В статье рассматривается правовое регулирование процедуры суррогатного материнства как метода искусственной репродукции человека. Анализируется действующее законодательство Российской Федерации в области применения метода суррогатного материнства, выявляются проблемы и пробелы, существующие в правовом регулировании процедуры суррогатного материнства. Предлагаются возможные пути решения этих проблем с учетом зарубежного опыта и сложившейся правоприменительной практики.
Ключевые слова: правовое регулирование, суррогатное материнство, ВРТ, методы искусственной репродукции человека, репродуктивные права граждан.
На современном этапе развития российского права большое внимание уделяется вопросам методов вспомогательных репродуктивных технологий (далее ВРТ). В системе семейно-ценностных ориентиров России рождение ребенка является той приоритетной целью, к которой стремится как государство, так и подавляющее большинство семей. С развитием науки в области медицины данное направление получило большую популярность, поскольку дало возможность потенциальным родителям, желающим, но, в силу определенных проблем, связанных с физиологическим здоровьем и не имеющим возможность родить ребенка самостоятельно — достичь цели создания семьи и рождения детей.
Институт суррогатного материнства представляет собой сложный и многогранный феномен. Анализ законодательства в сфере репродуктивных прав граждан приводит к выводу о том, что в настоящий момент, в виду новизны этого направления, правовое регулирование многих вопросов остается неопределенным. Права участников правоотношений должным образом не защищены, что закономерно приводит к возникновению множества правовых проблем. Необходимо определить нормативно-правовую базу, обеспечивающую правовую защиту материнства, детства и репродуктивного здоровья граждан.
Одним из главных и основных источников является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Указанный закон определяет суррогатное материнство как вынашивание и рождение ребенка на основе договора между суррогатной матерью и потенциальными генетическими родителями, половые клетки которых были использованы для оплодотворения, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям и которые состоят в браке между собой, либо одинокой женщиной, для которой беременность и роды также невозможны по медицинским показаниям. [1]
Основополагающим также является приказ Министерства здравоохранения России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий и противопоказаниях и ограничениях к их применению» от 31.07.2020 № 803н. Пунктом 70 указанного закона устанавливается аналогичное определение, дополняя и конкретизируя его тем, что потенциальными родителями являются генетические мать и отец. [4] При том детально разработанного понятийного аппарата документ не содержит, таким образом затрудняя толкование определений и квалификацию правового положения участников правоотношений.
Следует упомянуть, что сама по себе процедура суррогатного материнства носит исключительно целевой характер и направлена в первую очередь на восполнение репродуктивной функции женщины или бесплодной пары. [8, с. 143] Обращение к суррогатному материнству без необходимых показаний законодательством Российской Федерации прямо не запрещено, однако приказ Минздрава содержит перечень медицинских показаний, по которым вынашивание и рождение ребенка генетической матерью естественным путем является невозможным, таким образом указывая на то, что процедура предусмотрена в первую очередь для тех граждан, чье репродуктивное здоровье не позволяет зачать и родить ребенка естественным путём [4].
Требования к суррогатной матери устанавливаются частью 10 статьи 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и допускают к суррогатному материнству женщину в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющую гражданство Российской Федерации, не менее одного здорового собственного ребенка, получившую медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, а также давшую письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. [1] Указанный перечень является исчерпывающим, откуда возникает проблема недостаточной регламентации указанного положения поскольку существует множество существенных условий, которые необходимо учитывать при установлении критериев для потенциальных суррогатных матерей.
Семейный Кодекс Российской Федерации содержит в себе правовую регламентацию порядка записи генетических родителей ребенка в книге записей рождений. Статья 51 кодекса указывает на возможность генетических родителей быть записанными родителями ребенка лишь только с согласия женщины его родившей. [3] В действующем законодательстве право суррогатной матери дать согласие на запись ребенка генетическими родителями является преимущественным. [10, с. 9] Выступая в качестве исполнителя, суррогатная мать исполняет свои обязанности, заключающиеся в вынашивании беременности и рождении ребенка по договору, генетически ребенок не имеет к ней никакого отношения, при том письменное согласие на передачу ребенка генетическим родителям все еще остается ее преимущественным правом. Обращение потенциальных родителей к услуге суррогатной матери происходит исключительно на доверии к исполнительнице и не гарантирует исполнения обязательства по передаче ребенка, поскольку такое обязательство в целом противоречит положениям Семейного Кодекса. Кроме того, ответственность за отказ законодательством не предусмотрена. Возможность определить санкции за нарушение условий договора возможно лишь непосредственно в самом договоре, однако в таком случае полностью компенсировать моральный ущерб генетическим родителям не представляется возможным
Необходимо иметь в виду, что отказ суррогатной матери дать согласие на запись ребенка генетическими родителями не лишает последних возможности подать иск о признании их родителями ребенка и передаче им ребенка на воспитание. [9, с. 156] В подобных случаях в соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением и происхождением детей» в целях правильного рассмотрения дела суду, в частности, следует проверить, заключался ли договор о суррогатном материнстве и каковы условия этого договора, являются ли истцы генетическими родителями ребенка, по каким причинам суррогатная мать не дала согласия на запись истцов в качестве родителей ребенка, и с учетом установленных по делу обстоятельств. [5]
Что касается субъектного состава правоотношений суррогатного материнства, согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на применение ВРТ имеют мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, а также одинокая женщина. При этом положения Семейного кодекса к записи ребенка допускают только родителей, состоящих в браке между собой. Фактически это означает, что возможность провести перенос донорского материала существует у лиц, как зарегистрированных в органах ЗАГС, так и нет, при этом к записи ребенка могут быть допущены лишь только лица зарегистрированные. [11, с. 89–93] Такая правовая неопределенность зачастую приводит к проблемам в оформлении ребенка в органах ЗАГС
Как уже было отмечено, институт суррогатного материнства находится на стадии развития и требует всестороннего правового регулирования. В качестве одной из мер, предлагаемых к принятию, является разработка единого унифицированного нормативно-правового акта, регулирующего весь процесс реализации гражданами права на применение вспомогательных репродуктивных технологий, содержащего в себе унифицированную терминологию и регламентирующего права, и обязанности всех участников данных правоотношений. В большинстве стран, имеющих разрешительную юрисдикцию суррогатного материнства, в числе которых, например, некоторые страны СНГ — Республики Беларусь и Казахстан, институт суррогатного материнства развит довольно широко.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 № 278-З определяет матерью ребенка ту женщину, чьи яйцеклетки были использованы для оплодотворения, то есть матерью ребенка, рожденного суррогатной матерью, признается женщина, заключившая с суррогатной матерью договор суррогатного материнства. [7] Примечательным является то, что все стороны правоотношений защищены от злоупотребления своими правами, поскольку оспорить генетическое родство родителей возможно лишь в случае отсутствия доказательств переноса биологического материала генетических родителей суррогатной матери.
