В нашей статье мы рассматриваем политику властей Дагестана по переселению жителей, традиционно проживавших в горных селениях, в период 50–80-х гг. ХХ в. и ее влияние на трансформацию этнического и социального положения в трех равнинных районах Северного Дагестана.
Ключевые слова: ДАССР, программа по переселению, национальная политика властей, Северный регион, итоги переселения.
In our article we examine the policy of the Dagestan authorities to resettle residents who traditionally lived in mountain villages in the period of the 50–80s. XX century and its influence on the transformation of the ethnic and social situation in the three lowland regions of Northern Dagestan.
Keywords: DASSR, resettlement program, national policy of the authorities, Northern region, resettlement results.
Дагестан представляет собой уникальный регион, в котором проживают десятки национальности со своей самобытной культурой и самосознанием, соответственно национальная политика должна отличатся тонким планированием и реализацией на длительную перспективу. В период 50–80-х гг. ХХ в. органы советской власти автономии начали проводить программу переселения жителей горных районов на равнину, и данное решение привело к неоднозначным последствиям.
В ареал переселенческой политики органов советской власти попали Кизлярский, Ногайский и Тарумовский районы Дагестана. Вышеуказанные регионы находятся на севере РД и являют собой самобытный комплекс природно-хозяйственных характеристик. Город Кизляр и данные районы отличались и по национальному признаку проживавшего населения. До 1957 г. в указанном регионе в подавляющем большинстве проживали ногайцы и русские, при этом данные регионы исторически не входили в состав ДАССР. Руководство автономии высоко оценивало хозяйственный потенциал Кизлярского округа и имело большую заинтересованность включить его в границы Дагестана в значительной степени из-за крупных земельных площадей округа.
Власти автономии полагали, что благодаря возросшему земельному фонду и реализации аграрных реформ в ходе которых горцы будут наделены земельными участками на равнине приведет Дагестан к росту экономики и уровня жизни [1, с. 21].
В соответствии с определенным вектором социально-экономической политики Дагестана в республике начался процесс переселения жителей горных селений на равнину.
В 1957г. произошли значительные изменения в административных границах автономий на Северном Кавказе, поскольку советское правительство решило восстановить в правах депортированные народы.
Исходя из решений XX съезда КПСС (1956 г.) на Северный Кавказ начали возвращаться репрессированные народы, в том числе чеченцы и ингуши. Органами советской власти били восстановлен ЧИАССР. В силу вышеотмеченных политических решений высшего руководства СССР в 1957г. в состав Дагестана по просьбе Дагестанского обкома КПСС вошли г. Кизляр, Крайновской, Караногайский, Кизлярский и Тарумовский районы. Дагестанская сторона обосновывала свою просьбу тем, что процесс возвращения дагестанцев из Чечни и Ингушетии может привести к обострению земельного вопроса [2, с. 227]. Москва пошла навстречу ДАССР, и 31 января 1957 г. Совет Министров СССР и бюро обкома КПСС Дагестана утвердили совместное постановление согласно которому Грозненская область прекращала свое сопротивление и соответственно под компетенцию ДАССР переходили: г. Кизляр, Караногайский или Ногайский, Кизлярский, Крайновский и Тарумовский районы [3, с. 226]. Позднее, 14 сентября 1960 г., власти ДАССР приняли решение включить в Кизлярский район Крайновский.
Органы советской власти трактовали данное решение как достижение и триумф национальной политики партии и советского правительства [4, с. 11].
Полагаем, что принятое решение о передаче ряда районов ДАССР не было достаточно глубоко продуманно на государственном уровне. Изменение административно-территориальных границ привело к существенным изменениям в социальном, этническом и демографическом аспектах в Дагестане и к обострению межнациональных отношений.
В республике в период с 1957 по 2000 гг. произошли процессы практически полного замещения аварцами, даргинцами, лакцами и другими национальностями Дагестана в северных областях республики русских и частично ногайцев.
Проводимая руководством республики интенсивная политика по переселению жителей из горных районов на территорию равнинного Дагестана привела к кардинальным трансформациям в этно-социальной сфере. Реализуемые меры экстенсивного характера для повышения уровня жизни жителей горных районов республики, планируемых результатов в полном объеме не принесли.
Рассматривая этапы переселенческой политики можно отметить, что в период 50–60-е гг. ХХ в. процесс переселения жителей горных селений Дагестана на равнинные районы республики протекал в режиме невысокой интенсивности, то уже в период 70–80-х гг. ХХ в. он приобрел большой размах и темпы протекания [5, с. 138–150]. Об этом нам говорит сравнительный анализ информации всеобщей переписи за 1926 и 1979 гг.
Согласно данным за 1926г. в следующих районах — Бабаюртовском, Караногайской или Ногайском, Кизлярском население в подавляющем большинстве составляют кумыки, ногайцы, русские.
Переписи от 1979 г., 1989 г., 2002 г., 2010 г. дают нам совершенно иную картину, в вышеуказанных районах появился значительный процент новых национальностей, в подавляющем большинстве представленный аварцами, даргинцами, лакцами, лезгинами и табасаранами. К концу ХХ в. представители данных народов свыше половины граждан республики в равнинных районах РД [6, с. 13, 14]. Особенно сильно сократилось русское население, например в 1970 г. в Кизлярском районе русские составляли 65,2 %, то в 2002 г. их численность снизилась до 19 %; аналогичная картина наблюдалась в Тарумовском районе Дагестана, в 1970 г. численность русских жителей составляла 66,9 %, а в 2002 г. она сократилась до 25 % [7, с. 131–132]. Более того, в Бабаюртовском, Кизлярском, Ногайском и Тарумовском районах возникли селения, в которых подавляющее большинство составляют аварцы и даргинцы.
