Данная статья рассматривает важную тему взаимоотношений между кредиторами и должниками в сфере ЖКХ. В современном обществе проблемы, связанные с задолженностями за коммунальные услуги, являются весьма актуальными и требуют комплексного подхода. В статье проанализированы правовые аспекты, регулирующие взаимоотношения кредиторов и должников в ЖКХ, включая применение законодательства, способы разрешения споров.
Ключевые слова: задолженность, жилищно-коммунальное хозяйство, кредитор, суд, мировое соглашение, управляющая организация.
This article discusses the important topic of the relationship between creditors and debtors in the field of housing and communal services. In modern society, problems associated with debt for utility services are very relevant and require an integrated approach. The article analyzes the legal aspects governing relations between creditors and debtors in the field of housing and communal services, including the application of legislation and methods of resolving disputes.
Keywords: debt, housing and communal services.
Граждане обязаны вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги в полном объеме и в установленные сроки. Ответственность за неправильную оплату коммунальных услуг устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сущность обязательственного отношения между гражданином и жилищно-коммунальной организацией заключается в возмездном оказании жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества за плату. Таким образом, обязанность по оказанию услуги корреспондирует право на получение оплаты за ее исполнение.
Соответственно, потребитель коммунальной услуги несет обязанность по оплате, оказанной ему услуги. Невыполнение платежных обязательств ведет к образованию задолженности. В таких случаях, собственнику жилого помещения может быть предъявлен претензионный или судебный иск в соответствии с действующим законодательством. Разбирательство данного вопроса будет проводиться в судебных органах общей юрисдикции в рамках приказного или искового производства.
Таким образом, в сфере отношений, связанных с наличием задолженности за коммунальные платежи кредитором, изначально всегда выступает особый субъект — управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или другой специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация и региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым должны быть уплачены деньги за жилье и коммунальные услуги. Отметим, что в отличие от многих других сфер, данные организации лишены возможности передавать право или требование на возврат просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг третьим лицам, включая кредитные организации или лица, занимающиеся возвратом просроченной задолженности физических лиц (часть 18 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).
Однако действующее жилищное законодательство не лишает ресурсоснабжающую организацию права привлекать третьих лиц для выполнения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги, и не запрещает правовые механизмы, включая агентские договоры, направленные на сбор денежных средств, при которых ресурсоснабжающая организация остается в правоотношениях. Круг лиц, с которыми ресурсоснабжающая организация может заключать такие договоры, также не ограничен [1].
На стороне должника также могут встречаться разные ситуации, имеющие свои особенности. Так, если жилое помещение является объектом долевой собственности, то все сособственники должны оплачивать жилье и коммунальные услуги в соответствии с их долей в собственности. Это требование определено в статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] и пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации [1].
Собственник жилого помещения, а также члены его семьи, которые являются дееспособными и ограниченно дееспособными, включая бывшего члена семьи, сохраняющего право использования жилого помещения, обязаны совместно нести ответственность за оплату коммунальных услуг. Однако, согласно части 3 статьи 31 и статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 [3], возможны исключения в случае заключения соглашения между сторонами.
Таким образом, возможно взыскание задолженности по коммунальным платежам с зарегистрированных лиц, которые не являются собственниками, в случае, если они являются дееспособными или ограниченными в дееспособности членами семьи собственника, согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 [3].
Следует отметить, что если недееспособный гражданин, находящийся под опекой, обязан оплатить коммунальные платежи, то данная обязанность лежит на его опекуне. Однако стоит учесть, что опекун не владеет имуществом подопечного, и наоборот, подопечный не имеет права собственности на имущество опекуна. Оплата коммунальных платежей осуществляется за счет имущества подопечного. Таким образом, взыскание задолженности по коммунальным платежам производится с подопечного, а опекун выступает в роли его законного представителя, согласно действующему законодательству (в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
В соответствии с правовыми нормами Российской Федерации, обязательный претензионный порядок не предусмотрен для данной категории дел, поэтому кредитор имеет право обратиться сразу в суд, не прибегая к досудебному урегулированию спора.
Однако на практике направление претензии может помочь кредитору сократить временные и финансовые затраты, так как существует вероятность того, что должник, получив претензию, согласится удовлетворить ее и погасить задолженность. Это позволит избежать необходимости обращаться в суд, что в свою очередь может сэкономить время и ресурсы для обеих сторон.
Физическое лицо вправе получать информацию о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, таких как электроэнергия и водоснабжение, по разнообразным каналам связи в соответствии с пунктом «е (3)» пункта 32 Правил номер 354 [4]. В качестве возможных способов уведомления могут быть использованы СМС-сообщение, телефонный звонок, сообщение электронной почты или информация, доступная в личном кабинете в системе государственного информационного реестра ЖКХ и аналогичных системах. Кроме того, практикуется выставление платежных документов, содержащих информацию о задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, что облегчает процесс внесения соответствующей платы в соответствии с пунктом 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.
В случае недостижения согласия в ходе досудебного урегулирования, отсутствия ответа на претензию или отказа кредитора от досудебного порядка, спор может быть передан сразу на рассмотрение в суд.
В отношении задолженности в размере до 500 000 рублей дело рассматривается в приказном порядке. Заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика в соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 23, статьями 24, 28, 1 частью 121 статьи и 1 частью 123 статьи ГПК РФ, а также пунктами 4–8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22.
К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются сведения об оплате государственной пошлиной в размере 50 % от ставки, установленной для исковых заявлений, согласно части 2 статьи 123 ГПК РФ [5] и пунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ [6]. Если задолженность за коммунальные услуги превышает сумму в 500 000 рублей, или если должник выразил возражения по поводу судебного приказа в рамках приказного производства, то требуется обратиться в суд в исковом порядке в соответствии со статьей 129 и пунктом 1.1 части 1 статьи 135 ГПК РФ.
Законодатель предоставил сторонам такого спора разрешить дело путем заключения мирового соглашения. Для этого стороны должны подать в суд заявления об утверждении мирового соглашения и приложить его проект либо условия такого соглашения заносятся в протокол судебного заседания, который подписывается стороной или обеими сторонами (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ). Суд выносит определение о прекращении производства по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
Если должник после вынесения судебного приказа, решения о взыскании задолженности или утверждения судом мирового соглашения, в котором оговорена обязанность по погашению задолженности, продолжает уклоняться от уплаты, то взыскание суммы задолженности производится в принудительном порядке.
Исполнительное производство по данной категории споров возбуждается и реализуется по общим правилам.
Таким образом соблюдение договорных обязательств по расчетам соответствуют духу рыночных отношений нормам права. Данные действия ведут к стабилизации экономики и социального благополучия. При осуществлении публичными образованиями политики в отношении энергоснабжения необходимо помимо баланса интересов субъектов этого рынка исходить из интересов общества в целом.
Литература:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 19.12.2023) // Консультант Плюс: Законодательство.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Консультант Плюс: Законодательство.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»// Консультант Плюс: Судебная практика.
4. Письмо Минстроя России от 01.03.2021 № 7694-ОЛ/11 «О неустойке (штрафе, пени) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты коммунальных услуг» // Консультант Плюс: Законодательство.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ// Консультант Плюс: Законодательство.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Консультант Плюс: Законодательство.
