В данной статье рассматривается сложный и многогранный вопрос правовой природы взяточничества.
Ключевые слова: коррупция, взяточничество, мелкое взяточничество, взятка, получение, дача взятки, посредничество во взяточничестве, провокация взятки.
Взяточничество, являясь одним из наиболее опасных проявлений коррупции, представляет серьезную угрозу как для антикоррупционной безопасности, так и для социально-экономического развития РФ. Противодействие данному явлению является одной из приоритетных задач в реализуемой уголовной политике Российской Федерации.
Подробной регламентации и описанию взяточничества, как в науке, так и в правовых актах уделено весьма большое внимание. Но даже при этом остаются проблемные вопросы, требующие разрешения, единообразного понимания правильности применения норм об уголовной ответственности за получение взятки, норм о преступлениях, которые являются смежными составами преступлений и требуют от правоприменителя владеть особыми навыками по их разграничению.
На основании изложенного представляется целесообразным определить содержание взяточничества и его правовую природу.
Институт взяточничества, а также его правовая природа на доктринальном уровне понимаются неоднозначно, следовательно, содержание взяточничества в различных научных источниках раскрывается также по-разному.
В толковом словаре имени под взяткой понимается «срыв, побор, подношение, дар, гостинец, пешкеш или бакшиш, хабар, магарыч, подарок властному лицу во избежание возможных притеснений или подкуп на противозаконное дело» [10].
В другом толковом словаре взяточничество определяется как некий обычай брать взятки; порядок вещей, где вымогаются, берутся взятки [11].
Экономический словарь толкует это понятие как «противозаконное получение денег, ценных вещей (взяток) в обмен на получение привилегий, оказание незаконных услуг, предпочтений, «проталкивание» дел взяткодателя» [7, с. 15].
Б. В. Сидоров, в своем совместно с А. Ш. Балаевым, исследовании, отмечает: « взяточничество — это самостоятельное негативное социально-правовое явление, ставшее элементом, определяющим сущность негативной стороны современного рыночного общества » [9, с. 157].
В другом совместном научном труде Б. В. Сидорова с Д. Р. Ахуновым можно обнаружить следующее определение «взяточничества»:
— получение взятки;
— получение и дача взятки;
— получение, дача взятки и посредничество во взяточничестве;
— получение, дача взятки и провокация взятки;
— получение, дача взятки, посредничество во взяточничестве, провокация взятки [8, с. 75].
Следует также особо подчеркнуть, что рассматривая вопрос взяточничества необходимо его отграничивать от коррупции и коррупционной деятельности. Коррупция является весьма сложным многоликим и многогранным явлением, а взяточничество отражает лишь некоторые формы проявления коррупционной деятельности.
Безусловно, от взяточничества в различных сферах общественной и государственной жизни исходит серьезная опасность, в результате этого существенно понижается уровень экономического развития, возникает классовое и политическое неравенство, что является причиной роста и развития организованной преступности. В результате снижается существующий уровень доверия граждан к органам государственной власти.
Следует отметить, что в действующем Российском уголовном законодательстве раскрывается понятие взятки, её виды и посредничество во взяточничестве. Также в статье 291.2. УК РФ регламентировано понятие мелкого взяточничества [1].
Соответственно, данные понятия взяточничества являются основой его правовой природы. Одна группа ученых утверждает, что получение взятки и ее дача — это самостоятельные преступления, которые не зависят друг от друга. При этом, в частности, отмечается, что при получении взятки и ее даче объективная сторона, характеристика субъектов этих преступлений, интересы, мотивы и цели их действий различны. Если должностное лицо не принимает взятку, оно никакой ответственности не несет, а взяточник будет отвечать за покушение на дачу взятки.
В диспозиции части 1 статьи 291.1 УК РФ регламентировано понятие «посредничество во взяточничестве», связанное с «непосредственной передачей взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними» [1, 3].
В свою очередь под вымогательством взятки (пункт «б» части 5 статьи 290 УК РФ) следует понимать не только «требование должностного лица … дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов [1, 5].
Провокация взятки имеет место, если «попытка передачи того или иного блага осуществлялась только в целях искусственного формирования доказательств совершения преступления или шантажа, когда должностное лицо, … заведомо для виновного не только не давало согласия, но и не совершало никаких действий, свидетельствующих о таком согласии, либо прямо отказалось от получения незаконного вознаграждения» [1, 6].
Следует отметить, что ранее в уголовном законе не было самостоятельной нормы предусматривающей ответственность за мелкое взяточничество, что порождало большое количество проблемных вопросов правоприменения. Основные проблемы основывались на том, что не всегда удавалось определить минимальный размер взятки. В 2016 году законодатель регламентировал в статье 291.2 УК РФ понятие и ответственность за мелкое взяточничество, под которым следует понимать получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тысяч рублей [1]. Соответственно, был установлен максимальный и минимальный порог мелкого взяточничества.
Следует отметить, что субъектами данной группы преступлений и обязательными участниками процесса дачи и получения взятки являются не только физические лица, но и должностные лица, наделенные определенными властными полномочиями. Таким образом, в коррупционной схеме может участвовать взяткодатель, взяткополучатель и посредник. Как правило, одним из соучастников данной группы преступлений всегда выступает специальный субъект — должностное лицо, представляющее власть или выполняющее организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции. Совершенные должностным лицом преступления представляют наивысшую степень общественной опасности, так как их деятельность подрывает авторитете власти и законный порядок реализации властных полномочий.
Таким образом, всякое проявление взяточничества посягает на один объект — общественные отношения, охраняющие установленный порядок осуществления государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Получение и дача взяток способствует возникновению у граждан осознания возможности удовлетворения своих личных, а также коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, исключает конкуренцию, препятствует росту экономического развития страны.
Следует отметить, что малоэффективная борьба с взяточничеством представляет собой серьезную проблему, негативно влияющую на государственный аппарат и общественное правосознание. Для реализации коррупционных форм и моделей поведения взяточничество является выгодным и удобным инструментом, так как обладает способностью подменять и обходить легальные модели поведения.
Подобная деятельность способствует распространению и развитию коррупции, формирует и оправдывает иные формы коррупционной деятельности.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
- Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2022 года № 21-УД22–2-А3 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 года № 77–4395/2022 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление Президиума Московского областного суда от 29 апреля 2019 года по делу № 44у-93/2019 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2016 года по делу № 22–965/2016 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2011. — С. 15.
- Сидоров Б. В., Ахунов Д. Р. Мелкое взяточничество или взяточничество небольшой тяжести // Вестник экономики, права и социологии. — 2021. — № 3. — С. 75.
- Сидоров Б. В., Балаев А. Ш. Взяточничество как система и составная часть коррупции: понятие, социальная и правовая характеристика и вопросы совершенствования уголовного законодательства // Вестник экономики, права и социологии. — 2014. — № 2. — С. 157.
- Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля [Электронный ресурс]. URL: http://slovardalja.net/word.php?wordid=3076 (дата обращения: 22.05.2024)
- Толковый словарь русского языка. Гл. ред. С. А. Кузнецов. Третье издание. — СПб.: Норинт, 2016. — С. 86.
