В статье автор описывает систему управления профессиональными исками, а также акцентирует внимание на процессах, описывающих эту систему.
Ключевые слова: риск, система управления, охрана труда, идентификация опасностей.
Многие работодатели, заботящиеся о безопасности условий труда и здоровье сотрудников, а также стремящиеся поддерживать высокий уровень культуры охраны труда, создают и внедряют систему управления охраной труда (СУОТ). Более того, наличие действующей СУОТ подразумевает наличие системы управления профессиональными рисками (УПР), так как эта система описана в СУОТ.
Соблюдая требования при обеспечении функционирования системы управления профессиональными рисками работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению такими рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков [1, ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218].
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания [1, ч. 2 ст. 218]. Травмой называется повреждение тканей и органов тела, вызванное воздействием опасных производственных факторов. Профессиональное заболевание — заболевание или отклонение в состоянии здоровья в процессе работы или в отдалённые сроки жизни, вызванное воздействием вредного производственного фактора. Они могут возникнуть в результате воздействия едких, ядовитых или вредных веществ, при вдыхании газов, паров, пыли, длительном воздействии опасных или вредных производственных факторов в количествах, незначительно превышающих предельно допустимые уровни.
Анализ травматизма показывает, что он наиболее высок в тех отраслях, где большой удельный вес занимают ручные операции. Около 50 % всех травм приходится на недостаточно квалифицированных рабочих, имеющих стаж работы до двух лет. По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом. 298 из них имели групповой характер.
Лидирующие позиции по количеству несчастных случаев в России традиционно занимают три отрасли — строительство, обрабатывающие производства и логистика (рис. 1). В общей сложности на эти три сферы деятельности приходится более половины от общего числа происшествий. Также значительное количество несчастных случаев в 2022 году было зафиксировано в сельском хозяйстве и добыче полезных ископаемых.
Рис. 1. Доля несчастных случаев на производстве за 2022 г.
Уровень травматизма и заболеваемости является основным показателем состояния техники безопасности и охраны труда на предприятии. Для предотвращения травматизма необходимо выявить существующие опасности на производстве, устранить их или минимизировать возможные последствия.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками [1, ч. 4 ст. 218].
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) [1, ч. 5 ст. 218].
Так, в частности, по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя [3]. Также для оценки профессиональных рисков работодатель может воспользоваться положениями соответствующих методических рекомендаций [4].
Наличие системы управления профессиональными рисками подразумевает создание плана управления, который определяет методы, инструменты и уровень организации управления рисками.
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Для этого организация самостоятельно выбирает и применяет меры по управлению рисками организационного, организационно-технического и/или технического характера, а также принимает меры по повышению и поддержанию компетентности персонала в области охраны труда. При выборе мер по управлению рисками организация должна учитывать общую результативность и эффективность системы управления охраной труда.
Литература:
1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024)
2. ГОСТ 12.0.230.4–2018 ССБТ СУОТ «Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ».
3. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 N 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»
4. Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».
