Механизмы, инструменты и проблемы совершенствования современной государственной молодёжной политики в России



В статье рассматриваются механизмы и проблемы реализации государственной молодёжной политики в России.

Ключевые слова: молодёжная политика, исполнительная власть, патриотическое воспитание, молодёжные инициативы.

Молодежная политика является приоритетным направлением развития любого социального государства. Главная цель молодежной политики — создание условий для успешной самореализации молодых людей, развитие потенциала молодежи и использование его в интересах общества.

М. П. Переверзева утверждает, что одним из результатов эффективной молодежной политики должно стать увеличение числа заинтересованных юношей и девушек, которые:

— разделяют общечеловеческие и национальные духовные ценности;

— имеют крепкое здоровье, занимаются физической культурой и спортом;

— работают над своим личностным и профессиональным развитием;

— любят свою Родину и готовы защищать ее интересы;

— предлагают усилия для динамичного развития страны [9].

Т. М. Резер подчеркивает, что современная молодежная политика в России требует полной трансформации. Это мнение поддерживают как работники образования, так и высокопоставленные чиновники. Потеря контроля над молодежью может привести к утрате будущего страны. Продолжаются также и институциональные эксперименты в сфере молодежной политики [11].

Главным исполнительным органом по вопросам государственной молодежной политики является Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Согласно указу Президента РФ от 15 мая 2018 г., Росмолодежь подчиняется напрямую Правительству.

Е. С. Мешавкин отмечает, что одним из эффективных способов взаимодействия с молодежью являются проекты и форумы. Росмолодежь представляет интересы молодежи благодаря взаимодействию с государственными органами и общественными организациями [7].

А. С. Буторов указывает, что деятельность Росмолодежи направлена на поддержку молодежных инициатив, патриотическое воспитание и создание комфортных условий для развития молодых людей. Например, на форуме «Территория Смыслов — 2020", посвященном политике, собралась молодежь со всей страны. За неделю они разработали поправки к Федеральному закону «О молодежной политике», которые были приняты Росмолодежью. Была создана некоммерческая организация «Центр изучения сетевого мониторинга молодежной среды», занимающаяся защитой молодежи от негативного информационного воздействия [2].

Д. В. Татаринов также отмечает, что для улучшения обмена опытом, повышения уровня социализации и развития коммуникативных навыков, в России проводятся многочисленные молодежные форумы, как региональные, так и международные. Примеры таких форумов: «Евразия Global», «Байкал-2020", «Итуруп», «Балтийский Артек», «Родная гавань» и другие [15].

Кроме того, Росмолодежь активно вовлекает молодежь в деятельность СМИ, развивает институты самоуправления, работает с молодежью, подверженной социально-опасным явлениям, формирует российскую культурную идентичность и способствует межкультурным и межконфессиональным коммуникациям [12].

Анализ показал, что основами современной государственной молодежной политики в России являются стратегия развития молодежи до 2025 года и государственные программы поддержки молодежи.

Государственная программа «Развитие образования» является одной из приоритетных в рамках реализации государственной молодежной политики. Национальный проект «Образование» включает следующие направления:

— социальная активность;

— социальные лифты для каждого;

— учитель будущего [14].

Т. В. Петренко выделяет основные принципы реализации молодежной политики в России:

— участие молодежи в формировании и реализации молодежной политики;

— социальная компенсация, направленная на защиту прав несовершеннолетних;

— государственные социальные гарантии в виде бесплатных медицины и образования;

— принцип приоритета предполагает отдачу предпочтений общественным инициативам в сфере молодежной политики [10].

Б. Ф. Жданов выделяет механизмы реализации государственной молодежной политики, такие как:

Рис. 1. Механизмы реализации государственной молодежной политики

Итак, первым механизмом можно назвать программный механизм, который включает в себя совокупность федеральных, межрегиональных, региональных и местных целевых программ в сфере молодежной политики.

К информационному механизму относят систему контроля за сбором, обработкой и использованием данных статистической отчетности, социологических исследований и мониторингов актуальных проблем молодежи. Другими направлениями информационного механизма является проведение информационно-просветительской деятельности и пропаганда государственной молодежной политики через коммуникационные каналы и средства массовой информации, включая инновационные технологии (социальные сети и др.).

К организационному механизму следует отнести вертикальное и горизонтальное управление в системе исполнительной власти всех уровней, в том числе управление системой подведомственных организаций.

Политический механизм связан с разработкой и принятием необходимой законодательной и нормативно-методической базы через законодательные органы всех уровней государственной власти.

Экономический механизм включает систему финансирования государственной молодежной политики, в том числе систему ее внебюджетного финансирования [5].

Эксперты в области молодежной политики выделяют несколько инструментов, способствующих повышению ее эффективности. Важными инструментами являются (рис. 2):

Рис. 2. Инструменты совершенствования эффективности молодежной политики

Н. В. Климовских указывает, что современная молодежная политика должна учитывать тенденции молодежной среды. Знание этих тенденций позволяет оптимизировать исследовательский поиск и объяснение возникающих проблем [6].