В республике Казахстан процедура суррогатного материнства детально урегулирована кодексом Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье от 26.12.2011 № 518-IV. Установление происхождения ребенка согласно кодексу, удостоверяется на основании заключенного договора суррогатного материнства. Кроме того, кодекс содержит целую главу, посвященную правовому регулированию суррогатного материнства, где детально регламентированы требования к форме договора о суррогатном материнстве, его содержанию; требования к суррогатной матери, права и обязанности сторон договора, а также его правовые последствия. [6]
Одним из образцовых государств, в котором институт суррогатного материнства развит наиболее полно, являются Соединенные Штаты Америки. В связи с особенностью государственного устройства страны, Конституцией США предусмотрена возможность для каждого отдельного штата самостоятельно устанавливать и принимать законодательные акты в области здравоохранения. Отличительной особенностью правового регулирования суррогатного материнства в Калифорнии является наличие законодательно закрепленного принципа, согласно которому все права в отношении ребенка, рожденного с помощью суррогатной матери, передаются генетическим родителям.
Следует отметить также и то, что во всех указанных выше государствах обязательно предусматривается нотариальное заверение договора о суррогатном материнстве.
Таким образом, были выделены некоторые проблемы, существующие в сфере правового регулирования суррогатного материнства в Российской Федерации на сегодняшний день. Можно сделать вывод, что достаточно большое количество вопросов остается неурегулированным. В научном сообществе наиболее часто озвучиваются предложения по выделению договора суррогатного материнства в отдельный вид гражданско-правовых сделок, а также предложения по разработке отдельных норм, которые могли бы быть отражены в гражданском и семейном законодательстве. Наиболее полно отразить все стороны правоотношений по применению методов искусственной репродукции человека так же мог бы отдельный федеральный закон, содержащий в себе как правовые основы репродуктивных прав граждан Российской Федерации, так и детально урегулированную процедуру суррогатного материнства. Опираясь на опыт зарубежных стран, следует констатировать, что наличие такого единого нормативно-правового акта способствовало бы более точному определению участниками правоотношений своих прав и обязанностей, а также обеспечивало бы их правовую защиту, что в свою очередь исключило бы правовую неопределенность некоторых вопросов, возникающих в области суррогатного материнства.
Литература:
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. 01.04.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (Дата обращения: 12.05.2024).
- Федеральный закон от 15.11.1997 № 147-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об актах гражданского состояния» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16758/ (Дата обращения: 12.05.2024).
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (Дата обращения: 12.05.2024).
- Приказ Министерства здравоохранения России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» от 31.07.2020 № 803н. [Электронный ресурс] URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010190041 (Дата обращения: 12.05.2024).
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением и происхождением детей» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216881/ (Дата обращения: 12.05.2024).
- Кодекс Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье от 26.12.2011 № 518-IV [Электронный ресурс] URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900278 (Дата обращения: 12.05.2024).
- Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 № 278-З
- Алборов С. В. Правоотношения в сфере суррогатного материнства / Алборов С. В. // Актуальные проблемы российского права. № 5 (78). — 2017. — С. 143. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravootnosheniya-v-sfere-surrogatnogo-materinstva (Дата обращения: 12.05.2024).
- Демина И. А. Правовые проблемы суррогатного материнства / Демина И. А. // Наука. Общество. Государство. — № 2 (30). — 2020. — С. 156 [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-surrogatnogo-materinstva (Дата обращения: 12.05.2024).
- Петрова Р. Е., Бегичева Е. В., Ревина В. В., Рыбакова О. С., Рыбаков О. Ю. Определение правовой природы договора суррогатного материнства и его отраслевой принадлежности в рамках вспомогательных репродуктивных технологий / Петрова Р. Е., Бегичева Е. В., Ревина В. В., Рыбакова О. С., Рыбаков О. Ю. // Профилактическая медицина. — № 5. — 2022. — С. 9 [Электронный ресурс] URL: https://www.mediasphera.ru/issues/profilakticheskaya-meditsina/2022/5/downloads/ru/1230549482022051007 (Дата обращения: 12.05.2024)
- Трачук О. В. Судейское усмотрение в сфере суррогатного материнства: современные проблемы / Тарачук О. В. // Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве Сборник научных статей по итогам работы международного круглого стола. Шахты. — 2019. — С. 89–93 [Электронный ресурс] URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=30520 (Дата обращения: 12.05.2024)
