В статье рассмотрены правовые основы и практические проблемы участия адвоката по назначению в уголовном процессе. Проанализированы актуальные проблемы финансирования деятельности адвокатов из средств государственного бюджета, качества оказываемой юридической помощи, препятствующие реализации права на получение гражданами квалифицированной помощи по уголовным делам.
Ключевые слова : адвокатура, адвокатская деятельность, квалифицированная юридическая помощь, уголовный процесс, адвокат по назначению.
The article examines the legal foundations and practical problems of the participation of a lawyer by appointment in criminal proceedings. The article analyzes the current problems of financing the activities of lawyers from the state budget, the quality of legal assistance provided, which prevent citizens from realizing the right to receive qualified assistance in criminal cases.
Keywords : advocacy, advocacy, qualified legal assistance, criminal procedure, lawyer by appointment.
Адвокатура является одним из важнейших институтов правового государства и гражданского общества. Такая роль адвокатуры обусловлена значимостью реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированного ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.
Согласимся с мнением А. С. Андреевой и Л. В. Комаровой о том, что появление юридической помощи в системе правовой государственности обусловлено историческими факторами и событиями, в результате которых концепция прав человека стала фундаментом для организации политической власти, на современном этапе ею пронизаны буквально все правовые отношения и взаимодействие между государством и обществом [1, с. 24]. Сам институт адвокатуры в России сформировался относительно недавно, после судебной реформы 1864 г., в результате которой на законодательном уровне было предусмотрено функционирование особого сообщества присяжных поверенных — профессиональных советников по правовым вопросам, субъектов оказания юридической помощи как по гражданским, так и по уголовным делам. Именно сообщество присяжных поверенных стало прообразом современной адвокатуры.
В советский период отношение к адвокатам, особенно в уголовном процессе, неоднократно менялось, но в связи с установлением новых принципов уголовного судопроизводства в Конституции РФ и УПК РФ, касающихся, в первую очередь, обеспечения прав человека, положение адвокатуры укрепилось и стало развиваться в ключе ее институционального назначения как элемента правового государства. Неслучайно в легальной дефиниции адвокатуры в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указано на ее принадлежность к институтам гражданского общества и подчеркивается независимость и обособленность адвокатуры от органов публичной власти.
Оказание квалифицированной юридической помощи адвокатами реализуется в двух основных формах: по соглашению с доверителем и по назначению государственных органов. Так, в современном уголовном процессе предусмотрено участие адвоката в качестве защитника по уголовному делу по назначению органов предварительного расследования или суда. Указанная форма оказания адвокатом юридической помощи является инструментом обеспечения права граждан на получение такой помощи бесплатно, за счет государства.
Между тем, участие адвоката по назначению сопровождается определенными проблемами практического характера. Основной из них, влияющей на поведение самих адвокатов, выступает проблема финансирования работы защитника по назначению. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240. Вместе с тем, на практике адвокатам зачастую выплачиваются причитающиеся суммы не вовремя, по прошествии значительного периода после того, как адвокат исполнил свои обязанности. Как отмечают А. А. Родненок и А. Д. Филимонов, не всегда в финансовой части МВД России есть необходимые и достаточные средства для оплаты услуг адвоката по назначению [2, с. 42]. Кроме того, бюрократические процессы получения причитающихся сумм вознаграждения также затягивают фактическую выплату.
Проблемы финансирования адвокатских услуг из средств государственного бюджета, очевидно, не способствуют заинтересованности самих адвокатов в оказании юридической помощи в форме участия в уголовном деле по назначению. С одной стороны, адвокатская деятельность не является предпринимательской, т. е. не должна быть нацелена на получение прибыли. В основе адвокатской деятельности лежит профессиональный долг и ценность ее социального предназначения в виде правовой защиты граждан.
С другой стороны, работа адвоката связана с огромной ответственностью, зачастую от защитника зависит дальнейшая судьба обвиняемого, условия его жизни. Кроме того, осуществление защиты в уголовном процессе требует высокой профессиональной квалификации. Чтобы обладать статусом адвоката, гражданин должен получить высшее юридическое образование, трудовой стаж по юридической специальности, успешно пройти все экзаменационные мероприятия. Помимо этого, адвокат должен соответствовать морально-этическим стандартам, установленным в Кодексе профессиональной этики адвоката. За несоблюдение этических требований адвокат может быть подвержен дисциплинарному взысканию, вплоть до лишения его статуса адвоката. Несмотря на и без того существенные требования к адвокату, в научной литературе предлагается еще больше повысить их [3, c. 79], учитывая степень ответственности адвокатской работы.
Полагаем, перечисленные особенности работы адвоката, которые выражаются в высокой квалификации, практическом опыте, огромной моральной и юридической ответственности перед подзащитным, обусловливают достаточную и своевременную оплату адвокатских услуг. Как показывает практика, институт участия адвоката по назначению в настоящее время не способен обеспечить его достойными условиями труда. В результате адвокаты предпочитают оказывать юридическую помощь по соглашению, в котором предусматривают приемлемый размер вознаграждения и порядок оплаты своих услуг.
Еще одной проблемой, которая состоит в прямой связи с финансированием работы адвоката по назначению, является низкое качество оказываемой в такой форме юридической помощи. К сожалению, в отсутствие стимула для высококвалифицированных адвокатов те из членов профессионального сообщества, кто все же участвует в реализации программы оказания помощи по назначению органов следствия и суда, относятся к своей работе поверхностно, по сути, лишь формально обеспечивая участие в уголовном процессе без реальной защиты прав обвиняемого. Иными словами, зачастую адвокаты по назначению даже не вникают в суть обвинения и уголовного дела, не борются за права подзащитных даже в случае их действительного нарушения.
Суммируя изложенное, мы приходим к выводу о том, что практическая реализация института участия адвоката по назначению в уголовном процессе требует дальнейшего совершенствования, направленного, прежде всего, на обеспечение приемлемых условий труда адвоката, которые могут конкурировать с оказанием юридической помощи по соглашению с доверителями. Это касается и размера выплачиваемого вознаграждения, и своевременности его выплаты адвокату за проделанную работу. В целях привлечения высококвалифицированных адвокатов к участию в уголовном деле по назначению, повышения качества оказываемой юридической помощи, необходимо обеспечить адвокатов реальным стимулом, выраженным в достойной оплате услуг и отсутствии проблем получения вознаграждения.
Литература:
1 Андреева А. С., Комарова Л. В. Роль адвоката в разрешении административно-правовых споров // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2023. № 1.
2 Родненок А. А., Филимонов А. Д. Финансирование деятельности адвоката при участии в уголовных делах по назначения: проблемы и способы преодоления // Modern Science. 2023. № 4–1.
3 Яновский А. С. Разумный уровень нагрузки как признак профессиональной зрелости адвоката // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2020. № 4.
