Материально-бытовое обеспечение осужденных регулирует Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”, нормативные акты МВД и МЮ РФ, других государственных органов.
Материально-бытовое обеспечение — это важный аспект содержания и реабилитации осужденных. В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, понятие «материально-бытовое обеспечение осужденных» не содержится. Однако из содержания статей УИК исследователи делают вывод, что материально-бытовое обеспечение осужденных включает в себя несколько направлений. В первую очередь, это создание необходимых жилищных условий, чтобы осужденные могли жить в достойных условиях. Также важным аспектом является обеспечение осужденных питанием, чтобы они получали полноценное и сбалансированное питание. Кроме того, не менее важно снабжение осужденных вещевым имуществом, чтобы у них была возможность одеваться и ухаживать за собой. В целом, материально-бытовое обеспечение осужденных играет ключевую роль в их реабилитации и социализации, поэтому важно, чтобы этот аспект был должным образом обеспечен и контролируем.
Институт материально-бытового обеспечения осужденных играет важную роль в исправлении осужденных и предупреждении совершения новых преступлений. Материально-бытовые условия жизни осужденных могут оказывать различное воздействие на достижение указанной цели. С одной стороны, они могут способствовать «очеловечиванию» личности осужденного, что создает прочный фундамент для применения средств исправления. С другой стороны, плохие материально-бытовые условия могут вызывать негатив и подготавливать почву для сопротивления режимным и другим законным требованиям администрации исправительных учреждений [2].
Приказ Минюста России от 24.10.2016 № 241 [4] регулирует вопрос обеспечения осужденных к принудительным работам, которые не располагают личными финансами, одеждой, обувью и питанием, Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 [5] установлены минимальные и повышенные нормы питания и материально-бытового обеспечения лиц, которые осуждены к лишению свободы.
Норма жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров, в тюрьмах — 2,5 квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами — 3 квадратных метров, в воспитательных колониях — 3,5 квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях УИС — 5 квадратных метров.
Осужденным беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, больным и инвалидам первой и второй группы обеспечиваются улучшенные жилищно-бытовые условия и повышенные нормы питания.
Коммунально-бытовое обслуживание осужденных включает в себя холодное и горячее водоснабжение, канализационную сеть и другие сети, обеспечивающие их жизнедеятельность.
Заключенные в исправительных учреждениях получают трехразовое горячее питание, за которым следят медицинский персонал и оперативные дежурные путем контроля качества приготовления пищи через проведение анализов.
Вещевое обеспечение осужденных включает в себя одежду, бельё, обувь и постельные принадлежности. Норма вещевого обеспечения зависимост от вида исправительного учреждения, пола, возраста, климатических условий, состояния здоровья, характера и места работы, условий труда.
Осужденные, которые получают заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг. Лица, не работающие по не зависящим от них причинам или не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет средств государства.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Лицам, содержащимся в воспитательных колониях и осужденным, являющимся инвалидами 1, 2 группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.
В исправительных учреждениях имеются магазины, в которых спецконтингет может покупать продукты питания и предметы первой необходимости. Данный перечень устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Институт материально-бытового обеспечения осужденных сталкивается с проблемой слабого дифференцирования условий для отбывания наказаний лицами, страдающими заболеваниями. Особенно остро стоит проблема отбывания наказаний больными открытой формой туберкулеза. Часто такие осужденные не находятся в лечебных исправительных учреждениях, что увеличивает риск заражения здоровых лиц. Для предотвращения подобных ситуаций предлагается создать изолированные территории в учреждениях, на которых действует режим, аналогичный лечебным исправительным учреждениям [3].
Также отмечается, что некоторые учреждения мало финансируются. В связи с этим, они не могут обеспечить осужденных вещевым имуществом на должном уровне [1]. Для решения данной проблемы предлагаем усилить контроль за выделением из федерального бюджета средств для исправительных учреждений.
Проведенный анализ показал, что материально-бытовое обеспечение осужденных в Российской Федерации осуществляется по трем основным направлениям. Оно направлено на сохранение здоровья осужденных, обеспечение их нормального существования в исправительных учреждениях, а также на их исправление. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных в России основывается на положениях УИК РФ и детализируется в ряде подзаконных нормативных правовых актов.
Литература:
- Соколов С. А., Мазалева Л. В., Баранов А. Н. Международный опыт правового регулирования материально-бытового обеспечения осужденных // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2018. № 1 (15). С. 51–54.
- Черепкова Ю. С., Любкина П. В. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. 2018. С. 358–362.
- Юсупова А. Н. Проблемные вопросы соблюдения прав и законных интересов осужденных в сфере материально-бытового обеспечения // Вестник Владимирского юридического института. 2019. № 2 (51). С. 35–38.
- Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24.10.2016 № 241 «Об утверждении Порядка обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств» // Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 22.11.16 г.
- Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». URL: https://base.garant.ru/1354133/
