Терроризм и экстремизм — две важнейшие глобальные проблемы современности, которые затрагивают все страны и регионы. Противодействие им по праву признается одним из главных направлений современной уголовно-правовой политики [1, с. 59–61]. Анализу терроризма и экстремизма, посвящено множество исследовательских работ, однако в науке о праве нет точного разграничения данных понятий.
Как отмечает С. Фридинский, «в юридической литературе понятия «экстремизм» и «терроризм» часто рассматриваются как синонимы, хотя и имеют различную сущность» [2, с. 123].
Само слово «экстремизм» происходит от латинского слова «extremus» — «крайний», «чрезмерный» и означает склонность к радикальным взглядам или методам действия в различных сферах жизни общества. Формы экстремизма появились еще задолго до того, как сам термин «экстремизм» впервые появился в науке о праве. Одни ученые определяют экстремизм как деятельность (а также убеждения, отношение к чему-то или кому-то, чувства, действия, стратегии) личности, далёкие от обычных общепринятых. В обстановке конфликта — это демонстрация жёсткой формы разрешения конфликта. Однако обозначение видов деятельности, людей и групп как «экстремистских», а так же определение того, что следует считать «обычным» или «общепринятым» — это всегда субъективный и политический вопрос [2, с. 125].
Согласно другому подходу, которого придерживаются участники Международного Движения по защите прав народов, экстремизм не связан только с политикой и распространяется на все виды человеческой деятельности. По их мнению, экстремизм — это идеология допустимости использования крайних мер, экстремумов социального поведения, для получения желаемого эффекта [3].
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. даёт следующее определение понятия экстремизма. Это какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность [3].
Эта же Конвенция определяет терроризм как какое‑либо деяние, признаваемое как преступление в одном из договоров, перечисленных в приложении к Конвенции; любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого‑либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение [3].
Таким образом, Конвенция четко разграничивает понятия экстремизма и терроризма, в зависимости от целей, преследующих экстремистами или террористами. В первом случае цель более глобальная, распространяется на все государство в целом, общественный и государственный строй. Терроризм же направлен на запугивание населения.
По мнению других ученых терроризм является разновидностью экстремизма. Так, Ю. И. Авдеев указывает, что экстремизм как социально-политическое явление представляет собой сочетание различных крайних форм политической борьбы, и одной из таких форм является терроризм. [4, с. 41].
Само слово «терроризм» происходит от латинского «terror», что означает «страх» или «ужас». Как таковой террор существует ещё с древних времён, с течением времён он приобрёл характерный для нас вид и особенности- создание страха, публичный характер исполнения физического и психологического воздействия на людей [5, с. 10].
А. Бернгард отмечает, что террор является насилием и устрашением, используемым объективно более сильным в отношении более слабых [6, с.4–7].
В. А. Соснин, рассматривая терроризм как социокультурный и социально-психологический феномен, отмечает исторические изменения как одну из проблем, связанных с определением терроризма [1, с. 32].
Таким образом, говорить о том, что эти термины являются синонимами нельзя. Представляется, что характеристика терроризма как крайнего проявления экстремизма, часто встречающаяся в научных источниках недостаточно обоснована, до настоящего времени единый научный подход не выработан.
Исследователи насчитывают от 100 до 200 определений понятия «терроризм». То же можно сказать и о количестве значений термина «экстремизм» [5, с. 59].
Законодательно термин экстремизм закреплен в статье 1 Федерального Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Федеральный закон под экстремистской деятельностью понимает насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии и др. [7].
Дефиниция терроризма приведена в статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ней терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий [8].
Данный закон определяет терроризм как «идеологию» и «практику воздействия», отвечающую этой идеологии [8].
Таким образом, исходя из положений статьи 1 Федерального закона о противодействии экстремистской деятельности, законодатель относит терроризм к одному из видов проявления экстремизма.
В связи с тем, что некоторые формы экстремизма признаны административными правонарушениями, можно сделать вывод, что террористическая деятельность, в него входящая, является наиболее общественно опасным его проявлением. Это также следует из сравнительного анализа санкций за преступления, относящиеся к террористической и экстремистской деятельности. Санкции, предусмотренные УК РФ, выступают формальным мерилом общественной опасности запрещенного деяния, то есть терроризм является одной из наиболее опасных форм экстремизма, поскольку санкции, предусмотренные за совершение террористического акта гораздо выше, чем за иные деяния, квалифицирующиеся как экстремизм.
Литература:
- Качалов В. В., Баранчикова М. В. Терроризм как глобальная проблема современности // Наука и практика. 2015. № 2 (63). С. 59–61.
- Фридинский С. Терроризм как крайняя форма экстремизма // Уголовное право. 2008. № 3. С. 120–123.
- Шанхайская организация. [Электронный ресурс] URL:https://rus.sectsco.org/ (дата обращения: 22.04.2024)
- Авдеев Ю. И. Терроризм как социально-политическое явление //Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е. И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2019. С. 41.
- Терроризм в современном мире. Опыт междисциплинарного анализа: Материалы «круглого стола» // Вопросы философии. 2005. № 6. С. 3–36.
- Бернгард А. Стратегия терроризма. Варшава, 1978. С. 4–7.
- Босхолов С. С., Литвинов Н. Д. Проблемы нормативного регулирования борьбы с терроризмом в современной России // Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью: материалы науч.-практ. конф. Калининград, 1997.
- Федеральный закон от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СПС «Консультант Плюс».
