Конституция главенствует над всеми, она является основным законом, гарантирующим личные и общественные права и свободы, защищает право свободного выбора народа и придает законность исполнению государством своих полномочий. Она позволяет обеспечить юридическую защиту и контроль за действиями публичных властей в обществе, где господствуют законность и расцвет личности во всех ее проявлениях [3].
Ключевые слова: форма правления, форма государственного устройства, унитарное государство, республика, округ, Конституция, народ.
Алжир - государство в Северной Африке. По форме государственного устройства Республика Алжир является унитарным государством, состоящий из административно-территориальных делений, а именно из 48 провинций, которые свою очередь состоят из 553 округов и 1541 коммун.
Высшая законодательная власть в Алжирской Республике согласно Конституции ст. 98 осуществляется Парламентом, состоящим из двух палат — Национального народного ассамблеи и Совета нации [5, c. 28].
Национальная народная ассамблея (нижняя палата) состоит из 380 депутатов, избираемых всеобщими прямыми выборами на 5 лет. Совет нации (верхняя палата) включает 144 члена, срок полномочий которых — 6 лет, при этом каждые 3 года обновляется половина состава. 2/3 членов Совета нации избираются путем непрямых и тайных выборов из членов народных собраний коммун и областей (вилай), 1/3 назначается главой государства [5, с. 29]. На основании ст. 122, Конституции АНДР, Парламент осуществляет следующие полномочия:
- основополагающие права и обязанности граждан, в частности режим публичных свобод, защита личных свобод и обязанностей граждан;
- основные правовые нормы, относящиеся к статус личности и к семейному праву, в частности 6рак, развод, усыновление, дееспособность и права наследования;
- условия регистрации граждан;
- базовое законодательство о гражданстве;
- основные правовые нормы, касающиеся статуса иностранных граждан;
- правила, относящиеся к организации судебной системы и к созданию судебных учреждений;
- основные уголовные и уголовно процессуальные нормы, в частности определение преступлений и правонарушений, учреждение соответствующих наказаний любого характера, регулирование условий амнистии, экстрадиции и пенитенциарного режима;
- общие положения гражданского процесса и способы исполнения судебных решений;
- режим гражданско-правовых, торговых обязательств, а также обязательств по недвижимости;
- территориальное деление страны;
- принятие государственного плана;
- утверждение государственного бюджета;
- установление налогов, пошлин, такс и сборов любого рода, а также их ставок и стоимости объекта обложения;
- таможенный режим;
- регламентация денежной эмиссии, а также банковского, кредитного и страхового режима;
- общие правила в сфере образования и научных исследований;
- общие правила, относящиеся к здравоохранению и народонаселению;
- общие правила, касающиеся права на труд, социальной защиты, права на профсоюзную деятельность;
- общие правила, касающиеся окружающей среды и обустройства территории;
- общие положения, относящиеся к защите флоры и фауны;
- защита и сохранение культурно-исторического достояния;
- общий режим лесов и пасторальных земель;
- общий режим вод;
- общий режим шахт и углеводородного сырья;
- режим землепользования;
- основные гарантии государственных служащих и статус государственных служб;
- общие правила, относящиеся к сфере национальной обороны и использованию вооруженных сил гражданскими лицами;
- правила передачи собственности из государственного в частный сектор;
- создание учреждений различных категорий [3].
Глава государства и исполнительной власти является Президент Республики, избираемый всеобщим, прямым и тайным голосованием непосредственно гражданами сроком на 5 лет. Он может быть переизбран только однажды.
Для избрания на пост Президента Республики кандидат, согласно статья 73 Конституции АНДР, должен:
- иметь исключительно алжирское гражданство и происхождение;
- быть мусульманином;
- быть в возрасте не менее 40 лет ко дню избрания;
- пользоваться всеми гражданскими и политическими свободами;
- представить свидетельство того, что супруг кандидата является гражданином Алжира;
- подтвердить участие в революции 1 ноября 1954 года для кандидатов, родившихся до июля 1942 года;
- подтвердить неучастие родителей кандидата, родившегося после июля 1942 года, в актах, враждебных революции 1 ноября 1954 года;
- представить публичную декларацию о своем движимом и недвижимом имуществе в Алжире и за его пределами;
- другие условия предписаны законом [3].
Согласно Конституции (ст.77) Президент Республики осуществляет следующие права и прерогативы:
- является верховным главнокомандующим всех вооруженных сил Республики;
- является министром обороны;
- определяет и проводит внешнюю политику страны;
- председательствует в Совете министров;
- назначает главу правительства и прекращает его полномочия;
- подписывает президентские указы;
- обладает правом помилования, отсрочки и смягчения наказания;
- может обращаться к народу посредством референдума по любому вопросу, имеющему национальное значение;
- заключает и ратифицирует международные договоры;
- присуждает награды и почетные символы государства [3].
Кроме этого, в пределах своих полномочии на основании ст. 78 Конституции АНДР, Президент Республики назначает:
- на должности, предусмотренные Конституцией;
- на гражданские и военные должности в государстве;
- на должности, установленные в Совете министров;
- председателя Государственного совета;
- генерального секретаря правительства;
- управляющего Банком Алжира;
- судей;
- руководителей органов безопасности;
- вали [3].
Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство. Глава Правительства в соответствии с Конституцией ст. 85 реализует следующие полномочия:
- перераспределяет функции между членами правительства с соблюдением положений Конституции;
- председательствует в Совете министров;
- следит за соблюдением законов и регламентов;
- подписывает исполнительные декреты;
- назначает на государственные должности, не нарушая положений статей 77 и 78;
- контролирует нормальное функционирование государственного аппарата [3].
Правительство разрабатывает собственную программу деятельности, которая должна быть одобрена Национальным народным ассамблеям. Правительство отвечает перед Национальным народным собранием и Президентом страны. Оно может быть отправлено в отставку как Президентом единолично, так и Парламентом, но окончательное решение об отставке принимает только Президент [5, с. 30]
Отдельный раздел главы Конституции АНДР, посвящен судебной власти, в котором отмечается, что «судебная власть является независимой, осуществляется в соответствии с законом и защищает общество и свободы и гарантирует всем и каждому сохранение их фундаментальных прав» (ст. 138, 139). «Судьи назначаются исполнительной ветвью власти и несут ответственность перед Высшим советом магистратуры (ВСМ) — специальным органом для управления судейским сообществом. ВСМ заседает под председательством Президента Республики. Он решает вопросы о назначении, перемещении и продвижении судьи по службе. ВСМ дает консультации по вопросам помилования, осуществляемого Президентом Республики» [5, с. 35].
Литература:
1. Алжирская Народная Демократическая Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1983.
2. Алжир: Справочник. М., 1997.
3. Конституция Алжирской Народной Демократической Республики. [Электронный ресурс]. URL: http: http://worldconstitutions.ru/archives/53 (Дата обращения: 08.04.2013).
4. Ладыга Р. Г. История Алжира. XX век. М., 1999.
5. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. / Отв. ред. — д.ю.н., проф. А. Я. Сухарев. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001. — 840 с.
6. Сапронова М. А. Политика и конституционный процесс в Алжире (1989–1999). М., 1999.
7. Bedjaoui M. Algeria // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1972. P.A17–28.
