С учетом определения особенностей правового регулирования института неустойки приведено авторское понятие, обозначены проблемы и тенденции развития института неустойки.
Ключевые слова: понятие, признаки неустойки, теоретические вопросы особенностей неустойки, законодательство в области неустойки, факторы, влияющие на правовое регулирование неустойки.
Taking into account the definition of the features of the legal regulation of the institution of penalties, the author’s concept is given, the problems and development trends of the institution of penalties are identified.
Keywords: concept, signs of a penalty, theoretical issues of the characteristics of a penalty, legislation in the field of penalties, factors influencing the legal regulation of penalties.
В исторической ретроспективе понятие неустойки является, пожалуй, древнейшим институтом в области гражданского права. В настоящее время достоверно неизвестно о том, кто применил первым неустойку с позиции вида ответственности за нарушения обязательства договорного характера. В римском праве известна практика применения исследуемого института, даже имеется представление о механике ее развития, но точное историческое начало ее развития установить невозможно. По мнению А. А. Бесшабашных, институт неустойки в отечественном законодательстве появился путем рецепции нормативных положений Австрийской империи [1, c. 141].
Л. В. Щенникова указывала, что в настоящее время складывается опасная ситуация, которая связана с тем, что при неясности понимания сущности неустойки экономические отношения попросту потеряют равновесие и структурность [2, c. 14]. Мы согласны с мнением автора, и считаем, что допускать разбалансировку экономических отношений нельзя. Сегодня следует произвести укрепление договорной дисциплины участников соответствующих отношений. В такой ситуации достаточно важным является своевременность выявления значения и роли неустойки, которая является стимулирующим средством для участников сторон для надлежащего исполнения обязательств.
Стоит отметить, что неустойка в отечественном законодательстве и правоприменении в настоящее время утратила стимулирующее воздействие, на что указывают многие авторы, в частности А. Г. Карапетов [3, c. 43]. Неустойка полностью «трансформировалась» в меру ответственности гражданско-правового характера. Это связано не только с субъективным поведением участников правоприменения, но и с объективными политико-экономическими процессами.
Отметим, что такое изменение сущности понимания института неустойки имеет долгий ретроспективный путь развития, начало которому положено с принятием ГК РСФСР 1922 года [4]. В ст. 141 ГК РСФСР 1922 года неустойка была определена как зачетная, более того, в ст. 142 ГК РСФСР 1922 года было предусмотрено право суда на уменьшение по просьбе должника неустойки. В развитие указанных положений в ст. 187 ГК РСФСР 1964 года [5] закреплено право требовать неустойку, если ответственный должник напрямую несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств или полное неисполнение.
Для всестороннего определения понятия неустойки необходимо указать на признаки, которые были присущи законодательным актам, предшествующим появлению современного ГК РФ.
В гл. 2 т. 10 Свода законов Российской Империи 1832 года [6] (далее — Свод) институт неустойки был подробным образом регламентирован и раскрыта его сущность. Однако, прямого определения неустойки предусмотрено не было, но ст. 1573 Свода позволяет определить признаки неустойки:
– по обоюдному согласию (возможна в ситуации, когда она не определена законом);
– законом («платеж по заемным обязательствам» (платеж по заемным обязательствам) и «исполнении по обязательствам с казною» (исполнение обязательств с казною).
Так, в ст. 141 ГК РСФСР 1922 года указано определение неустойки, проанализировав которое необходимо выделить ряд существенных признаков:
– денежная сумма или иная имущественная ценность;
– применяется при неисполнении контрагентом взятых на себя обязательств;
– контрагенты обязуются «доставить» неустойку другой стороне договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства.
В ст. 187 ГК РСФСР 1964 года указано определение неустойки, которое складывается из комплекса признаков:
– определенная законом или договором денежная сумма;
– должник обязан уплатить кредитору;
– применяется при неисполнении или ненадлежащим исполнении взятых на себя обязательств контрагентом;
– отдельно выделена просрочка исполнения.
Рассмотрев признаки неустойки в положениях имперского и советского законодательства стоит указать, что институт неустойки активно развивался во все этапы становления отечественного государства, но до принятия ГК РФ наиболее современным образом сущность отражал ГК РСФСР 1964 года, в котором в отличии от предшествующих актов уже уточнялись основания применения положений о неустойке: неисполнение обязательства, ненадлежащее исполнение обязательства и просрочка исполнения. Более того, в нем отображено, что неустойка — это не имущественная ценность, а конкретно денежные средства. В законе строго обозначены стороны должник и кредитор, а ни «контрагент» (ГК РСФСР 1922 года).
В действующим гражданско-правовом законе институту неустойке выделен отдельный параграф § 2 в гл. 23 ГК РФ, который отнесен к способу обеспечения обязательств. Конечно, для стимулирования лица к исполнению обязательств необходимо применять различные варианты. Например, во-первых, имеется возможность привлечь к исполнению третьих лиц, которые будут гарантами исполнения обязательства или, во-вторых, зарезервировать имущество, за счет которого будет произведено исполнение.
