Ключевые слова: орган, моральный вред, причинение вреда, Российская Федерация.
Актуальность данной темы обусловлена значимостью обеспечения законности и справедливости в деятельности правоохранительных органов и судебной системы в условиях правового государства. Нарушения, связанные с незаконным привлечением к уголовной ответственности и осуждением невиновных, не только подрывают доверие граждан к правовым институтам, но и наносят существенный вред отдельным гражданам и обществу в целом. В таких условиях крайне важно разработать эффективные правовые и институциональные механизмы для защиты прав граждан, пострадавших от неправомерных действий государственных органов, и для обеспечения ответственности виновных лиц.
Целью настоящего исследования является анализ правовых механизмов возмещения вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов, а также выявление и оценка мер, направленных на предотвращение таких нарушений и восстановление справедливости.
Объектом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие ответственность за причинение вреда гражданам неправомерными действиями должностных лиц правоохранительных органов, а также практика применения этих норм в судебной и административной деятельности. Внимание также уделяется анализу превентивных мер и механизмов восстановительной справедливости, которые могут способствовать снижению числа подобных нарушений и укреплению общественного доверия к правоохранительным органам и судебной системе.
Известно, что конституционной основой деятельности указанных правоохранительных органов является строгое и неукоснительное соблюдение законности, поэтому в их деятельности должны быть исключены случаи незаконного привлечения к уголовной ответственности, осуждения невиновных и т. д.
В условиях правового государства правоохранительные органы и суды играют ключевую роль в обеспечении законности и справедливости. Однако их деятельность иногда сопровождается нарушениями, приводящими к причинению вреда гражданам. В таких ситуациях возникает необходимость возмещения ущерба, что порождает обязательства со стороны государства.
Порождение обязательств за причинение вреда регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ). В частности, статья 1064 ГК РФ устанавливает общие положения об ответственности за вред, а в качестве круга ответственных лиц ст. 1069 ГК РФ определяет государственные органы, органы местного самоуправления, их должностных лиц. Статья 1070 ГК РФ конкретизирует данный перечень, указывая в нем органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, и их должностные лица [1].
Так, вместо различных способов закрепить определенный состав незаконных действий и актов, В. Ф. Муравский в своем исследовании высказывается за ответственность за любые незаконные действия со стороны должностных лиц [7, с. 203].
Установление исчерпывающего перечня случаев, в которых Российская Федерация несет гражданско-правовую ответственность независимо от вины правоохранительных и судебных органов, Н. Р. Скобычкина считает необоснованным [8, с. 10]. Также она критикует распространение данной нормы на все незаконные действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 133 УПК РФ), без учета основного критерия построения этих отношений [4, c. 142].
Кроме того, Федеральный закон «О полиции» регулирует деятельность сотрудников правоохранительных органов и предусматривает меры ответственности за превышение должностных полномочий и незаконные действия [3].
Необходимым условием государственной ответственности является исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей во время причинения вреда гражданину. Причинение вреда должностным лицом в личной жизни или в ситуациях, не связанных со служебной деятельностью, влечет наступление его личной, персональной ответственности перед пострадавшим.
Причинение вреда неправомерными действиями со стороны правоохранительных органов может выражаться в незаконных задержаниях и арестах, что приводит к серьезным последствиям, включая моральный ущерб, требующий соответствующей компенсации.
В таких случаях граждане имеют право на получение компенсации морального вреда от правоохранительных органов. Такая возможность предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации. Это мера, которая должна компенсировать не только причиненный ущерб, но и оказать психологическую помощь пострадавшему [5, с. 2].
Компенсация морального вреда может быть выплачена как в добровольном порядке, так и по решению суда. Она может включать в себя расходы на медицинское лечение, психологическую помощь, а также компенсацию за потерю доходов, связанных с причиненным вредом [5, с. 3]. Срок исковой давности по требованиям о компенсации морального вреда зависит от сроков исковой давности (обращения в суд), установленных для защиты прав, нарушение которых причинило моральный вред.
