Настоящее научное исследование посвящено анализу отдельных положений гражданского законодательства на предмет их соответствия современным реалиям, а также выявлению недостатков в гарантируемых способах защиты лицом своего нарушенного права. Автором также исследованы отдельные пункты Концепции развития гражданского законодательства РФ от 2009 года как наиболее практически ориентированного юридически значимого документа.
Ключевые слова: способы защиты нарушенного права, правоприменитель, концепция, посягательство, гражданско-правовые отношения.
В октябре 2009 года Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства была одобрена Концепция развития гражданского законодательства нашей страны. Значение данного нормативно-правового акта обусловлено тем, что основные рекомендации по совершенствованию отраслевого законодательства, изложенные в его тексте, основаны на выводах, полученных по результатам затруднительного или вовсе неэффективного практического применения отдельных норм гражданского законодательства.
Руководствуясь таким подходом, Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не только признает факт несоответствия отдельных положений Гражданского кодекса РФ современным реалиям, но и предлагает вполне конкретные способы разрешения казусов, возникающих в связи с недостаточной эффективностью механизма защиты гражданских прав. Автор обращает внимание на тот факт, что содержание анализируемой концепции довольно объемно, при этом не все его положения посвящены непосредственному совершенствованию способов защиты гражданских прав. Так, например, основные положения данного нормативно-правового акта, помимо прочего, находятся в тесной взаимосвязи с вещным, хозяйственным и корпоративным правом, исполнением обязательств и др.
Пункт 2.1 Концепции развития гражданского законодательства РФ посвящен основным принципам государственной регистрации. Данный правовой институт, на первый взгляд, не имеет ничего общего со способами защиты гражданских прав, однако это не совсем соответствует действительности. Во-первых, право на объект собственности возникает посредством его регистрации в установленном законом порядке, а его нарушение порождает спор, разрешаемый, как правило, в судебном порядке заинтересованными сторонами [3]. Во-вторых, в целях недопущения возникновения таких ситуаций законодатель предусмотрел необходимость соблюдения следующих принципов при регистрации имущества, а именно: принципа законности оснований регистрации, принципа публичности реестра, принципа его достоверности.
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления гражданских прав, причем недобросовестное их осуществление отождествляется с термином «злоупотребление правом», определение которого отсутствует в тексте анализируемой автором статьи [1]. В пункте 2.2 Концепции развития гражданского законодательства РФ отмечается необходимость дополнения статьи 10 Гражданского кодекса новыми формами злоупотребления, исходя из их выявления в судебной практике, например, необходимо внести дополнение о недопущении извлечения выгоды лицом из своего противоправного или недобросовестного поведения. Подобное нововведение позволит актуализировать положения Гражданского кодекса РФ в части недопущения злоупотребления правом, в том числе исходя из правоприменительной практики.
В пункте 2.3 Концепции развития гражданского законодательства РФ предлагается внести изменения в действующее гражданское законодательство посредством урегулирования основания и порядка выплаты материальной компенсации лицу, если ущерб причинен ему или принадлежащему ему имуществу, при условии, что такой ущерб причинен правомерными действиями и закон предусматривает возможность такой компенсации [3]. Данное предложение является значимым в контексте рассмотрения вопроса о защите гражданских прав, поскольку причинение ущерба даже в результате совершения правомерных действий, должно повлечь за собой привлечение лица к соразмерной правонарушению ответственности.
Законодатель исходит из необходимости внедрения альтернативных методов разрешения гражданско-правовых споров и защиты прав и законных интересов их участников. Так, например, в пункте 7.6 предлагается пересмотреть существующий подход к исчислению срока исковой давности, а именно приостановить срок его течения с момента начала процесса альтернативного разрешения спора, например, путем переговоров [3]. В случае если заинтересованным сторонам не удалось прийти к консенсусу относительно предмета их спора, необходимо возобновить течение срока исковой давности. При этом в нормативно-правовом акте отмечается необходимость недопущения злоупотребления альтернативными методами разрешения спора посредством искусственного продления срока исковой давности или его сокращения.
Такие широко распространенные способы обеспечения обязательств, как залог, поручительство, обеспечительный платеж, независимая банковская гарантия находятся во взаимосвязи с возможным нарушением гражданских прав. Так, залогодатели умышленно создают так называемые мнимые залоги, нарушая тем самым права третьих лиц. Пунктом 3.1.6 предлагается внести в Гражданский кодекс РФ положение о применении правила, аналогичного правилу, предусмотренного статьей 71 Федерального закона № 102 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 г., предусматривающего возможность обеспечения обязательства ипотекой предприятия при определенном размере стоимости принадлежащего ему имущества — не менее ½ [4].
Правовое регулирование поручительства как способа обеспечения исполнения обязательства также не лишено недостатков, негативно сказывающихся на правоприменении. Так, пунктом 3.2.4 устанавливается необходимость расширения полномочий лица, выступающего по обязательству в качестве поручителя. Например, предлагается предоставить поручителю, являющемуся участником судебного разбирательства, право на предъявление возражения на требования кредитора.
В сентябре 2020 года была разработана Концепция развития положений части второй Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре страхования, причем большая часть предложений, изложенных в данном документе, направлена на внесение дополнений в отдельные положения, получившие нормативное закрепление, также предлагается обособить друг от друга смежные категории, а также внести изменения в понятий аппарат, поскольку все эти недостатки в комплексе могут негативно сказаться на правоприменении.
Таким образом, проанализировав отдельные положения Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации от 2009 года, в том числе представляющие значимость для защиты гражданских прав, автор приходит к выводу, что эффективное правовое регулирование и последующее правоприменение находятся в тесной взаимосвязи друг с другом и не могут существовать без мер правового воздействия. Предложения, изложенные в тексте Концепции развития гражданского законодательства, до сих пор не получили нормативного закрепления, соответственно, не являются обязательными для исполнения, однако это не лишает данный документ практического значения.
Выявленные пробелы в действующем законодательстве дают правоприменителю основания для обращения к законодателю за разработкой, предложением и нормативным закреплением новых способов защиты прав и законных интересов. Очевидно, что нормы гражданского законодательства должны постоянно претерпевать изменения, за счет дополнения их отдельных положений, введения новых юридически значимых институтов и т. д. Благополучие и дальнейшее развитие как отдельно взятого гражданина Российской Федерации, так и всего общества в целом зависит не только от предоставленных им прав и гарантий, но и от тех способов защиты, которые могут быть реализованы ими в случае противоправного посягательства со стороны третьих лиц.
Литература:
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // СПС «КонсультантПлюс»;
- Исследовательский центр частного права имени С. С. Алексеева при Президенте Российской Федерации. — URL: https://old.privlaw.ru/
- «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // СПС «КонсультантПлюс»;
- Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СПС «КонсультантПлюс».
