Административные правонарушения и ответственность лиц за нарушение плодородного слоя земель сельскохозяйственного назначения | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 23 ноября, печатный экземпляр отправим 27 ноября.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №17 (516) апрель 2024 г.

Дата публикации: 24.04.2024

Статья просмотрена: 13 раз

Библиографическое описание:

Милованова, А. Д. Административные правонарушения и ответственность лиц за нарушение плодородного слоя земель сельскохозяйственного назначения / А. Д. Милованова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 17 (516). — С. 316-318. — URL: https://moluch.ru/archive/516/113354/ (дата обращения: 13.11.2024).



Данная статья посвящена анализу административных правонарушений в области использования и охраны плодородного слоя земель сельскохозяйственного назначения, а также ответственности лиц за такие нарушения. В статье рассматриваются основные нормативные акты, регулирующие использование земли и охрану почвенного покрова, а также предусмотренные законодательством виды ответственности и штрафы. Особое внимание уделяется анализу ответственности как физических лиц, так и юридических лиц за нарушение правил обращения с почвой и негативное воздействие на плодородный слой земли. Работа включает также обзор мер поддержки и поощрения сельскохозяйственных предприятий и фермеров, применяющих экологически устойчивые методы возделывания земли, а также прогнозы на будущее в этой области.

Ключевые слова: административная ответственность, охрана земельных ресурсов, плодородный слой земли.

Почва является важнейшим компонентом окружающей среды, представляя собой не только жизненно важный источник продовольствия, на которой производится более 90 % продуктов питания человечества, но и барьер, сдерживающий и регулирующий негативное влияние деятельности человека на природу [1]. Почва является главным регулятором состава атмосферы Земли, а значит, играет важнейшую роль в глобальных процессах изменения климата.

Ответственность лиц за нарушение плодородного слоя земель сельскохозяйственного назначения является ключевым элементом сохранения природных ресурсов и обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства. Нарушения, связанные с плодородным слоем земли, могут иметь серьезные последствия для экологического баланса, урожайности, и общего состояния почвенного покрова.

Физические лица, включая фермеров, землепользователей, и частных садоводов, несут ответственность за соблюдение законодательства об использовании земли, охране почвы и сельскохозяйственной практике. Они должны уделять особое внимание тому, чтобы минимизировать негативное воздействие на плодородный слой земли при использовании удобрений, химических веществ, и других средств обработки почвы.

В соответствии с Положением Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [2].

Так, наиболее распространенными случаями нарушения являются:

Ст. 8.6 КоАП РФ — «Самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей [3].

Управление Россельхознадзора по некоторым областям РФ содержит в себе информацию, что проведение земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, осуществляется при наличии соответствующей разрешительной документации, а именно проекта рекультивации нарушенных земель и разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова [4].

Порядок получения вышеуказанной разрешительной документации определен Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») утверждающий основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы [5].

Так, например, ООО «Татнефтедор» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тыс. руб. ООО «Татнефтедор» осуществляло самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, не имея разрешительной документации, проект рекультивации нарушенных земель так же отсутствовал [6].

Следующая статья — 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток [3].

Характеризуется утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель.

Как показывает обобщенная практика, при проведении контрольно-надзорных мероприятий встречаются случаи порчи и уничтожения плодородного слоя почвы путем перемешивания с нижележащими материнскими породами, неправильного обращения с отходами производства и потребления, разлива нефти и нефтепродуктов, перекрытия асфальта- бетонными изделиями, вследствие несоблюдения правил применения и внесения в почву агрохимикатов и пестицидов.

Например, при проведении административного расследования, Управлением выявлен факт уничтожения плодородного слоя почвы, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, дело направлено в Приволжский районный суд г. Казани. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани ООО «Нефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в размере 40 тыс. руб. Обществу было выдано представление для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения [6].

Вообще в случае нарушения законодательства, лица могут столкнуться со следующими формами ответственности:

  1. Штрафы и административные меры: Законы и нормативные акты обычно предусматривают наказания в виде штрафов и других административных мер для лиц, нарушающих правила использования земли и обращения с почвой.
  2. Обязанность возместить ущерб: В случае утраты плодородного слоя земли из-за незаконных практик, физические лица могут быть обязаны возместить ущерб владельцам угодий или государству.
  3. Судебные разбирательства: В случае серьезных последствий нарушения загрязнения почвы или вымывания плодородного слоя, физические лица могут столкнуться с судебными исками, и весьма серьезными негативными последствиями для своего бизнеса и репутации.

Однако, помимо ответственности, государства и общественные организации должны также поддерживать и поощрять физических и юридических лиц в применении экологически устойчивых методов сельского хозяйства. Субсидии, обучение в области экологически чистых практик, и другие формы поддержки могут помочь фермерам и садоводам сделать переход к более устойчивым методам обработки почвы и улучшению ее состояния.

