Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

В статье рассматриваются особенности реализации прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов на предмет обеспечения законности и недопущения нарушения прав граждан. Обозначены принципиальные особенности прокурорского надзора согласно указаниям Генеральной прокуратуры РФ, требующие особого внимания, а также рассмотрены действия прокурора в ситуациях выявления нарушений.

Ключевые слова : судебные приставы, деятельность прокурора, надзор прокурора, предупреждение и постановление прокурора, акты прокурорского реагирования.

This article discusses the specifics of the prosecutor's supervision of the activities of bailiffs in order to ensure the rule of law and prevent violations of citizens' rights. The main aspects of prosecutorial supervision in accordance with the instructions of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation that require special attention are outlined, as well as ways of prosecutorial response in case of violations are identified.

Keywords: prosecutorial supervision, activity of bailiffs, prosecutor, representation, resolution, warning of inadmissibility of violation of the law.

Прокурор в Российской Федерации исполняет основную функцию надзора за выполнением законодательства, которое действует на территории государства. Он осуществляет прокурорский надзор от имени Российской Федерации. Прокуратура входит в состав конституционной системы власти и играет важную роль в государственной организации. Прокурор также реализует надзор за соблюдением законодательства государственными структурами. Являясь обособленным органом в государственной структуре, прокуратура осуществляет активное взаимодействие с различными инстанциями государственной власти [1].

Перечень субъектов, которые контролируются органами прокуратуры закреплен в Законе «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 [2].

Данный закон определяет функции прокурора, которые он выполняет с целью обеспечения единства и приоритета закона, защиты интересов граждан, укрепления правопорядка. К таким функциям относятся следующие контролирующие функции:

— контролирующая функция надзора за исполнением закона со стороны органов государственной власти, в том числе Следственного комитета РФ, МВД РФ, Федеральной службы судебных приставов РФ и т.д.);

— контролирующая функция за соблюдением закона со стороны организаций, которые несут ответственность за соблюдение прав лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы [5].

Прокурорская деятельность по надзору работы судебных приставов является важным инструментом обеспечения справедливости и законности в правовой системе. Прокуратура выступает в роли независимого органа, который следит за действиями судебных приставов и обеспечивает их соответствие принципам законности, честности и профессионализма.

Кроме того, прокурорский надзор предусматривает особый контроль за тем, в какой мере судебные приставы исполняют полномочия, представленные им законом, а, в частности, не допускают ли превышение таких полномочий. Проводя прокурорский надзор за соблюдением требований законности и справедливости при ведении исполнительного производства, органы прокуратуры обязаны уделить особое внимание действиям судебных приставов на предмет их соответствия нормативным предписаниям.

Прокуроры следят за тем, чтобы применяемые к должникам меры принуждения были справедливыми и не допускают злоупотреблений со стороны судебных приставов. Если судебный пристав нарушит права человека, прокурор будет обязан оперативно вмешаться, чтобы исправить ситуацию и защитить интересы потерпевшего.

Все действия судебных приставов, которые нарушат права граждан или законодательство, будут подвергнуты юридической оценке. Прокуроры не только контролируют, но и принимают участие в устранении этих нарушений и восстановлении справедливости в правовом пространстве посредством проведения прокурорских проверок, вынесения представлений об устранении нарушений, постановлений и предостережений о недопустимости нарушения закона.

Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 сентября 2022 года № 521/7 регламентирует порядок осуществления прокурорского надзора над судебными приставами в целях обеспечения соблюдения законодательства, регулирующего их деятельность, предусматривает важной гарантией восстановления прав граждан запрет на перенаправление поступивших прокурорам обращений на действия и бездействие приставов в службу судебных приставов [4].

Понятие прокурорского надзора включает в себя комплекс мер и обязанностей, исполняемых прокурорами с целью обеспечить соблюдение законов судебными приставами. Они включают следующие аспекты:

1. Прокуроры осуществляют систематический и своевременный надзор, проводя проверку соблюдения законодательства судебными приставами. Это достигается через анализ доступных источников информации о нарушениях законов, прав граждан, интересов государства и общества.
2. Они требуют соблюдения судебными приставами норм законодательства и принимают необходимые меры для восстановления нарушенных прав. Прокуроры стремятся обеспечить соответствие действий судебных приставов закону.
3. Прокуроры следят за фактическим исполнением судебных актов, вынесенных в результате рассмотрения исков, заявлений и административных исковых заявлений прокуроров. Им предписывается обеспечить исполнение данных судебных решений.
4. Особое внимание уделяется восстановлению прав лиц, пострадавших от ошибочных исполнительных действий, включая случаи, когда их личные данные совпадали с данными должников.
5. Прокуроры осуществляют надзор за незавершенными исполнительными производствами в службе судебных приставов, анализируя цель этого надзора, рассматривая факты изъятия и истребования материалов в прокуратуру.
6. В процессе рассмотрения жалоб, которые поданы лицами на нарушения законодательства об исполнительном производстве, прокуроры осуществляют тщательную проверку всех доводов заявителей. Они учитывают важность, распространенность и продолжительность нарушений, а также предпринимаемые ранее приставами меры по их устранению.
7. Прокуроры контролируют соблюдение законодательства при выполнении должностными лицами службы судебных приставов своих обязанностей в целях предотвращения незаконного отчуждения имущества должников. Они следят за своевременностью и эффективностью таких действий, включая установление запрета на регистрационные процедуры и наложение ареста на имущество должников.
8. Прокуроры гарантируют качественную подготовку документов по прокурорскому реагированию, следят за их рассмотрением и эффективностью принимаемых мер, а также за фактическим устранением нарушений законодательства и защитой нарушенных прав.

Таким образом, прокурорский надзор представляет собой важный механизм обеспечения законности и защиты прав граждан и интересов государства перед судебными приставами.

На прокуроров субъектов Российской Федерации, городских, районных и других территориальных прокуроров, а также прокурора комплекса «Байконур» возложена ответственность за проведение проверок исполнения законов судебными приставами. При этом они должны уделить особое внимание соблюдению принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [3]. Они также должны уделять особое внимание соблюдению прав и законных интересов взыскателей и должников, а также следить за соблюдением законодательства при проведении исполнительных действий. Особенно важно это в случаях, когда дело касается вопросов особой социальной значимости и затрагивает определенные категории граждан, такие как социально уязвимые слои населения [6].

Таким образом, прокурорский надзор за действиями судебных приставов является неотъемлемой частью системы предотвращения и пресечения злоупотреблений и нарушений в правосудии. Кроме того, осуществление должного надзора за деятельностью судебных приставов способствует, в том числе, обеспечению эффективной деятельности данной структуры в важных социальных вопросах, таких как выплата алиментов, пенсий, социальных выплат и иных аспектах, необходимым для стабильной жизни общества.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // URL: http://www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472.
3. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.
4. Указание Генпрокуратуры России от 19.09.2022 № 521/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» // Законность, № 11, 2022.
5. Долгополов П. С. Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности // СПС КонсультантПлюс. 2024.
6. Кайнов В. И. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов (на примере войск национальной гвардии Российской Федерации) // Право в Вооруженных Силах. 2023. № 1. С. 22–30.