Неустойка — это третий путь, который исходя из буквального толкования ст. 329 ГК РФ поставлен на первое место среди других способов. В такой ситуации необходимо отметить, что здесь формируется стимул для должника надлежащим образом исполнять обязательства, что позволяет избежать факультативных необязательных имущественных потерь.
Многие исследователи, в частности, М. А. Дырдина указывают, что неустойка имеет некий двойственный характер, иными словами, ее можно рассматривать с позиции меры гражданско-правовой ответственности и способа обеспечения обязательств [7, c. 17]. Причем об указанном свидетельствует нахождение положений о неустойке в гл. 23 ГК РФ и гл. 25 ГК РФ. Неустойка напрямую относится к акцессорным способам.
А. А. Русанова указывала, что неустойка — это наступление отрицательных последствий имущественного характера при ненадлежащем исполнении обязательств или при их полном неисполнении [8, c. 71]. Мы считаем, что автор в неполной мере раскрыл определение, так как не учел некоторые аспекты, в частности, во-первых, не просто неисполнение обязательства, а просрочка исполнения и нарушение срока, во-вторых, отсутствие указания на это в договоре или законе, во-третьих, неустойка — это определенная денежная сумма. Дополнительно отметим, что неустойка зачастую встречается в обязательственном праве при характеристике отдельных договоров.
В положениях ст. 330 ГК РФ неустойка разделяется на два вида — это пеня и штраф. На законодательном уровне и в доктринальных исследованиях не имеется строгого разграничения данных понятий. В связи с этим, они понимаются как разновидность неустойки. Исследуемый институт характеризуется комплексом следующих признаков, к числу которых относятся:
– начисляется исключительно при наличии пороков в исполнении обязательства;
– рассчитывается исключительно в денежной форме (пени и штраф);
– в суд может обратиться любая сторона кредитор и должник;
– уплата неустойки никак не означает прекращение основного обязательства, то есть при выплате неустойки сторона должна исполнить главное обязательство;
– предусматривается возможность взыскать неустойку в судебном порядке [9, c. 163].
Таким образом, в действующим гражданско-правовом законе институту неустойке выделен отдельный параграф § 2 в гл. 23 ГК РФ, который отнесен к способу обеспечения обязательств. Конечно, для стимулирования лица к исполнению обязательств необходимо применять различные варианты. Например, во-первых, имеется возможность привлечь к исполнению третьих лиц, которые будут гарантами исполнения обязательства или, во-вторых, зарезервировать имущество, за счет которого будет произведено исполнение.
Неустойка — это третий путь, который исходя из буквального толкования ст. 329 ГК РФ поставлен на первое место среди других способов. В такой ситуации необходимо отметить, что здесь формируется стимул для должника надлежащим образом исполнять обязательства, что позволяет избежать факультативных необязательных имущественных потерь.
Отечественное законодательство указывает на неустойку как на меру имущественной ответственности и способ обеспечения исполнения обязательств. По своему содержанию неустойка представляет собой санкцию штрафного характера, выражающаяся в определенной денежной форме, выплакивающаяся нарушителем договорного обязательства.
Литература:
- Бесшабашных А. А. Понятие неустойки в российском гражданском праве // Всероссийская молодежная научная конференция. 2020. № 2. С. 141.
- Щенникова Л. В. О стимулирующем значении неустойки и ее перспективной роли в механизме гражданско-правового регулирования // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2019. № 1. С. 14.
- Карапетов А. Г. Миниреволюция в правовом режиме договорной неустойки в Англии, и перспективы уточнения аналогичного режима в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://zakon.ru/blog/2016/1/31/minirevolyuciya_v_pravovom_rezhime_dogovornoj_neustojki_v_anglii_i_perspektivy_utochneniya_analogich (дата обращения: 14.12.2023).
- О введении в действие Гражданского кодекса Р. С. Ф. С. Р.: постановление ВЦИК от 11.11.1922 (с изм. от 02.02.1923) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51112/ (утратил силу).
- Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1838/ (утратил силу).
- Свод законов Российской Империи 1832 года [Электронный ресурс]. — Режим доступ: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&empire=1&collection=0&volume= 10001130&contentsname= %CE+ %EE %E1 %FF %E7 %E0 %F2 %E5 %EB %FC %F1 %F2 %E2 %E0 %F5+ %EF %EE+ %E4 %EE %E3 %EE %E2 %EE %F0 %E0 %EC&sort=1 (дата обращения: 19.12.2023).
- Дырдина М. А. Неустойка: вопросы теории и практики // Инновационное развитие современной науки: сборник трудов по материалам научно-практической конференции. 2021. № 5. С. 17–27.
- Русанова А. А., Глушко С. В.Неустойка как форма гражданскоправовой ответственности // Концепция развития частного права: стратегия будущего. Сборник статей научной конференции. 2021. № 6. С. 71.
- Старченко А. С., Протасова Д. С. Понятие и правовая природа неустойки в гражданском праве // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 11. С. 163.
