Статья посвящена анализу общей концепции развития трудового права в Российской Федерации на основе ранее принимаемых нормативных документов. Делается вывод о том, что развитие российского трудового права зависит от проводимой государством политики в разных сферах общественной жизни. Трудовое право не развивается в вакууме: оно находится во взаимосвязи с обществом, государственным режимом, научными и техническими достижениями и разработками, видоизменяясь, подстраиваясь под нужды изменяющегося российского общества.
Ключевые слова: трудовое право, ТК РФ, концепция, развитие, эффективность.
Особенности трансформирования российского трудового права обусловлены не только социально-правовыми изменениями, протекающими внутри страны, но и факторами, влияющими на вхождение Российской Федерации в общемировую систему производства и рынка. При этом считаем наиболее значимым внутренним фактором, повлиявшим на развитие трудового права, переход от командно-плановой экономики к рыночным отношениям на рубеже прошлого и нынешнего столетий. Указанный процесс закономерно повлек за собой рост преступности, колоссальный экономический упадок, тотальную безработицу, что в совокупности повлияло на массовую маргинализацию российского населения.
Российское трудовое законодательство, как указывает И. И. Андриановская, полноценно может развиваться только с учетом двух важнейший особенностей, характерных данному процессу — преемственности и новизны [1, с. 79]. Данные факторы действуют неотрывно, взаимно дополняя и обусловливая друг друга. Следует понимать, что любая современная отрасль права развивается по аналогичным законам, однако с правовой точки зрения в контексте рассмотрения особенностей развития трудового права, необходимо считать, что баланс между новизной и преемственностью достигается более грамотно в сравнении с иными отраслями права. Так, новизна и преемственность отвечают за динамику трудового права и его стабильность соответственно.
Рассуждая о проблемах новейшего периода развития трудового права, следует отметить, что весомой причиной к внесению законодательных изменений в текст ТК РФ стала неблагоприятная эпидемиологическая ситуация в 2020–2021 годах. Соответственно, трудовые отношения, изменяясь под условиями внешних объективных факторов, требовали нового законодательного регулирования с учетом особенностей данного периода. ТК РФ был подвергнут многочисленным изменениям, в особенности их коснулись нормы об удаленной работе для адаптации труда работников к новым условиям глобального общества, участником которого является и Россия. Наиболее отчетливо категории «дистанционная работа», «временная дистанционная работа», «комбинированная дистанционная работа» прослеживаются в принятом 2 декабря 2020 года Федеральном законе № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях» [2]. Указанный нормативный акт также содержит разъяснения о бессрочном характере постоянной дистанционной работы — то есть, на весь срок действия трудового договора между работником и работодателем [3, с. 74].
Относительно новое понятие «временная дистанционная работа» стало подразумевать удаленную работу на срок до шести месяцев. Будучи переведенным «на удаленку», работник не лишается своего стационарного рабочего места в организации или предприятии.
Наконец, комбинированная дистанционная работа предполагает совмещение рассмотренных видов работ — в оговоренные часы рабочего времени работник трудится сначала на стационарном рабочем месте, затем дистанционно. Справедливой новеллой ТК РФ стала обязанность работодателя обеспечить дистанционного работника всем необходимым оборудованием — в первую очередь, программно-техническими средствами и средствами связи и доступа к телекоммуникационной сети «интернет» (статья 312.6 ТК РФ). Если работник использует свое оборудование для выполнения дистанционной работы, он вправе требовать от работодателя компенсации за фактически понесенные, назовем условно, производственные расходы (оплата электроэнергии и услуг связи). Размер компенсации и условия достижения договоренности между работником и работодателем определяются локальным нормативным актом, либо трудовым договором, непосредственно содержащим соответствующие условия.
Большое значение для раскрытия темы настоящей статьи играет изучение Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее по тексту — Концепция), действующей в период с 2015 по 2020 годы [4].
Как следует из названия, Концепция посвящена вопросам повышения эффективности соблюдения регулятивных норм ТК РФ и ее обзор играет значительную роль в достижении целей данной работы.
Основные задачи Концепции:
— открытая и единообразная деятельность государственных надзорных органов за соблюдением прав и интересов участников трудовых отношений;
— пропаганда внедрения внутренней системы контроля соблюдения работодателями требований ТК РФ;
— формирование условий, необходимых для мотивации (в некоторых случаях убеждению) работодателей соблюдать нормы ТК РФ в сфере обеспечения безопасности труда и улучшения его условий;
— активное использование в деятельности государственных надзорных органов риск-ориентированных подходов при выявлении нарушений трудового законодательства в зависимости от особенностей деятельности предприятия или организации;
— совершенствование процедуры взаимодействия работодателей, работников и федеральной трудовой инспекции.
Концепция предполагает, что изменение текущего вектора государственного регулирования сферы труда с инструмента санкций на инструмент соответствия и адаптации позволит результативно решать проблемы недостаточно эффективного соблюдения ТК РФ. На сегодняшний день Концепция утратила свою юридическую силу, однако уже произведенные изменения и предприятия позволили достичь определенных успехов, не только декларируемых официальными органами власти, но и видимых на практике.
Дальнейшая работа государства для придания авторитета трудовому законодательству и, соответственно, более тщательному соблюдению его требований, должна учитывать обязанность убеждения сознания людей в необходимости уважения как человека (независимо от его возраста, пола, физических особенностей и должностного статуса), так и его труда (независимо от его вида и характера). Значительную роль в этом играет и укрепление правового образования и культуры, однако современное высшее образование характеризуется тенденцией к уменьшению числа часов, отводимых на учебную дисциплину трудового права.
Таким образом, развитие российского трудового права в первую очередь зависит от проводимой государством политики в разных сферах общественной жизни. Трудовое право не развивается в вакууме: оно находится во взаимосвязи с обществом, государственным режимом, научными и техническими достижениями и разработками, видоизменяясь, подстраиваясь под нужды изменяющегося российского общества. Развитие трудового права характеризует его как динамичную категорию, соединяя в одно целое опыт прошлого, достижения настоящего и прогнозы будущего.
Литература:
- Андриановская И. И. Развитие современного трудового права России: преемственность и новизна / И. И. Андриановская. — Текст: непосредственный // Юридическая техника. — 2021. — № 15. — С. 79–84.
- О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях: Федеральный закон от 02.12.2020. — Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012080047 (дата обращения: 14.07.2024).
- Джалилов К. А. Тенденции развития трудового законодательства в Российской Федерации в условиях глобализации / К. А. Джалилов. — Текст: непосредственный // Закон и право. — 2021. — № 2. — С. 73–75.
- Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 годы): Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2015 № 1028-р. — Текст: электронный // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов: [сайт]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/420280330 (дата обращения: 14.07.2024).