Важно отметить, что компенсация морального вреда не является единственной мерой, которую можно применить в отношении правоохранительных органов, если они причинили вред гражданам.
В зависимости от конкретных обстоятельств дела могут применяться и другие меры, такие как дисциплинарное преследование правоохранителей или уголовное преследование.
Также применение чрезмерной силы сотрудниками правоохранительных органов при проведении определенных процедур может представлять собой значительное нарушение, которое может привести к физическим травмам или даже к гибели граждан.
В силу части 3 статьи 37 Уголовного Кодекса Российской Федерации, правом на применение необходимой обороны могут воспользоваться все граждане, невзирая на навыки и физические возможности. Для рядового гражданина чрезмерное причинение вреда при необходимой обороне влечет уголовное преследование, согласно статьям ч. 1 ст. 108 УК РФ и ч. 1 ст. 114 УК РФ [6, с. 3]. Но для сотрудников правоохранительных структур, чьей служебной обязанностью является обеспечение общественного порядка и безопасности, за причинение несоразмерного вреда здоровью правонарушителю предусмотрено уголовное наказание в соответствии с ч. 3 ст. 286 УК РФ [2].
В условиях неизбежности некоторых человеческих ошибок и злоупотреблений важно акцентировать внимание на создании превентивных механизмов и восстановительной справедливости. Вместо концентрации исключительно на наказании виновных и возмещении ущерба пострадавшим, целесообразно внедрять меры, направленные на предотвращение таких инцидентов и восстановление справедливости.
При руководстве статьями 1069, 1070 и 1071 ГК РФ при определении ответчика за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных органов и суда, следует привлекать к участию Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления федерального казначейства [1]. Однако более действенным для потерпевшего будет предоставление возможности привлекать в качестве ответчика именно те органы, которые допустили правонарушение, а не казну. Возмещение вреда должно осуществляться за счет средств того подразделения ОВД, чьи интересы представляет правонарушитель.
Анализ судебной практики подтверждает необходимость разрешения этого вопроса с целью защиты интересов не только пострадавших, но и государства, на которое возлагается обязанность возместить вред, причиненный его органами и их должностными лицами.
Таким образом, проблема вреда, причиненного правоохранительными органами, требует комплексного подхода, включающего не только правовую защиту и компенсацию ущерба, но и превентивные меры, направленные на повышение прозрачности и подотчетности действий правоохранительных органов. Внедрение восстановительной справедливости, акцент на реабилитацию пострадавших и укрепление общественного доверия к правовым институтам должны стать основными направлениями работы в данной области.
Литература:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ (дата обращения: 17.05.2024).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.11.2023) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954, Российская газета. № 272. 30.11.2023.
3. Федеральный закон РФ «О полиции» от 07.02.2011 г. // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурса URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 17.05.2024)
4. Козловская, Л. И. Противоправные действия как одно из условий возмещения вреда, причиненного органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда / Л. И. Козловская. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 44 (230). — С. 141–143. — URL: https://moluch.ru/archive/230/53563/ (дата обращения: 18.05.2024)
5. Александров Кирилл Леонидович Компенсация морального вреда, причиненного правоохранительными органами // Universum: экономика и юриспруденция. 2023. № 11 (109). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompensatsiya-moralnogo-vreda-prichinennogo-pravoohranitelnymi-organami-1 (дата обращения: 18.05.2024).
6. Никуленко А. В., Смирнов М. А. Имеются ли пределы допустимого причинения вреда в деятельности сотрудников полиции и Росгвардии// Публично-правовые (государственно-правовые) науки., 2023.
7. Муравский В. Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный правоохранительными органами: дис.... канд. юрид. наук. М., 2006.
8. Скобычкина Н. Р. Возмещение вреда, причиненного федеральными государственными органами, а также их должностными лицами: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.
