В настоящей статье рассмотрены формы взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (далее по тексту — ОРД), при расследовании преступлений. В результате исследования сделан вывод, что верная систематизация практических правил взаимодействия следователя с подразделениями, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью, предоставит фундамент для развития эффективных и продуктивных совместных мероприятий, направленных на раскрытие и расследование преступлений. Это позволит не только упростить процесс координации действий, но и значительно повысить вероятность достижения поставленных перед следствием целей.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, следователь, преступление, формы взаимодействия, правоохранительные органы
В процессе раскрытия и расследования преступлений центральное значение имеют слаженность и профессионализм следственных органов. Важно стремиться к быстрому установлению взаимопонимания и координации действий, так как доказательства могут быть умышленно уничтожены злоумышленниками. Развитие научных и технических подходов, повышение профессиональных навыков сотрудников правоохранительных органов и анализ уровня преступности способствуют улучшению взаимодействия в процессе борьбы с преступностью. Необходимо ориентироваться на достижения техники и особенности криминальной ситуации, чтобы действия были максимально эффективными.
Концепт взаимодействия рассматривается учеными с различных точек зрения, и существует множество подходов и форм сотрудничества в контексте уголовных расследований. Важное значение имеет строгое соблюдение процессуальных норм, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также руководство и рекомендации, предоставленные Министерством внутренних дел РФ, которые предназначены для облегчения процесса раскрытия и расследования преступлений.
В процессе структурирования взаимодействий в рамках организационно-штатной работы ключевым аспектом является сотрудничество между следователем и органами дознания. Эффективность такого взаимодействия обеспечивается через совместную реализацию оперативно-розыскных действий, участие в публичных мероприятиях, круглых столах и повышение квалификации сотрудников путем освоения новых технологических навыков. Нормативно-правовая основа деятельности на этапе дознания и расследования закрепляется в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, а также в соответствующих приказах и положениях задействованных учреждений.
Одной из часто используемых методик сотрудничества является распределение письменных поручений следователями органам дознания. Вне процедурного контекста взаимодействие также проявляется в организации совещаний с целью координации планов по расследованию и формирования интегрированных оперативно-следственных бригад. В академической среде данная методика классифицируется как организационная, способствующая структурированной подготовке к предстоящим операциям.
Таким образом, можно констатировать наличие разнообразных подходов и методов взаимодействия в сфере правоприменения, которые варьируются в зависимости от конкретных следственных нужд, этапа расследования и требований к координации действий участников процесса.
Проблемы взаимодействия в процессе раскрытия преступлении занимают значительное место в криминалистической науке. Часто структура законодательных норм не отвечает всем требованиям правовой системы, ориентируясь скорее на процессуальные аспекты. Отступление от законодательных требований может привести к признанию проведенных процессуальных действий и собранных доказательств незаконными из-за процедурных нарушении.
В контексте непрерывного взаимодействия, на котором фокусируется внимание в научных исследованиях криминалистики, профессор А. А. Чувилев выделил важность интегрированных усилий следственно-оперативных групп при реагировании на сообщения о чрезвычайных ситуациях. Он особо подчеркнул необходимость создания скоординированных планов по расследованию и выполнению следственных операции, проведения коллективных обсуждении, а также взаимодействия через обмен информацией о преступных проявлениях и обстановке в конкретных территориальных единицах [1].
Взаимодействие на уровне нормативно-правового и тактико-организационного регулирования можно охарактеризовать как наиболее значимое направление сотрудничества. Это сотрудничество включает передачу следователю материалов, относящихся к доказательствам преступления, выявленного в ходе оперативно-розыскных мероприятий; выполнение следователем процессуальных действий параллельно с оперативно-розыскными мероприятиями в ситуациях неустановленности виновного; реализацию указаний следователя по проведению розыскных и следственных действий, включая обыски; осуществление мер по установлению личности и розыску подозреваемого после окончания расследования; а также обеспечение сопровождения подозреваемых или свидетелей.
Во второй форме взаимодействия следователь и экстренные службы непосредственно задействованы в выполнении функциональных ролей в рамках уголовного расследования [2]. Одновременно с этим оперативные подразделения вместе со следователем разрабатывают стратегические подходы, которые лежат в основе правового оформления необходимых следственных действий. От них следователь ожидает получения предложений по применению информации, полученной в ходе оперативно-розыскных мероприятий.
Тем не менее, проявление инициативы со стороны прокурора и руководителя следственного управления также возможно.
В некоторых ситуациях может возникать разногласие между следователем и органом дознания, когда все необходимые доказательства уже собраны, но дальнейшие действия ограничены несогласованностью между участниками процесса. При этом уже имеющаяся информация и доказательственная база не используются для дальнейшего развития дела. Это может привести к тому, что оперативные службы не смогут эффективно распознать и предотвратить преступление в рамках уголовной процедуры.
В данной модели взаимодействия в большинстве случаев следователь выдаёт письменные указания, которые исполняются оперативными сотрудниками. В процессе расследования преступлений следователь формулирует гипотезы, выбирает методы и средства для расследования, основываясь на ещё не выясненных обстоятельствах, а затем создаёт план дальнейших действий.