Литература:

  1. Административная ответственность за порчу земель. — Текст: электронный // Прокуратура Хабаровского края: [сайт]. — URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/proc_27/activity/legal-education/explain?item=36993368 (дата обращения: 25.03.2024).
  2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 (ред. от 29.10.2022) «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388967/7108fe571af70a7bd78bc15acd13bfd6e36d07f2/ (дата обращения: 15.04.2024).
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. (с послед. изм. и доп.)
  4. Самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы запрещено. — Текст: электронный // Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям: [сайт]. — URL: https://27.fsvps.gov.ru/news/samovolnoe-snjatie-i-peremeshhenie-plodorodnogo-sloja-pochvy-zapreshheno/ (дата обращения: 27.03.2024).
  5. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302235/ (дата обращения: 27.03.2024).
  6. Итоги деятельности в сфере государственного земельного надзора за 9 месяцев 2017 года. — Текст: электронный // Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан: [сайт]. — URL: https://shn.tatarstan.ru › file › File (дата обращения: 15.04.2024).
Основные термины (генерируются автоматически): сельскохозяйственное назначение, плодородный слой земли, слой, административное правонарушение, лицо, почва, почвенный покров, административная ответственность, административный штраф, Приволжский районный суд.


Ключевые слова

административная ответственность, охрана земельных ресурсов, плодородный слой земли

Похожие статьи

Проблемы правового режима земель сельскохозяйственного назначения

Статья рассказывает об особенностях правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в статье описаны основные проблемы привлечения нерадивого собственника земельного участка к административной ответственности за их нецелевое исп...

Совершенствование законодательного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения

В статье рассмотрены нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения. Исследуются отдельные аспекты заброшенных земель данных категорий. Особое внимание уделяется проблемным аспектам избранной темы научного и...

Ответственность участников правоотношений при осуществлении своих полномочий в сфере использования земельных участков лесного фонда

В статье рассмотрены виды ответственности участников правоотношений при осуществлении своих полномочий в сфере использования земельных участков лесного фонда, а также проведён анализ нормативных актов, регулирующих такую ответственность.

Особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

В рамках представленной статьи авторы исследуют проблематику назначения административной ответственности за правонарушения в сельском хозяйстве, определяют особенности назначения наказания и исследуют систему административных правонарушений в сельско...

Особенности правового обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения

В настоящей статье рассмотрены особенности правового обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения. Освещены проблемные вопросы правового регулирования земель рассматриваемой категории и предложены пути их решения как на доктринальном, т...

Актуальные проблемы правовой охраны почв

В статье анализируется проблема деградации почв, приводятся примеры масштабности последствий нерационального использования земель, исследуются основные нормативно-правовые акты, регулирующие правовую охрану почв, опыт зарубежных стран по решению пост...

Защита прав землепользователей и собственников земельных участков

Актуальность данной темы в том, что граждане постоянно сталкиваются с проблемами, касающимися земельных прав по причине отсутствия в законодательстве полного перечня всех способов их защиты. Ключевым моментом, рассматриваемым в статье являются такие ...

Правовые основы административной ответственности в области охраны окружающей среды

В данной статье рассматривается административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования согласно главе 8 КоАП РФ, дается характеристика административных наказаний за данные правонарушения, анализируют...

Правовая охрана земель

В статье анализируется правовая охрана земель на основе законодательства Российской Федерации. Затронуты особенности правовой охраны земель, способы защиты и охраны этих земель, а также ответственность за невыполнение установленных законодательством ...

Некоторые особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения

В данной статье исследуются основные аспекты правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения, рассматриваются некоторые особенности сохранения земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, причины ухудшение состоян...

Похожие статьи

Проблемы правового режима земель сельскохозяйственного назначения

Статья рассказывает об особенностях правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в статье описаны основные проблемы привлечения нерадивого собственника земельного участка к административной ответственности за их нецелевое исп...

Совершенствование законодательного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения

В статье рассмотрены нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения. Исследуются отдельные аспекты заброшенных земель данных категорий. Особое внимание уделяется проблемным аспектам избранной темы научного и...

Ответственность участников правоотношений при осуществлении своих полномочий в сфере использования земельных участков лесного фонда

В статье рассмотрены виды ответственности участников правоотношений при осуществлении своих полномочий в сфере использования земельных участков лесного фонда, а также проведён анализ нормативных актов, регулирующих такую ответственность.

Особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

В рамках представленной статьи авторы исследуют проблематику назначения административной ответственности за правонарушения в сельском хозяйстве, определяют особенности назначения наказания и исследуют систему административных правонарушений в сельско...

Особенности правового обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения

В настоящей статье рассмотрены особенности правового обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения. Освещены проблемные вопросы правового регулирования земель рассматриваемой категории и предложены пути их решения как на доктринальном, т...

Актуальные проблемы правовой охраны почв

В статье анализируется проблема деградации почв, приводятся примеры масштабности последствий нерационального использования земель, исследуются основные нормативно-правовые акты, регулирующие правовую охрану почв, опыт зарубежных стран по решению пост...

Защита прав землепользователей и собственников земельных участков

Актуальность данной темы в том, что граждане постоянно сталкиваются с проблемами, касающимися земельных прав по причине отсутствия в законодательстве полного перечня всех способов их защиты. Ключевым моментом, рассматриваемым в статье являются такие ...

Правовые основы административной ответственности в области охраны окружающей среды

В данной статье рассматривается административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования согласно главе 8 КоАП РФ, дается характеристика административных наказаний за данные правонарушения, анализируют...

Правовая охрана земель

В статье анализируется правовая охрана земель на основе законодательства Российской Федерации. Затронуты особенности правовой охраны земель, способы защиты и охраны этих земель, а также ответственность за невыполнение установленных законодательством ...

Некоторые особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения

В данной статье исследуются основные аспекты правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения, рассматриваются некоторые особенности сохранения земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, причины ухудшение состоян...

Задать вопрос