Полагаем, что вследствие политики властей по активизации и поддержке процессов переселения жителей из горных районов республики на равнину практически все равнинные районы из мононациональных трансформировались в полиэтнические, что привело к появлению напряженности в социальной и межнациональной сфере, к межэтническим конфликтам [8, с. 128]. Со временем бытовые конфликты начали приобретать национальный оттенок и обострять ситуацию в сфере межнациональных отношений.
В ходе планирования программы переселения жителей горных селений на равнинные районы ученые-теоретики предполагали, что трансфер жителей горных районов позволит преодолеть закрытость и консервативность высокогорных джамаатов, увеличат плотность межэтнических и межкультурных контактов, сблизят и объединят людей разных национальностей.
Практическая реализация программы переселения показала иную реальность в межнациональной сфере республике. Жители горных районов республики, переселившись на равнину, устойчиво сохраняли свои обычаи, традиции, язык и этноидентичность в целом. Аналогичные процессы специалисты-этнологи отслеживали во всех селениях республики.
Этнографы выявили феномен усиления национального самосознания, как у представителей всех поколений переселенцев, которые уверенно и четко разделяли черту между своими и другими [9, с. 231]. Таким образом, несмотря на теории о формировании в равнинном Дагестане нового интернационального социума, проявилось этническое самосознание переселенцев очень высокой устойчивости.
В Северном районе Дагестана возник целый комплекс тесно переплетенных проблем из социально-экономических, межнациональных, экологических и административных вопросов.
Для Северного Дагестана характерно начиная со 2-ой пол. ХХ в. рост площади земель выключенных из хозяйственного оборота, увеличиваются площади опустыненных угодий, наблюдается все большее увеличение засоленности почвы. Соответственно увеличение числа жителей равнинного Дагестана, превышение разумных пределов выращиваемого скота, неграмотное использование земельных площадей крайне негативно влияют на социально-экологическую сферу региона.
Особую тревогу у специалистов вызывает Ногайский район РД, поскольку значительные площади 79 % его земель переданы в хозяйственное управление горным хозяйствам Дагестана, которые создали на них многочисленные кутаные хозяйства, в которых выращиваются тысячи голов крупного и мелкого рогатого скота, что представляет серьезную угрозу экологии района.
Для Ногайского района серьезной угрозой является опустынивание земель и следующее за ней губительное явление в виде песчаных бурь [10, с. 108].
Положение в Северном Дагестане усугубляет положение правовой сферы, поскольку выявить и вовлечь в природоохранные мероприятия собственников земельных угодий крайне затруднительно. Переселенцы проживающие в селениях равнинного Дагестана и в прикутанных поселках считают себя хозяевами положения и при этом дистанцируются от решения социально-культурных и социально-экономических проблем Северного Дагестана.
Население Северного Дагестана исторически проживавшее в регионе ощущает свою незащищенность, что порождает напряженность в районах. Социальная сфера сохраняет негативные черты развития, наблюдаются: слабые возможности вертикальной мобильности для русских и ногайцев, падение этнического статуса, резкий контраст в развитии традиционной культуры народов.
Полагаем возможным утверждать, что политика руководства ДАССР в период 50–70-х гг. ХХ в. по переселению жителей горных районов Дагестана на равнину и в последующем вспыхнувшие процессы стихийного переселения в равнинные районы республики в период в 80–90-е гг. ХХ в. способствовали к развитию совокупности проблем во многих сферах социума Северного Дагестана, как то: появление новых селений переселенцев в регионе, резкий отток русского населения, массовые миграции ногайцев по РФ, крайнее недовольство ногайцев и русских состоянием земельного вопроса, их неприемлемый процент представительства в местных органах законодательной и исполнительной власти создают высокий уровень конфликтогенности в регионе.
Литература:
- Самурский Н. (Эфендиев). Дагестан. М.-Л., 1925.
- Османов А. И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину (20–70-е гг. XX в.). Махачкала, 2000.
- Элаева А. М. Этносоциальные изменения в Северном регионе Дагестана в о второй половине XX В. и политика переселения горцев на равнину// Теория и практика общественного развития 2013, № 8
- Агаев А. Дружба народов — передовая национальная традиция народов Дагестана // Блокнот агитатора. № 13. Махачкала, 1958.
- Лысенко Ю. М. Северный Дагестан 1957–2000 гг. (аспекты социально-экономического развития г. Кизляра, Кизлярского и Тарумовского районов). Махачкала, 2005.
- Талибова Д. Б. Переселенческая политика государства и ее осуществление в Дагестане в 60–70-е годы XX века: опыт и уроки. Махачкала, 2001.
- Ибрагимов М.-Р. А. Динамика численности русского населения Дагестана (середина XIX — начало XXI в.) // Вестник ИИАЭ. Махачкала, 2011. № 4 (28).
- Лысенко Ю. М. «Русские районы» Дагестана: проблемы этнодемографического развития (вторая половина ХХ в.) // Русский язык в истории и культуре народов Дагестана: сб. ст. Махачкала, 2007.
- Традиционное и новое в современном быте и культуре дагестанцев-переселенцев. М., 1988.
- Лысенко Ю. М. Ногайский район на карте Дагестана. История, современность // Современное положение и перспектива развития ногайского народа в ХХ1 веке. Материалы международной научно-практической конференции (2–4 ноября 2006 г., г. Санкт-Петербург). СПб., 2007.