В. В. Шимановский утверждает, что ключ к решению проблемы заключается в осознании следователями и сотрудниками дознавательных органов, что их работа — это совместные усилия, направленные на борьбу с преступностью [3]. Оперативными подразделениями также выполняется планирование и осуществление действий, направленных на раскрытие преступлений. Процесс планирования улучшается, когда достигается взаимопонимание между различными отделами. Обмен информацией между ними критически важен для координации совместных действий.
В рамках предварительного расследования сотрудники оперативных подразделений, взаимодействуя со следователями, должны информировать о планах и возможных действиях подозреваемого, включая попытки скрыться, оказать давление на других участников уголовного процесса или попытки совершить новое преступление либо продолжить текущее.
В работе следователя крайне важно обращать особое внимание на структуру и ясность письменных инструкций, которые должны быть лаконичными, но в то же время достаточно информативными. В документе целесообразно уточнить, что точное определение места для развертывания оперативных мероприятий происходит на основании актуальных требований уголовного процесса, сопровождаемых ключевыми данными для навигации и координации усилий [4].
Ведущий специалист в области судебной практики В. В. Шимановский различал организационные и тактические аспекты взаимодействия между следственными и оперативными группами. Он подчеркивал значимость адекватного использования следователем данных, полученных в результате оперативных мероприятий, для разработки гипотез и версий в рамках уголовных расследований; планирование совместных операций; детальное инструктирование участников оперативных групп, занятых в следственных действиях, а также стратегические манипуляции и информационный обмен [3]. Следует поддержать и утверждение о том, что успешная организация взаимодействия между различными структурами опирается на специфические цели и задачи, возникающие на определённых этапах предварительного расследования.
Можно сделать вывод, что верная систематизация практических правил взаимодействия следователя с подразделениями, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью, предоставит фундамент для развития эффективных и продуктивных совместных мероприятий, направленных на раскрытие и расследование преступлений. Это позволит не только упростить процесс координации действий, но и значительно повысить вероятность достижения поставленных перед следствием целей.
В современных условиях повышенного уровня преступности на территории Российской Федерации наблюдается тенденция к изменениям в структуре, тактике и операционной эффективности преступных организаций, которые становятся более мобильными, вооружёнными, профессионально подготовленными и технически оснащёнными. Эта динамика осложняет задачу оперативного и качественного раскрытия преступлений для следователей, делая необходимым их тесное сотрудничество с органами оперативно-розыскной деятельности. В такой обстановке особенно важны государственные меры, направленные на эффективную защиту прав, жизни и здоровья граждан, предотвращение преступлений и защиту от незаконных воздействий.
Основная цель уголовно-процессуальных мер заключается не только в пресечении преступной деятельности, но и в её всестороннем расследовании. В этом контексте критическое значение приобретает взаимодействие между следователями и дознавателями, основная задача которых — объединение усилий для детального расследования преступлений. Эффективность розыскной работы по установлению местонахождения лиц, чьи места пребывания неизвестны, значительно возрастает при слаженной работе следователя с внутренними подразделениями на основе чётко сформулированных требований и указаний. Однако необходимо понимать, что деятельность каждого из участников уголовного процесса обладает своей уникальной спецификой и включает разнообразные методы и техники расследования, без глубокого анализа всех аспектов дела и тесного сотрудничества с дознавательными и следственными органами успешное раскрытие многих типов преступлений было бы затруднено.
В научной дисциплине криминалистики анализируется механизм взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, рассматриваемый как комплексно организованная и строго координированная система обмена информацией и действий. Данная согласованность находит своё выражение в совместных усилиях следователя и дознавателя в процессе формирования и реализации планов, различных схем и подходов при выполнении следственных мероприятий и оперативно-розыскных операций. В рамках этого процесса активно задействуются как нормативно-правовые, так и организационно-тактические аспекты сотрудничества.
Такое взаимодействие определяется как координируемое взаимное содействие между следователем, дознавателем и структурами внутренних дел, ориентированное на расследование и выявление комплексной картины сложных преступлений. В ситуациях, когда отдельные следственные операции не позволяют в полной мере раскрыть все аспекты дела, акцент делается на общности методического подхода и оптимальном распределении ответственности и функций между участниками процесса.
Определение курса взаимодействия следователя с органами дознания в контексте уголовного процесса получает своё правовое оформление через стратегическое направление на обеспечение законности и поддержание общественного порядка. Такая стратегическая установка опирается на закреплённые в законодательстве рамки компетенции следственных структур и управления внутренних дел и проистекает из ключевых задач по предупреждению преступности, как это предусмотрено национальным законодательством.
Литература:
- Чувилев А. А., Чувилев Ан. А. Правоохранительные органы. — М.: Юриспруденция, 2000. — 174 c.
- Плеснева Л. П. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания. Дис.... канд. юрид. наук. — Иркутск. 2002. — 190 с.
- Шимановский В. В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе // Правоведение. — 1965. — № 2. — С. 177–178.
- Моисеенко И. Л. Этика процессуальных следственных действий в ходе производства предварительного расследования // Вестник Пермского университета. — 2009. — № 3 (5). — С. 89.
