возможным получить лицензию, если имеется соответствие с требованиями, озвученными в ст. 8 того же Закона. Так, на лицензию могут претендовать лица:
- имеющие удостоверения адвоката;
- проходившие стажировку в адвокатской конторе в течение полного года;
- показывающие хорошее поведение.
Что касается форм адвокатских образований, то здесь также существуют определенные различия. Так, исходя из положений Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» нам известно, что в России существуют следующие формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. В Китае же существуют три вида подобных образований: адвокатская контора, которая финансируется государством; кооперативная адвокатская контора и партнерская (акционерная) адвокатская контора.
Еще один критерий, который важен для сравнения адвокатуры в указанных государствах это, конечно же, виды юридической помощи, которую они могут оказывать населению. В России адвокаты могут оказывать немалое количество услуг, но если обобщить, то к таковым можно отнести:
— дачу консультаций и справок по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;
— составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
— представление интересов доверителя в судах всех уровней и видов;
— представление интересов доверителя в органах власти и местного самоуправления, иных организациях [4].
Чтобы понять, какую же работу выполняют адвокаты в Китае, нам необходимо снова вернуться к Закону «Об адвокатах и юридическом представительстве». В соответствии с ним адвокаты могут заниматься следующими делами:
- Принимать назначения от граждан, юридических лиц и других организаций на выполнение работы юрисконсульта;
- Принимать предложения сторон, участвующих в тяжбе, о назначении юридического представителя в гражданских и административных делах и участии в процессе;
- Принимать предложения подозреваемых в уголовном деле о предоставлении им консультаций, действовать в качестве их представителей при подаче жалоб в суд и обращении с просьбой об освобождении под залог; принимать назначение от подозреваемого в уголовном деле или от обвиняемого, или принимать назначение народным судом на должность защитника; принимать предложения от частной стороны, самостоятельно выступающей в качестве обвинителя, от пострадавшего или от их близких родственников о назначении представителем и участии в судебном процессе;
- Действовать в качестве представителя при подаче апелляций;
- Принимать назначение от стороны, участвующей в тяжбе, на участие в посредничестве и арбитраже;
- Принимать назначение от стороны, участвующей в тяжбе, на участие в деле и оказании юридических услуг без участия в судебном процессе;
- Отвечать на вопросы, касающихся законодательства и составления документов для судопроизводства и других юридических документов.
Также необходимо осветить тему органов адвокатского самоуправления в обоих государствах для более целостного понимания того, как работает адвокатура в России и Китае. Основным управляющим органом адвокатуры в РФ является Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. В данной структуре существуют подразделения, которые обосабливаются в зависимости от сферы их действия. К таковым можно отнести: Всероссийский съезд адвокатов, Совет Федеральной палаты адвокатов и ревизионная комиссия. На уровне субъектов также существует самоуправление, которое осуществляется посредством адвокатской палаты субъекта РФ. Данный орган является некоммерческой организацией и состоит из адвокатов, внесенных в региональный реестр на основе обязательного членства. Важно также сказать, что на территории субъекта РФ может существовать только одна адвокатская палата. Что касается Китая, то основным органом самоуправления адвокатуры в данной стране является Всекитайская ассоциация адвокатов. Проводя аналогию с Российской Федерацией, мы видим, что эта организация тоже построена на обязательном членстве. Но существует отличие в структуре. Так, подобные ассоциации могут быть образованы в масштабах провинций, автономных районов и на местном уровне, что создает возможность для их множественного образования.
Подводя итог, следует отметить, что адвокатура в обеих странах имеет свои определенные особенности, которые также зависят от исторического развития и нынешнего социального строя. Если в России господствует капиталистический строй, то в Китае адвокатура сыграла ключевую роль в формировании социалистической правовой системы в стране. Об этом говорит статья 3 Закона КНР об адвокатуре, которая подчеркивает необходимость для адвоката соблюдать конституцию и законы, придерживаться адвокатской этики и служебной дисциплины, а также оперировать фактами, делая закон основным критерием своей работы.
Литература:
- Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для бакалавриата и специалитета // А. А. Клишин [и др.]; под ред. А. А. Клишина, А. А. Шугаева. 2-е изд., испр. и доп. Москва: Юрайт, 2019. 492 с.
- Закон Китайской Народной Республики «Об адвокатах и юридическом представительстве» от 15.05.1996 года.
- Кольченко, А. И. Адвокатура в арбитражном процессе России и зарубежных стран / А. И. Кольченко, Н. Е. Яременко // Правопорядок: история, теория, практика. 2017. № 1 (12). 239 с.
- Пилипенко,Ю. С. Адвокатура сегодня / Ю. С. Пилипенко // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 12 (40). С. 24–58.
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 23. — Ст. 2102.
