В статье автором исследуются проблемы административных прав, обязанностей и административной ответственности индивидуального предпринимателя. Анализ производится на основе федерального законодательства, регулирующего вопросы административно-правовых отношений, а также научной литературы. Кроме того, автор выделяет проблемы правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя как субъекта административного правонарушения.
Ключевые слова: хозяйственная деятельность, административное право, административная ответственность, административное правонарушение, субъекты административного правонарушения, индивидуальный предприниматель, административная ответственность индивидуального предпринимателя.
In the article, the author examines the problems of administrative rights, duties and administrative responsibility of an individual businessman. The analysis is based on federal legislation regulating issues of administrative and legal relations, as well as scientific literature. In addition, the author highlights the problems of legal regulation of the status of an individual businessman as a subject of an administrative offense.
Keywords: economic activity, administrative law, administrative responsibility, administrative offense, subjects of administrative offense, individual businessman, administrative responsibility of an individual businessman.
В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Вместе с тем, стоит отметить, что экономические связи государства и личности нуждаются в четкой регламентации, а не только закреплении в основном законе государства. В связи с этим, административно-правовой статус индивидуального предпринимателя составляет определенный научных интерес.
Наиболее полно вопросы административно-правового статуса раскрыты у известного ученого-юриста Н. М. Конина. Ученый-юрист выделял общий, особенный и специальный административно-правовой статус. Н. М. Конин определил различие между статусами физических лиц в административном праве. Ученый писал, что предприниматели имеют специальный административно-правовой статус, который исходит из реализации прав и обязанностей в предпринимательской сфере деятельности [2].
Вопроса административно-правового статуса индивидуального предпринимателя касаются В. Я. Кикоть, И. Ш. Килясханов и П. И. Кононов [3]. Ученые-юристы выработали положения, которые выделяют правовое положение индивидуальных предпринимателей среди иных субъектов хозяйственной деятельности. Также указанные юристы уделили внимание вопросу, связанному со статусом физических лиц, у которых отсутствует статус индивидуального предпринимателя.
Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя включает в себя следующие составляющие:
1) права и обязанности, которые могут быть ограниченны законом;
2) административную ответственность, которая предусмотрена за правонарушения, совершенные в сфере предпринимательской деятельности.
Административная ответственность индивидуальных предпринимателей может наступить по большому количеству оснований, закрепленных в действующим законодательстве. Стоит отметить, что при привлечении индивидуальных предпринимателей к ответственности, статус данных лиц может быть различным.
На основании анализа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус индивидуального предпринимателя как субъекта административного правонарушения можно рассматривать следующим образом.
- Индивидуальный предприниматель может выступать в качестве должностного лица.
- Действующее законодательство может содержать указания на то, что индивидуальный предприниматель обладает специальным статусом. Данная информация содержится в санкции статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Примером такой статьи может служить статья 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Индивидуальный предприниматель может иметь статус лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Примером может служить нормы части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой отдельное наказание предусмотрено для должностных лиц и для индивидуальных предпринимателей.
- Индивидуальный предприниматель может нести ответственность как юридическое лицо. Такую ответственность предприниматель несет за правонарушения, предусмотренные статьей 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, можно говорить, что в настоящее время индивидуальный предприниматель в рамках привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, может обладать различным статусом в зависимости от создавшейся правовой ситуации.
Стоит отметить, что в настоящее время главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не сформулировано разграничение по видам ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Отсутствие такого разграничения объясняется тем, что что ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей связана с их коммерческой деятельностью.
Но вместе с тем, стоит возразить, что в то же время административная ответственность индивидуальных предпринимателей как субъектов административных правоотношений базируется на нормах административного законодательства, в которых предприниматели приравниваются по своему статусу к должностным лицам, а не к юридическим лицам.
Итак, административно-правовой статус индивидуального предпринимателя как субъекта административного правонарушения имеет своей специфическое содержание. На основании анализа было выявлено, что индивидуальный предприниматель как субъект административного правонарушения может выступать в четырех различных статусах. В действующем законодательстве данные нормы закреплены в различных главах и статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представляется возможным, внести в действующее законодательство изменения, направленные на упорядочивание данных положений, закрепление их в отдельной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое упорядочивание необходимо для совершенствования действующего административного законодательства, а также станет основной для более качественного применения на практике норм, связанных с административной ответственностью индивидуальных предпринимателей.
Литература:
- Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 22.04.2024: [принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. — Москва, 2024. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. — Текст: электронный.
- Конин, Н. М. Административное право: учебник для вузов / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — 7-е изд., перераб. и доп. — URL: https://urait.ru/bcode/536034 (дата обращения: 16.05.2024).
- Кикоть, В.Я., Килясханов, К.Ш., Кононов, П. И. Административное право. / В. Я. Кикоть, К. Ш. Килясханов, П. И. Кононов. — Москва, — 2008.
