В статье речь идет о наказании, несвязанном с лишением свободы, носящем название «исправительные работы». Такое наказание способствует не только исправлению осужденного, но и является полезным для общества, поскольку исправительные работы направлены, как правило, на благоустройство, уборку и т. д. Практика применения данного вида наказания в нашей стране достаточно широка.
Ключевые слова: наказание, исправительные работы, осужденные, карательная политика, гуманизация, реализация наказания.
In this article we are talking about the punishment not connected with deprivation of liberty, bearing the name labor. Such punishment contributes not only to the correction of the convicted person, but also is useful for society, since correctional work is usually aimed at improvement, cleaning, etc. The practice of applying this type of punishment in our country is quite wide.
Keywords: punishment, correctional labor, convicted offenders, punitive policy, humanization, the realization of punishment.
В соответствии с действующим законодательством наказания в виде исправительных работ отбываются осужденными по основному месту работы, а осужденными, не имеющими основного места работы, — в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но по месту жительства осужденного.
Проблема нехватки рабочих мест для трудоустройства данных осужденных остается в связи с резким увеличением их численности. В то же время в случае отказа в трудоустройстве по причине отсутствия вакантных мест у уголовно-исполнительной инспекции имеется такой «рычаг воздействия», как обращение в прокуратуру [5].
В свою очередь прокуратура принимает меры реагирования, предусмотренные законодательством (внесение представлений, требований об устранении нарушений закона). Кроме того, сотрудниками УИИ постоянно проводятся рабочие встречи с представителями органов местного самоуправления, в результате которых вопросы, связанные с отсутствием рабочих мест, на данный момент становятся менее актуальными. Основная проблема в трудоустройстве осужденных зачастую связана с выдвигаемыми требованиями предприятий при устройстве на работу (квалификация, образование, опыт работы, состояние здоровья и т. д.).
В связи с тем, что наказания в виде исправительных работ назначаются в основном неплательщикам алиментов, то это, как правило, означает наличие у них крупных сумм задолженностей. Зарплата людей в сельской местности сама по себе невелика, а когда из нее производятся удержания по исправительным работам (от 5 до 20 %), а также по алиментам, то денег на проживание у осужденных фактически не остается и некоторые лица сознательно делают для себя альтернативный выбор в пользу лишения свободы, тем более что в ряде случаев срок лишения свободы невелик (замена наказания производится из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ, а срок наказания в виде исправительных работ составляет от двух месяцев до двух лет) [4].
В данном случае вопрос с выплатой алиментов так и остается открытым и задолженность зачастую не уменьшается, а только растет. Как показывает практика, неплательщики алиментов состоят на учете от одного до четырех и более раз и возможность попасть в места лишения свободы на незначительный срок их, как правило, не пугает.
На протяжении последних трех лет число осужденных, снятых с учета ФСИН России по причине замены неотбытого срока наказания лишением свободы, превышало число снятых с учета в связи с отбытием срока наказания, и лишь в 2019 году показатели изменились: за девять месяцев из снятых с учета 358 осужденных 18 % сняты в связи с заменой неотбытого срока наказания лишением свободы, 27 % — в связи с отбытием наказания [6]. В соответствии с действующим законодательством наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного.
Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Несмотря на, казалось бы, «простоту» исполнения такого вида наказания, как обязательные работы, здесь также существуют определенные проблемы. И связаны они в большей степени не с отсутствием вакантных мест, а с личностью самих осужденных, которые так же, как и лица, которым назначено наказание в виде исправительных работ, в большинстве своем ведут асоциальный образ жизни. Очень многие не только утратили навыки труда, но и желание трудиться, а тем более без материального вознаграждения за свой труд, то есть бесплатно. К тому же работы, которые должны выполняться, связаны с уборкой территорий, помещений, сбором мусора и т. д., то есть представляют собой неквалифицированный труд, на который не каждый соглашается. В условиях гуманизации российской уголовной политики судами все чаще применяются наказания, не связанные с лишением свободы, в том числе и такие виды, как исправительные и обязательные работы. На протяжении последних трех лет отмечается стабильное увеличение численности осужденных к исправительным работам [7].
Суть наказания в виде исправительных работ заключается в том, что осужденный «обязан трудиться» в установленный приговором суда срок и из его заработной платы должны осуществляться удержания в доход государства, но в то же время осужденный, находясь в отпуске, не исполняет трудовую функцию. Считаем необходимым дополнить действующее законодательство Российской Федерации положением, исключающим удержание в доход государства из заработной платы осужденного к исправительным работам в период его нахождения в ежегодно оплачиваемом отпуске и не включение данного периода времени в срок отбывания исправительных работ. Определенные затруднения возникают при организации исполнения наказания в виде исправительных работ в отношении лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель является не работником, а работодателем. Имеется существенное сходство функций руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей. Например, в соответствии со ст. 33 Трудового кодекса Российской Федерации они представляют интересы работодателей [1]. Исходя из изложенного, возникает вопрос о легитимности продолжения предпринимательской деятельности либо трудоустройстве в организациях согласно предписанию УИИ РФ [2], что в значительной мере ущемляет права осужденных. Согласно ч. 4 ст. 88 УК РФ исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года [3]. В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, переноска и передвижение тяжестей, превышающих для них предельные нормы. В ст. 63 ТК РФ законодателем не закреплено отдельное положение, регламентирующее вопросы трудоустройства и условия труда на предприятии несовершеннолетнего, осужденного к наказанию в виде исправительных работ.
Указанные проблемы возникают в процессе исполнения наказания в виде исправительных работ и требуют законодательного решения.
Литература:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 0411.2022) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
- Борсученко С. А. Проблемы исполнения наказания без изоляции от общества: Курс лекций. М.: Флинта, 2019. С. 153.
- Магомедов Т. М. Соотношение и эволюция уголовно-правовых норм о наказаниях в виде обязательных и исправительных работ // Российский судья. 2017. № 9. С. 18.
- Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний России [Электронный ресурс]: http://фсин.рф.
- Пуминова А. А. Исправительные работы: значение, проблемы применения // Молодой ученый. 2017. № 15. С. 300.
- https://fgosonline.ru/wp-content/uploads/2023/06/12759265_2407512–2.docx
