В статье авторы исследуют особенности договора аренды лесного участка, существенные условия, обязанности сторон, а также основания досрочного расторжения договора.
Ключевые слова: аренда земельных участков, существенные условия, лесной фонд, Лесной кодекс, Земельный кодекс, земельное законодательство, права и обязанности, срок, арендная плата.
Договор аренды лесного участка в соответствии с принципами лесопользования и, в целом, принципами природоресурсного права является возмездным: арендатор обязан платить за лесопользование.
Договор аренды лесных участков лесного фонда предусматривает целевое использование лесного участка: договор может быть заключен для видов лесопользования, которые предусмотрены 25 статьей Лесного кодекса РФ [1], например, заготовки древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов и т. д.
Договор аренды лесных участков является двусторонним, так как права и обязанности возникают и двух сторон.
Договор аренды лесных участков характеризуется срочность, то есть имеет определенный срок, который предусмотрен лесохозяйственным регламентом. ЛК РФ устанавливает минимальный и максимальный сроки заключения договора, от 10 и до 49 лет соответственно. До 49 лет договор аренды лесных участков заключается при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых согласно ст. 43 ЛК РФ. Также при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов согласно ст. 45 ЛК РФ. При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
Также договор аренды лесных участков может быть заключен на срок от 1 года и до 49 лет при использовании лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, и использование лесов для переработки древесины.
Еще одной особенностью является изменение прав арендатор от осуществляемого вида использования лесов. Например, арендатор при заготовке древесины вправе осуществлять создание лесной инфраструктуры — лесных дорог, лесные складов и иных объектов (п. 7 ст. 29 ЛК РФ) [2].
Арендатор обязан соблюдать требования лесохозяйственного регламента в соответствии с видом разрешенного использования лесного участка и других условий их использования. Арендатор должен соблюдать правила противопожарного обустройства лесов, обеспечивать систему средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержанию этих средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Кроме того, арендаторы обязаны осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) [3].
Согласно ст. 619 ГК РФ, арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды лесного участка в следующих случаях: арендатор пользуется участком с существенным нарушением условий договора или назначения имущества; невнесение арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа; использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением в соответствии [4].
В соответствии с лесным законодательством, основаниями для досрочного расторжения договора аренды лесного участка являются: невыполнение арендатором лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, их воспроизводства, и других положений лесохозяйственного регламента.
В момент прекращения договора аренды лесных участков арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии, которое характеризуется пригодным для ведения лесного хозяйства, с определенными характеристиками, установленными проектом освоения лесов в момент завершения лесопользования.
Возврат арендодателем осуществляется на основании акта передачи, подписывающегося двумя сторонами.
Так, заключение договора аренды лесного участка, который находится в государственной собственности, происходит в соответствии с лесным законодательством и экономическим положением в РФ. [5].
Договор аренды лесных участков является основой осуществления коммерческого использования лесов. Однако стоит учитывать, что существуют в практике проблемы при использовании лесов в момент аренды лесного участка.
Для договора аренды лесного участка характерны следующие существенные условия: сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение и описание границ лесного участка, кадастровый номер, кадастровая карта (план), которая прилагается к договору как неотъемлемая часть; срок договора; виды использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду; размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы; объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов.
Договор аренды лесного участка в отличие от договора аренды согласно ст. 610 ГК РФ:
- Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
- Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, — срок которого устанавливается сторонами в договоре, отличается тем, что согласно ч. 4 ст. 72 ЛК РФ не может быть заключен на неопределенный срок, он не должен превышать срока, предусмотренного лесохозяйственным регламентом [6].
В качестве сторон договора аренды лесных участков лесного фонда выделяются арендодатели и арендаторы.
Арендодателем лесных участков являются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 83 ЛК РФ:
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:
– предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.
Органы местного самоуправлению обладают правомочиями по владению, пользованию и распоряжением лесными участками в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 84 ЛК РФ.
Федеральное агентство лесного хозяйства является арендодателем в пределах земель лесного фонда на территории субъектов Российской Федерации только в тех случаях, когда данные земли не переданы в ведение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Касательно арендаторов нет такого же жесткого определения круга, как в отношении арендодателей. Арендаторами могут быть физические и юридические лица, однако для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью необходима, регистрация в качестве предпринимателя.
В аренду может быть только лесной участок, который прошел государственный кадастровый учет. Размер лесного участка не имеет ограничения и зависит от определенного вида лесопользования, который закреплены в ЛК РФ. Также нет и минимального размера лесного участка.
Также стоит отметить, что участки лесного фонда являются недвижимостью, а поэтому к ним применяются нормы гражданского законодательства, если данный вопрос не урегулирован Лесным Кодексом РФ.
Если лесной участок лесного фонда, который предоставляется в лесопользование, не прошел государственного кадастрового учета, то данный учет должен быть осуществлен в любом случае. При такой ситуации используется статья 69 Лесного Кодекса РФ: подготавливается документация о местоположении лесного участка, указывается целевое назначение и вида разрешенного использования в документации.
В договоре аренды лесных участков обязательно необходимо указание границ лесного участка.
Также договор аренды лесного участка должен быть заключен в письменной форме, несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность договора.
Согласно принципу платности природных ресурсов, в соответствии со ст. 73 Лесного Кодекса РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Стоит отметить, что арендная плата за лесопользование гражданами в целях собственных нужд или просто пребывание граждан не взимается.
Раскрытие особенностей договора аренды лесного участка необходимо для изучения сущности данного договора. Выделение его из множества других гражданско-правовых договоров.
Литература:
- Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ. — Текст: электронный // Российская газета: [сайт]. — URL: https://rg.ru/documents/2006/12/08/lesnoy-kodeks-dok.html (дата обращения: 09.07.2024).
- Шульга А. E. О некоторых особенностях договора аренды лесных участков в Российской Федерации // Вести Волгоградского государственного университета. Серия. 5, Юриспруденция. — 2013. — № 3 (20). — С. 8.
- Быковский В. К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование / — Москва: Волтерс Клувер, 2009. — С. 160.
- «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 09.07.2024).
- Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». — Текст: электронный // Гарант: [сайт]. — URL: https://base.garant.ru/5230012/ (дата обращения: 09.07.2024).
- Яковлева Т. А. Административная ответственность за нарушения условий договора аренды лесного участка // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. — 2013. — № 11–2. — С. 17.