Молодежь в России зачастую социально и политически неактивна, что подтверждается низким участием в выборах и общественных мероприятиях. Однако, молодежь может стать активной частью молодежной политики, если будет вовлечена в молодежные крылья политических партий, волонтерские движения, студенческие советы и т. д. [8].

Для увеличения кадрового потенциала в управленческой сфере государству следует продолжать работу по обучению молодежи навыкам командной работы и необходимым компетенциям. Современная молодежная политика должна стать универсальным инструментом для преобразования страны, что требует заинтересованности всех участников процесса.

Современная государственная молодежная политика в России сталкивается с социально-экономическими проблемами, такими как сокращение трудовых ресурсов, обеспеченность жильем, доступность образования и медицинской помощи [13].

Главное условие для реализации молодежного потенциала заключается в информировании молодежи о перспективах развития и вовлечении их в различные сферы жизни общества. Государственная молодежная политика должна сочетать интересы государства и общества, привлекать молодежь к участию в политике, обеспечивать правовую и социальную безопасность молодежи, обеспечивать преимущество общественным инициативам перед деятельностью органов государства при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи [1].

Ю. М. Грузина выделяет ключевые задачи государственной молодежной политики, такие как вовлечение молодежи в социальную практику, развитие системы поддержки лидерских качеств, гражданское образование и патриотизм [4].

В результате проведенного анализа состояния государственной молодежной политики, можно сделать вывод, что в настоящее время полномочия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации возложены на Департамент государственной молодежной политики и социальных проектов в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Также в ходе работы было определено, что государственная молодежная политика развивается по пути повышения эффективности работы с молодежью с учетом минимизации негативных явлений, которые связаны с перспективой сокращения численности молодого поколения.

Литература:

1. Бакалдина Е. С., Меркулов П. А. Сущность и структура механизма реализации государственной молодежной политики // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. — 2019. — № 3 (44). — С. 96–98.
2. Буторов А. С., Адлов Р. А. Особенности государственной молодежной политики в России и США на современном этапе. Сравнительный анализ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. — 2021. — Т. 8. — № 2. — С. 186–199.
3. Галлямова Д. И. Государственная молодежная политика: проблемы накопления человеческого капитала // Государственное управление. Электронный вестник. — 2017. — № 61. С. 49–64.
4. Грузина Ю. М., Фирсова И. А. Механизмы стимулирования молодежи в реализации государственной молодежной политики // Самоуправление. — 2019. — Т. 2. — № 3 (116). — С. 86–90.
5. Жданов Б. Ф. Механизмы молодежной политики в России. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2021. — 138 с.
6. Климовских Н. В., Вдовиченко А. А., Ефимкин Я. С. Механизмы повышения качества молодежной политики // В сборнике: Современные проблемы гуманитарных и естественных наук. Материалы XXXIХ международной научно-практической конференции. — 2018. — С. 71–75.
7. Мешавкин Е. С. Нормативно-правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации // В сборнике: Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности. Сборник научных трудов магистрантов и преподавателей. Челябинск, — 2021. — С. 160–165.
8. Михайлов С. В. Молодежная политика в регионах // В сборнике: Молодежь и государство: научно-методологические, социально-педагогические и психологические аспекты развития современного образования. Международный и российский опыт. Сборник трудов XI Всероссийской научно- практической конференции с международным участием. Под редакцией М. А. Крыловой. — Тверь, 2022. — С. 190–194.
9. Переверзев М. П. Экономические основы работы с молодежью: учебное пособие / М. П. Переверзев, З. Н. Калинина; под общ. ред. М. П. Переверзева. — М.: ИНФРА-М, 2021. — 208 с.
10. Петренко Т. В., Демченко Д. С. Принципы и механизмы реализации государственной молодежной политики // В сборнике: Проблемы социально-экономической устойчивости региона. Сборник статей XIX Международной научно-практической конференции. Под редакцией Г. А. Резник. — Пенза, 2022. — С. 158–161.
11. Резер Т. М., Попов П. М. Проблема нормативно-правового регулирования профилактики кибераддикции в молодежной среде // ЦИТИСЭ. — 2021. — № 2 (28). — С. 126–137.
12. Росмолодежь. Направления деятельности [Электронный ресурс] // Официальный интернет-ресурс. URL: https://fadm.gov.ru/activity/scope (дата обращения 16.04.2022 г.).
13. Середа А. С., Бурдельный П. П., Харченко С. Н. Механизмы и способы реализации молодежной политики на государственном уровне // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 18–20
14. Судьин С. А., Сайфуллин Г. П. Развитие готовности молодежи к семейной жизни и меры поддержки студенческих семей // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. — 2022. — Т. 15. — № 1. — С. 209–221
15. Татаринов Д. В. Состояние государственной молодежной политики // Материалы Афанасьевских чтений. — 2022. — № 1 (38). — С. 93–99.
16. Чебакова Ю. А. Реализация государственной молодежной политики // В сборнике: Модернизационные процессы в современной России. Сборник статей V Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 113–117.